Решение № 2-1678/2017 2-1678/2017~М-1229/2017 М-1229/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-1678/2017

КОПИЯ

№2-1678/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Пермь 28 июня 2017 года

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Дружининой О.Г.,

при секретаре Коноваловой Н.А.,

с участием представителя истца ФИО6, по ордеру,

представителя ответчика ФИО9, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО12, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО13, к администрации ЗАТО Звездный о признании права общей собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО12 обратился в суд с иском к администрации ЗАТО Звездный о признании права общей собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, п.ФИО3, <адрес>4, в порядке приватизации, за ФИО1 и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В обоснование указал, что проходил по контракту военную службу в войсковой части 12264, располагавшейся на территории ФИО3 <адрес>, в связи с чем ему и дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было предоставлено жилое помещение по указанному адресу. В связи с расформированием войсковой части 12264 истец был направлен ДД.ММ.ГГГГ для дальнейшего прохождения военной службы в Ростовский военный институт ракетных войск в качестве курсового офицера факультета автоматизированных систем управления. В 2009 году институт был расформирован, в связи с чем, истец был уволен с военной службы на основании приказа начальника Ростовского военного института ракетных войск № от ДД.ММ.ГГГГ, исключен из списка личного состава части. Выслуга лет в календарном исчислении составляет 13 лет. При увольнении с военной службы по контракту в Ростовском военном институте ракетных войск жилищная комиссия института отказалась признавать истца нуждающимся в получении жилого помещения и включении в список нуждающихся на том основании, что истец обеспечен жилым помещением по договору социального найма по адресу: <адрес>, п.ФИО3, <адрес>4. В связи с тем, что истец не был обеспечен жилым помещением при увольнении из Ракетного института он обратился ДД.ММ.ГГГГ в Знаменский гарнизонный военный суд с требованиями, в частности, о предоставлении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства в <адрес> ФИО3. В удовлетворении требований было отказано по формальным основаниям. В период прохождения службы и увольнения в Ростовском институте истцу отказывали в признании нуждающимся в получении жилья по той причине, что у него имеется жилье, предоставленное по договору социального найма и у истца сохраняется возможность приватизации квартиры по адресу: <адрес>, п.ФИО3, <адрес>4, поскольку с истцом заключен договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с данными обстоятельствами истец неоднократно обращался в администрацию ФИО3 с заявлением о передаче ему и его дочери занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Однако истцу прислали уведомление об отказе в приватизации жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что отказ в приватизации является незаконным, поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, п.ФИО3, <адрес>4, было предоставлено истцу и его дочери по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №. Поскольку истец владеет и пользуется жилым помещением по договору социального найма, он вправе приватизировать данное жилое помещение. Администрация ФИО3 отказывает в приватизации на основании того, что согласно ордеру на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ истец проживает в служебном помещении. Но в то же время, согласно договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № истец проживает в жилом помещении, предоставленном на основании договора социального найма. Поскольку договор социального найма заключен позднее, полагает, что администрацией ФИО3 было принято решение о предоставлении жилья на условиях социального найма и не имеется препятствий для передачи истцу и его дочери в собственность данной квартиры в порядке приватизации.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО10, по ордеру (л.д.32), на удовлетворении заявленных требований настаивал, подтвердил доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика администрации <данные изъяты> ФИО9, действующая на основании доверенности (л.д.34), возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. Согласно доводам отзыва, спорное жилое помещение входит в состав специализированного жилого фонда, является служебным, предоставлялось ФИО12 в связи с прохождением военной службы, статус помещения как служебного не утрачен.

Суд, заслушав в судебном заседании пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Из регистрационного удостоверения, выданным Осинским БТИ, следует, что жилой дом по <адрес> в п.ФИО3, зарегистрирован в БТИ ДД.ММ.ГГГГ по праву муниципальной собственности за администрацией ФИО3 п.ФИО3 на основании распоряжения министерства государственного имущества Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, постановления администрации ФИО3 п.ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №.

На основании договора о передаче муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ № администрация ФИО3 п.ФИО3 закрепила за МУП ЖКХ «Гарант» на основании ст.295 ГК РФ, движимое и недвижимое имущество, в том числе жилой <адрес> п.ФИО3.

Распоряжением главы местного самоуправления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № на ФИО15 возложена обязанность передать жилые и нежилые помещения, в том числе жилой <адрес> п.ФИО3, в муниципальную казну ФИО3.

Согласно распоряжению главы местного самоуправления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № в число служебных жилых помещений включено жилое помещение (квартира) №, состоящее из двух комнат, общей площадью 44, 4 кв.м., расположенное на 1 этаже в <адрес> п.ФИО3 (л.д.27).

На основании протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам администрации ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, выписки из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № заседания жилищной комиссии по войсковой части 12264, главой местного самоуправления ФИО3 издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №, о предоставлении ФИО12 служебной двухкомнатной квартиры (21,8/44, 4 кв.м) по адресу: п.ФИО3, <адрес>4 (л.д.28-31).

Жилое помещение по адресу: 614575, <адрес>, п.ФИО3, <адрес>4, является муниципальной собственностью ФИО3 и находится в казне муниципального образования ФИО3, что следует из выписки из реестра муниципального имущества ФИО3 (жилой фонд) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53).

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части 12264 генерал-майора ФИО7 и военнослужащим ст.л-том ФИО12 заключен жилищный договор, по условиям которого начальник воинской части гарантирует предоставление военнослужащему и совместно проживающим с ним членам его семьи служебного жилого помещения не позднее 3-месяцев со дня заключения настоящего договора сроком на весь срок службы по адресу: <адрес>4 (л.д.9).

Согласно ордеру на служебное помещение от ДД.ММ.ГГГГ № на основании распоряжения ГМСУ ФИО3 ФИО12 предоставлено право занятия жилого помещения размером 21, 8/44, 4 кв.м жилой площади, состоящей из двух комнат в отдельной квартире по адресу: п.ФИО3, <адрес>4. В состав семьи включена дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГ между МУП ЖКХ «Гарант» и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения, относящегося к муниципальной собственности, состоящего из двух комнат в отдельной квартире общей площадью 44, 4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>4. В число нанимателей, совместно с ФИО12, включена дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.7-8).

ФИО12 отказано в приватизации служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда ФИО3 по адресу: <адрес>, п.ФИО3, <адрес>4, со ссылкой на положения ст.4 закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», что следует из ответа администрации ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №СЭД-07-10-37-210 (л.д.10).

Решением Знаменского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований по заявлению ФИО12 об оспаривании действий начальника РВИ РФ, связанных с исключением из списков личного состава воинской части и необеспечением жилым помещением, отказано полностью (л.д.11-12).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 состоит на регистрационном учете в служебном помещении по адресу: п.ФИО3, <адрес>4, что подтверждается копией паспорта гражданина Российской Федерации, справкой МУП ЖКХ ФИО3 «Гарант» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.22).

Согласно актам о фактическом проживании граждан от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениям ФИО8, проживающей по адресу: п.ФИО3, <адрес>3, ФИО12, ФИО2, в жилом помещении по адресу: п.ФИО3, <адрес>4, не проживают.

В силу п.1 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Согласно ч.2 ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (ч.2 ст.92 ЖК РФ). В соответствии со ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу ст. 101 Жилищного кодекса ФИО4 служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе ФИО11 народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса ФИО4 порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством ФИО4.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного ФИО11 народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается ФИО4.

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса ФИО4 на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО11 народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается ФИО4. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Согласно пункту 2 Постановления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти жилые помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел ФИО5, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения (до ДД.ММ.ГГГГ) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации в общую либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статье 4 названного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

Как следует из материалов гражданского дела, спорное жилое помещение является муниципальной собственностью ФИО3, входит в состав казны муниципального образования ФИО3 и имеет статус служебного жилого помещения.

Представление квартиры, расположенной по адресу: п.ФИО3, <адрес>4, ФИО1 в качестве служебного жилого помещения, обусловлено прохождением им военной службы, что следует из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам администрации ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, выписки из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № заседания жилищной комиссии по войсковой части 12264, и изданного в соответствии с ними распоряжения главы местного самоуправления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Статус служебного жилого помещения спорной квартире присвоен ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы местного самоуправления, то есть до ее предоставления ФИО12 -ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку спорная квартира предоставлена истцу в качестве специализированного жилого помещения, которое в силу закона не подлежит приватизации, заявленные истцом требования о признании права собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации не подлежат удовлетворению.

Доводы стороны истца о том, что из содержания заключенного между МУП ЖКХ «Гарант» и ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ договора социального найма следует, что спорная квартира была предоставлена истцу и его дочери на условиях договора социального найма, судом отклоняются.

В соответствии с положениями ст.56 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями ч.1 ст.57 ЖК РФ, действующего на момент заключения договора от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно положениям ч.3 ст.57 ЖК РФ, действующего на момент заключения договора, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч.4 ст.57 ЖК РФ).

По нормам ранее действовавшего законодательства (статьей 28-31,33,42,43 Жилищного кодекса ФИО4), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса ФИО4 решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда – совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия утвержденного решением органа местного самоуправления.

В ходе судебного разбирательства стороной истца, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, не предоставлено доказательств того, что семья ФИО12 состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, была признана нуждающейся в предоставлении такого жилого помещения. Решения о предоставлении истцу спорного жилого помещения как лицу, признанного в установленном порядке имеющим право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, уполномоченным органом не принималось.

Каких-либо положений, позволяющих при отнесении жилого помещения к служебным жилым помещениям, и заключении договора социального найма, отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

С учетом установленных по делу обстоятельств, доводы стороны истца о том, что он и члены его семьи занимают спорное жилое помещение фактически по договору социального найма, и имеют в связи с этим право на приватизацию квартиры, не соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам.

В удовлетворении заявленных истцом требований о признании права общей собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, п.ФИО3, <адрес>, в порядке приватизации, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО12, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, к администрации ФИО3 о признании права общей собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, п.ФИО3, <адрес>, в порядке приватизации – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Дружинина О.Г.

Копия верна. Судья Дружинина О.Г.

Мотивированное решение изготовлено 03.07.2017 года.

Судья Дружинина О.Г.