Решение № 12-460/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 12-460/2019

Дело № 12-460/19


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

06 мая 2019 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Сидоров Я.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста – секретаря административной комиссии № 6 городского округа «Город Хабаровск» ФИО4. на постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» на судебном участке № 26 от 21.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, которым производство по делу в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, прекращено по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» на судебном участке № 26 от 21.03.2019 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1, прекращено на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием события данного правонарушения.

Полагая вынесенное постановление незаконным и необоснованным, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – секретарь административной комиссии № 6 городского округа «Город Хабаровск» ФИО2 обратилась в суд с жалобой о его отмене. В обоснование указала, что администрацией г.Хабаровска с ФГУП «Почта России» не заключен договор об оплате услуг за возврат ранее направленной корреспонденции отправителю с отделения почтовой связи. Следовательно, ссылаясь на Правила оказания услуг почтовой связи, административная комиссия при исчислении даты вступления постановления в законную силу руководствуется отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. 11.12.2018 – начало течения 10-суточного срока на обжалование постановления. Истек он 22.12.2018. С этой даты началось исчисление 60-суточного срока на уплату штрафа.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитник, а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явились. О времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении извещались судом посредством направления заказной почтовой корреспонденции и электронной связи через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет». Ходатайств о рассмотрении дела с обязательным участием заявителя, привлекаемого к ответственности лица или его защитника, а также об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, не поступало.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд находит возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, а также заявителя.

Изучив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Частью 1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Прекращая дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, мировой судья установил, что почтовое отправление с почтовым идентификатором № передано на временное хранение 18.01.2019. Таким образом, постановление административной комиссии от 19.11.2018 вступило в законную силу 29.01.2019. Следовательно, последним днем оплаты штрафа, назначенного по постановлению от 19.11.2018, является 29.03.2019.

В силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в ч.1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных ч.ч.1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

На основании ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как установлено ч.2 ст.29.11 КоАП РФ, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Частью 2 ст.30.3 КоАП РФ определено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

При направлении органом (должностным лицом) копии постановления о привлечении к административной ответственности необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221.

На основании п.22 Правил, на почтовых отправлениях отправителем должны быть указаны точные адреса отправителя и адресата.

Выполнение требований Правил будет свидетельствовать о том, что органом (должностным лицом), вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности, органом почтовой связи были приняты необходимые меры по направлению и надлежащему вручению лицу копии постановления.

Пункт 36 Правил устанавливает, что почтовое отправление возвращается по обратному адресу, в частности, при отказе адресата (его законного представителя) от его получения, а также при отсутствии адресата по указанному адресу.

Таким образом, данными нормами установлен единый срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении – 10 дней со дня вручения или получения копии постановления и данный срок начинает исчисляться со следующего дня, за днем вручения или получения копии постановления, лицом, имеющим полномочия по обжалованию данного документа, а также днем вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении будет являться дата поступления копии постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, его вынесшим, указанная на возвращенном почтовом извещении, по мотиву отсутствия лица, привлекаемого к административной ответственности, либо уклонения данного лица от получения постановления.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п.29.1 Постановления № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005, в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст.ст.30.3, 31.1 КоАП РФ).

В судебном заседании установлено, что 19.11.2018 административной комиссией № 6 городского округа «Город Хабаровск» вынесено постановление №, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.34 КоАП Хабаровского края, и подвергнута административному штрафу в размере 2 000 рублей.

В ходе рассмотрения административной комиссией данного дела ФИО1 не присутствовала, в связи с чем, копия постановления от 19.11.2018 направлена ей посредством почтовой связи по месту ее жительства.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № следует, что почтовая корреспонденция (копия постановления от 19.11.2018) адресатом не была получена, и в связи с истечением срока хранения 07.12.2018 выслана обратно отправителю. 11.12.2018 она прибыла в место вручения, а 18.01.2019 поступила на временное хранение, где находится по настоящее время.

Таким образом, в силу вышеуказанных разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, постановление от 19.11.2018 не может считаться вступившим в законную силу, поскольку обратно отправителем не получалось. Доказательств, опровергающих данный довод, административным органом не представлено.

Учитывая, что в деле отсутствуют какие-либо объективные, достаточные и достоверные доказательства, подтверждающие вступления постановления административной комиссии № 6 городского округа «Город Хабаровск» от 19.11.2018 №, в законную силу 22.12.2018, данное обстоятельство исключает производство по делу об административном правонарушении, поскольку отсутствует само событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, составлен в отношении ФИО1 должностным лицом административной комиссии № 6 городского округа «Город Хабаровск» 27.02.2019, когда событие данного правонарушения не наступило.

Принимая решение о прекращении производства по делу в отношении ФИО1 по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, мировой судья обоснованно исходил из совокупности всех имеющихся по делу доказательств, исследованных и оцененных в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Оснований, не согласиться с выводами мирового судьи у суда апелляционной инстанции не имеется, поскольку они соответствуют требованиям законодательства и подтверждаются материалами дела. Изложенные в постановлении выводы мотивированны.

Таким образом, обжалованное постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» на судебном участке № 26 от 21.03.2019, которым производство по делу административном правонарушении, предусмотренном. 1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, является законным, обоснованным и мотивированным. Оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» на судебном участке № 26 от 21.03.2019, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1, прекращено на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием события данного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Я.Ю.Сидоров