Решение № 12-16/2020 от 9 февраля 2020 г. по делу № 12-16/2020

Дело № 12-16(2020 г.)


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Кондоль «10» февраля 2020 г.

Судья Пензенского районного суда Пензенской области Толстенков А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда по адресу: <...>, жалобу представителя ОАО «Российские железные дороги» действующего на основании доверенности ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 15 ноября 2019 года № 427, заместителя главного государственного санитарного врача по Юго-Восточной железной дороге Юго-Восточного территориального отдела по Мичуринскому региону Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту ФИО2 в отношении ОАО «Российские железные дороги» по ст. 6.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением по делу об административном правонарушении заместителя главного государственного санитарного врача по Юго-Восточной железной дороге Юго-Восточного территориального отдела по Мичуринскому региону Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту ФИО2 от 15 ноября 2019 года № 427 ОАО «Российские железные дороги» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ОАО «Российские железные дороги» действующий на основании доверенности ФИО1 подал жалобу, просил постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Юго-Восточной железной дороге Юго-Восточного территориального отдела по Мичуринскому региону Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту ФИО2 от 15 ноября 2019 года № 427 отменить производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения и недоказанностью обстоятельств на основании которых оно вынесено. В обоснование указал, что световые опоры на остановочной пассажирской платформе 250 км. выведены из строя по причине хищения светильников, т.е. не по вине ОАО «Российские железные дороги», что подтверждается заявлением зарегистрированным в КУС ЛО МВД России по ст. Ртищево за №287 от 20.05.2019г.. Мусор в виде бутылочек, пачек из-под сигарет, бумаги, пакетов, остатков деревянных шпал имелся не на самой пассажирской платформе, а на прилегающей территории. Кроме того, ОАО «РЖД» 12.04.2019 года был заключен договор №3405555 с ООО «УК Сервис» предметом которого является оказание услуг по комплексной уборке пассажирских обустройств.

В судебном заседании представитель ОАО «Российские железные дороги» ФИО1 жалобу поддержал, по основаниям в ней изложенным, полагает, что в действиях ОАО «РЖД» отсутствует состав административного правонарушения.

Заместитель главного государственного санитарного врача по Юго-Восточной железной дороге Юго-Восточного территориального отдела по Мичуринскому региону Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту ФИО2 о месте и времени рассмотрения жалобы надлежаще уведомлен, в судебное заседание не явился. В возражениях на жалобу просил в удовлетворении жалобы представителя ОАО «Российские железные дороги» ФИО1 отказать, поскольку ОАО «РЖД» изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении нарушения санитарного законодательства не соблюдаются.

Заслушав представителя ОАО «Российские железные дороги» ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему:

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно пункту 1 статьи 39 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно ст. 80 Федерального закона от 10.01.2003 N 18 ФЗ "Устав железнодорожного транспорта РФ" перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах (далее в настоящей главе - вокзалы), пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.

Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании в период с 17 часов 10 минут 15.10.2019 по 09 часов 00 минут 24.10.2019 по обращению гражданина ФИО3 Ртищевской транспортной прокуратурой с привлечением специалистов Пензенского филиала по железнодорожному транспорту ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав потребителей и о безопасности эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, пассажирских остановочных платформ, в т.ч. остановочных (четной и нечетной) пассажирских платформ 250 км расположенных на территории Пензенского района Пензенской области, в полосе отвода железной дороги - транспортной инфраструктуры Юго-Восточной железной дороги ОАО "Российские железные дороги".

По результатам проверки остановочных (четной и нечетной) пассажирских платформ 250 км Юго-Восточной железной дороги, расположенных на территории Пензенского района Пензенской области было установлено, что в нарушение требований ст. 11, 24, 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии", ст. 80 Федерального закона от 10.01.2003 N 18 ФЗ "Устав железнодорожного транспорта РФ", п. п. 3.2.7, 3.2.8, 3.6.3 СанПин 2.5.1198-03 "Санитарные правила по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте" на прилегающей к платформам территории имеется мусор, поверхность платформ имеет неровности и выбоины в асфальтовом покрытии, отсутствует искусственное освещение на остановочной пассажирской платформе с четной стороны, занижен уровень искусственного освещения на остановочной пассажирской платформе с нечетной стороны.

Данные обстоятельства зафиксированы в акте санитарно –эпидемиологического обследования от 15.10.2019г., протоколе лабораторных исследований (испытаний) и измерений № 1.п10200 от 21.10.2019г. и фотоматериале составленными по результатам проверки.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ОАО "РЖД" подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: актом санитарно –эпидемиологического обследования от 15.10.2019г., протоколом лабораторных исследований (испытаний) и измерений № 1.п10200 от 21.10.2019г., фотоматериалом, постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 25.10.2019г. и другими материалами дела.

Вывод должностного лица о наличии в действиях ОАО "РЖД" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались при рассмотрении дела и получили надлежащую оценку в обжалуемом постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, указывающие на принятие обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению действующего законодательства, равно как и по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела отсутствуют, что применительно к ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии вины общества во вмененном ему правонарушении.

Доводы, изложенные в жалобе, не свидетельствуют о невиновности юридического лица, направлены на иное толкование закона, переоценку выводов должностного лица и доказательств по делу.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ и является справедливым.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «РЖД» допущено не было. Порядок привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности соблюден.

Обстоятельств, исключающих в отношении ОАО «РЖД» производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ), не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1., 30.6. – 30.8. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Юго-Восточной железной дороге Юго-Восточного территориального отдела по Мичуринскому региону Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту ФИО2 от 15 ноября 2019 года № 427 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4. КоАП РФ в отношении ОАО «Российские железные дороги», оставить без изменения, жалобу представителя отношении ОАО «Российские железные дороги» действующего на основании доверенности ФИО1, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья