Решение № 12-14/2020 от 15 мая 2020 г. по делу № 12-14/2020

Дело № 12-14/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Вытегра 15 мая 2020 года

Судья Вытегорского районного суда Вологодской области Лушин О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники» на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 32 (и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 31) от 12.02.2020, которым АО «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники» назначено административное наказание по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения,

установил:

в жалобе АО «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники» просит об отмене обжалуемого постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку лесоматериалы были законно вывезены экспортером, не являющимся их собственником, но действующим на основании договора комиссии, в пределах выделенных тарифных квот, на основании действительных разовых лицензий, в которых указаны сведения об этих товарах, представление при таможенном декларировании указанных лицензий не послужило не могло послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений. Общество так же указывает на составление протокола об административном правонарушении неуполномоченным лицом, наличие в протоколе взаимоисключающих сведений и необоснованное рассмотрение мировым судьей дела, по которому было проведено административное расследование.

В судебное заседание законный представитель АО «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники» не явился, защитники Чурсина А.Ю., Мельников С.Ю., Фомин В.Л., Пестерев И.В., Старновский К.Г. и Ратников А.И. поддержали доводы жалобы, дополнительно пояснили, что уголовные дела по фактам контрабанды стратегически важных товаров и уклонения от уплаты таможенных платежей, возбужденные в отношении должностных лиц АО, прекращены в связи с отсутствием в их действиях составов преступлений, решение о доначислении таможенных пошлин не принималось.

Представитель Санкт-Петербургской таможни - органа составившего протокол об административном правонарушении ФИО1 просила оставить жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, выслушав защитников АО «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники» и представителя Санкт-Петербургской таможни, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению.

Основанием для привлечения АО «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники» к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, послужили обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении.

В постановлении мирового судьи указано, что АО «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники» при таможенном декларировании товаров представило недействительные документы (разовые лицензии на экспорт хвойных материалов № и № от ДД.ММ.ГГГГ), что послужило основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений. Указанные лицензии относятся к другим товарам, принадлежащим ЗАО <данные изъяты>, при их получении заявитель не указал, что не является собственником товаров и действует на основании договора комиссии. Предоставление недействительных документов послужило основанием для необоснованного применения пониженной ставки вывозной таможенной пошлины и для принятия таможенными органами решения о выпуске лесоматериалов из Российской Федерации.

С постановлением мирового судьи согласиться нельзя в связи со следующим.

Ч. 3 ст. 16. 2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Предусмотренная ч. 3 ст. 16. 2 КоАП РФ административная ответственность наступает в случае, если заявленные недостоверные, в том числе неполные, сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, неприменения установленных запретов и ограничений.

При этом под недействительными документами согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП РФ понимаются поддельные документы, а также документы, полученные незаконным путем, содержащие недостоверные сведения, относящиеся к другим товарам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Из материалов дела следует, что АО «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники» экспортировало за пределы таможенной территории ЕАЭС товар - «Балансы сосновые вида <данные изъяты>». Декларирование товара производилось с использованием порядка временного периодического декларирования путем подачи временной периодической декларации и полной декларации на товары. В соответствии с полной декларацией на товары за пределы таможенной территории ЕАЭС был перемещен указанный товар общим объемом <данные изъяты> куб. метра, фактурной стоимостью <данные изъяты> ЕВРО, таможенной стоимостью <данные изъяты> рубля. Декларации на товары были представлены представителем АО «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники» в Вытегорский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни. Таможенным органом декларации на товары были зарегистрированы 31.05.2018 и 22.08.2018. Фактический вывоз лицензируемых товаров с применением льгот по уплате таможенной пошлины АО «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники» осуществило 10.06.2018 года.

В декларациях были указаны разовые лицензии на экспорт хвойных материалов № и № от ДД.ММ.ГГГГ, полученные АО «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники» без указания на принадлежность товара ЗАО <данные изъяты>» и сведений о том, что АО «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники» действует на основании договора комиссии.

В заявлениях на получение лицензий АО «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники», на основании договора комиссии с ЗАО <данные изъяты> выступающее в качестве посредника, в нарушение Инструкции об оформлении заявления на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.11.2014 № 119, не указало сведения о договорах комиссии

Фактически АО «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники» экспортировало по договору комиссии лесоматериалы, принадлежавшие ЗАО <данные изъяты> в пределах выделенных тарифных квот.

Суду не представлены доказательства того, что представленные лицензии получены незаконным путем, содержат недостоверные сведения, относятся к другим товарам или являются недействительными по другим основаниям.

Постановлением ст. следователя по ОВД СО УФСБ России по Вологодской области ФИО2 от 05.03.2020 прекращено уголовное дело в отношении должностного лица АО «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники» А.А.С. по факту уклонения от уплаты таможенных платежей путем неправомерного применения пониженных таможенных пошлин на основании указанных разовых экспортных лицензий № и № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием в его действиях состава преступления. предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 194 УК РФ.

Согласно постановлению лицензии для применения льготной ставки таможенной пошлины получены АО «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники» законно, качественные характеристики вывозимого товара отражены в таможенных декларациях верно, товар вывезен в пределах выделенных тарифных квот, оснований для доначисления таможенных платежей не имеется.

В системе действующего правового регулирования не установлен запрет на вывоз в пределах выделенных тарифных квот товара, не принадлежащего владельцу лицензии на праве собственности.

Отсутствие сведений о договоре комиссии в заявлениях на выдачу лицензий на экспорт товаров и отсутствие указания на договор комиссии в лицензиях сами по себе не свидетельствуют о недействительности лицензий.

Законно выданные заявителю лицензии на применение льготной ставки таможенной пошлины при отсутствии в них сведений о фактическом собственнике товара и о договоре комиссии не являются недействительными документами согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП РФ.

Таким образом, представление АО «Группа компаний «Вологодский лесопромышленники» при таможенном декларировании действительных лицензий, полученных без указания сведений о договоре комиссии и фактическом собственнике товара, не послужили и не могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, неприменения установленных запретов и ограничений, в связи с чем в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в отсутствие состава административного правонарушения.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи не может быть признано законным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а производство по делу, - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы в части составления протокола об административном правонарушении неуполномоченным лицом, наличия в протоколе взаимоисключающих сведений и необоснованного рассмотрения мировым судьей дела, по которому было проведено административное расследование, являются необоснованными, поскольку протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, существенных нарушений не имеет, дело обоснованно рассмотрено мировым судьей, поскольку определением Череповецкого районного суда Вологодской области от 121.12.2019 установлено, что административное расследование по делу фактически не проводилось, дело передано на рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного, руководствуясь 30.7 КоАП РФ,

решил:

жалобу АО «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники» удовлетворить.

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 32 (и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 31) от 12.02.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении АО «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья О.В. Лушин