Решение № 2-899/2017 2-899/2017~М-40/2017 М-40/2017 от 12 февраля 2017 г. по делу № 2-899/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу №

ДД.ММ.ГГГГ г. Самара

Промышленный районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи ФИО14

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчику, в обоснование требований ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в ГУ УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самара с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28. 12.2013г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самара истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия льготного специального стажа. Льготный специальный стаж определен <данные изъяты>

Не был принят в зачет период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры-анестезиста в ожоговом отделении № и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры-анестезиста в палатах реанимации и интенсивной терапии №а ожогового отделения № в ГБУЗ СО №Самарская городская клиническая больница № имени ФИО8» по тем основаниям, что по первичным документам палата реанимации и интенсивной терапии структурно не выделена, а ожоговое отделение п.2 раздела «наименование структурных подразделений» перечня от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.№ не предусмотрено.

С данными решениями не согласна, из должностных инструкций медицинской сестры-анестезиста ожогового отделения, утвержденных главным врачом СГБ № им. ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. № и ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что в ее должностные обязанности входит участие в хирургических операциях, в общей и преднаркозной подготовке больных к операции, наблюдение за больными в ранний послеоперационный период, в профилактике осложнений в ходе и после операций, а также систематические повышение своей квалификации.Период работы истца подтверждается записями в трудовой книжке, справками работодателя, уточняющими занятость в соответствующих должностях.

Также не засчитаны в стаж истца без применения льготного исчисления специального стажа период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.-нахождение в дородовом и послеродовом отпусках, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.-нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ. рождения.

Не засчитаны в медицинский стаж истца периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ

Истица просила обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самара:

1) включить в специальный стаж работы период работы в льготном порядке исчисления как один год за 1 год и 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры-анестезиста в ожоговом отделении № и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры-анестезиста в палатах реанимации и интенсивной терапии №-а ожогового отделения ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница № имени ФИО8»;

2) включить в специальный стаж работы период работы в льготном порядке исчисления как один год за 1 год и 6 месяцев периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.-нахождение истца в дородовом и послеродовом отпусках, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.-нахождения в отпуске по уходу за ребенком;

3) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ

4) обязать назначить досрочно трудовую пенсию с момента возникновения права.

В судебном заседании истец ФИО3 и представитель истца по доверенности ФИО9 исковые требования уточнили, просили включить в специальный стаж работы период работы в льготном порядке исчисления как один год за 1 год и 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры-анестезиста в ожоговом отделении №, в календарном порядке нахождение в командировке с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в остальной части исковые требования и доводы иска полностью поддержали.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Промышленном и Кировском районах г. Самара ФИО15,, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении и протоколе комиссии об отказе в назначении пенсии.

Суд, выслушав пояснения сторон, обозрев пенсионное дело, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. истица обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г. Самаре с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013г. “ О страховых пенсиях”.

В соответствии с решением и протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. и решение № от ДД.ММ.ГГГГ. и дополнение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ. комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и граждан УПФ РФ (ГУ) истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого медицинского стажа.

В специальный медицинский стаж работы не засчитаны оспариваемые периоды работы. Медицинский стаж истицы составляет <данные изъяты>

В силу ч.1 ст.8 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 данной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных пп. 19 - 21 п. 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Возникновение права на пенсию за выслугу лет (досрочное назначение трудовой пенсии по старости) законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих учреждениях, а не только с определенным видом деятельности. Это обусловлено не характером деятельности, а повышенной интенсивностью труда медицинских работников, приводящего к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок в учреждениях с установленной и регулируемой органами исполнительной власти нагрузкой и объемом работ.

В соответствии с подп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

До 04 ноября 2002 года право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников определялось в соответствии с Постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" и Постановлением от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью".

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, подлежащий применению при решении вопроса о праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", предусматривают условие осуществления трудовой деятельности в непосредственном контакте медицинского

персонала и пациента (выполнение диагностических, лечебных, профилактических, санитарных и иных мероприятий по обслуживанию больных) и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

С 04 ноября 2002 года действуют Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.. ., утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа, год работы в сельской местности или в поселке городского типа засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 мес.;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в

организациях (структурных подразделениях, указанных в п. 6 Правил). Исчисление стажа работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б".

В п. 1 "Наименование структурных подразделений" Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение к указанным Правилам исчисления периодов работы) значатся "Отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка: отделение, операционный блок (оперблок), ожоговое; в пункте 2 "Наименование должностей" Перечня значатся- врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие; медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты".

Из п. 2 указанного Перечня также следует, что работа в должности медицинской сестры-анестезиста засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, только в таких структурных подразделениях, как: "отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 1 ст. 27 и п. п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Организация работы и деятельности отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений регулируется соответствующим Положением, утв. Приказом Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986 г. N 841 "О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению".

Как следует из названного Положения, отделение (группа) анестезиологии-реанимации организуется в составе лечебно-профилактического учреждения. С разрешения Министерства здравоохранения союзной республики в составе отделения анестезиологии-реанимации могут организовываться палаты для реанимации и интенсивной терапии в следующих лечебно-профилактических учреждениях: в городских (центральных городских больницах) на 500 и более коек при наличии в больнице не менее 70 коек хирургического профиля (п.2.2.).

Одной из основных задач отделения (группы) являются: осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах (п. 4.1); в соответствии с основными задачами отделения его персонал: определяет наиболее оптимальный метод общей и регионарной анестезии, осуществляет медикаментозную предоперационную подготовку и проведение общей и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах (п. 5.1), осуществляет наблюдение за состоянием больных в посленаркозном периоде до стабилизации функций жизненно важных органов (п. 5.2), проводит по показаниям интенсивную терапию больным в послеоперационных палатах при отсутствии палат реанимации и интенсивной терапии (п. 5.3), проводит по показаниям реанимацию больным в других отделениях лечебно-профилактического учреждения (п. 5.4), ведет больных в палатах реанимации и интенсивной терапии совместно с врачами соответствующих специальностей (п. 5.5), осуществляет взаимосвязь и преемственность в работе с другими отделениями, отбор больных, подлежащих лечению в палатах реанимации и интенсивной терапии, перевод больных в отделения стационара после стабилизации функций жизненно важных органов. Заведующие профильными отделениями обеспечивают немедленный прием больных, переводимых из палат реанимации и интенсивной терапии (п. 5.6), ведет документацию, обеспечивает учет и отчетность по формам и в сроки, утвержденные Министерством здравоохранения СССР и ЦСУ СССР (5.11).

Указанным Приказом Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986 г. N 841 также утверждены Штатные нормативы медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений, при этом количество должностей медицинских сестер-анестезистов установлено из расчета количества должностей врачей анестезиологов-реаниматологов (п. 2 Штатных нормативов).

При этом в соответствии со штатными нормативами медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений должности врачей анестизиологов-реаниматологв устанавливаются из расчета 1 должность на 50 коек в ожоговом отделении (палате) ( п.1.1.1.2).

Должности медицинских сестер-анестезистов устанавливаются из расчета <данные изъяты> должности на каждую должность врача анестезиолога-реаниматолога, полагающуюся при наличии хирургического отделения (палат), в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих отделения (палаты) реанимации и интенсивной терапии, и 2 должности на каждую должность врача анестезиолога-реаниматолога, полагающуюся при наличии хирургического отделения (палат) в лечебно-профилактических учреждениях, не имеющих отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Должности медицинских сестер-анестезистов устанавливаются из расчета <данные изъяты> должности на каждую должность врача анестезиолога-реаниматолога, полагающуюся в соответствии с п. 1.1.1, в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих отделения (палаты) реанимации и интенсивной терапии, и п. 1.1.2.

Из представленных в материалы дела доказательств-копии заверенной надлежащим образом трудовой книжки истца усматривается, что ФИО12 (до брака ФИО17ДД.ММ.ГГГГ. принята на работу на должность медицинской сестры ожогового отделения Куйбышевскую городскую больницу № имени ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ. переведена палатной медсестрой ожогового отделения, ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность медицинской сестры-анестезиста ожогового отделения., ДД.ММ.ГГГГ. переведена в палаты реанимации и интенсивной терапии №-а на должность медицинской сестры-анестезиста, ДД.ММ.ГГГГ. переведена в палаты реанимации и интенсивной терапии №а (ожогового отделения №) на должность медицинской сестры-анестезиста, ДД.ММ.ГГГГ. переведена в отделении анестизиологии-реанимации № на должность медицинской сестры-анестезиста.

Куйбышевская городская больница № имени ФИО8 в связи с неоднократными переименованиями окончательна переименована в ГБУЗ Самарской области “Самарская городская клиническая больница № имени ФИО8”.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов-копии штатных расписаний Куйбышевской городской больницы № имени ФИО8 ( ГБУЗ Самарской области “Самарская городская клиническая больница № имени ФИО8”) в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ имелось ожоговое отделение № на <данные изъяты> коек, в котором значатся врач-анестизиолог-реаниаматолог <данные изъяты> должностей, медицинская сестра-анестезист-<данные изъяты> должностей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ожоговое отделение № на <данные изъяты> коек, в котором значатся врач-анестезиолог-реаниаматолог <данные изъяты> должностей, медицинская сестра-анестезист-<данные изъяты> должностей, в ДД.ММ.ГГГГ. ожоговое отделение № на <данные изъяты> коек, в котором значатся врач-анестезиолог-реаниаматолог <данные изъяты> должностей, медицинская сестра-анестезист-<данные изъяты> должностей; в ДД.ММ.ГГГГ. ожоговое отделение № на <данные изъяты> коек, в котором значатся врач-анестезиолог-реаниаматолог <данные изъяты> должностей, медицинская сестра-анестезист<данные изъяты> должностей; в ДД.ММ.ГГГГожоговое отделение № на <данные изъяты> коек, в котором значатся врач-анестезиолог-реаниаматолог <данные изъяты> должностей, медицинская сестра-анестезист-<данные изъяты> должностей.

С ДД.ММ.ГГГГ. внесены изменения в штанное расписание, введены ожоговое отделение № и Палаты реанимации и интенсивной терапии № из ожогового отделения выведены должности врача-анестезиолога-реаниаматолога и медицинской сестры-анестезиста, и введены в Палаты реанимации и интенсивной терапии № в которых значится врач-анестизиолог-реаниматолог-<данные изъяты>, <данные изъяты> должностей, медицинская сестра-анестезист-<данные изъяты> должностей. В штатных расписаниях на ДД.ММ.ГГГГ. в ожоговом отделении № отсутствуют должности врача-анестезиолога-реаниаматолога и медицинской сестры-анестезиста, в Палатах реанимации и интенсивной терапии № значатся врач-анестизиолог-реаниматолог<данные изъяты>, <данные изъяты> должностей, медицинская сестра-анестезист-<данные изъяты> должностей. В штатном расписании на ДД.ММ.ГГГГ. в ожоговом отделении № отсутствуют должности врача-анестезиолога-реаниаматолога и медицинской сестры-анестезиста, в Палатах реанимации и интенсивной терапии № (ожогового отделения №) по-прежнему значатся врач-анестизиолог-реаниматолог-<данные изъяты> должностей, медицинская сестра-анестезист<данные изъяты> должности.

Основное место работы ФИО11 осталось прежним- ожоговое отделение больницы (№), так как в палатах реанимации и интенсивной терапии №а осуществлялся уход за наиболее тяжелыми больными, пострадавшими от ожогов. Использование литеры «а» в сочетании с номером отделения (№) также подчёркивает принадлежность палат реанимации и интенсивной терапии к ожоговому отделению. Анализ штатных расписаний по больнице имени ФИО8 позволяет сделать вывод о том, что в ожоговом отделении (№) имеются палаты реанимации и интенсивной терапии (№), тогда как в структуре отделений ГКБ организованы и общебольничные отделения реанимации и интенсивной терапии ( № др.).

Согласно Положения о медицинской сестре-анестезисте отделения анестезиологии-реанимации, утв. приказом Министра здравоохранения СССР 27 июля 1970 г. N 501 (приложение N 5): Медицинская сестра-анестезист непосредственно подчиняется врачу анестезиологу-реаниматологу и старшей медицинской сестре анестезиолого-реанимационного отделения. Медицинская сестра-анестезист в своей работе руководствуется положениями о соответствующем лечебно-профилактическом учреждении, отделении анестезиологии-реанимации, настоящим положением и другими официальными документами, а также указаниями и распоряжениями врача анестезиолога-реаниматолога и других вышестоящих должностных лиц. Медицинская сестра-анестезист обязана: а) готовить наркозную, дыхательную аппаратуру и другое специальное оборудование и следить за их исправностью; б) готовить системы для трансфузионной терапии; в) укладывать больного на операционном столе; г) подготавливать необходимые медикаментозные средства и средства для наркоза, вести их учет, а также расходование во время проведения наркоза; д) вести соответствующую медицинскую документацию;е) строжайше соблюдать санитарно-гигиенический режим в анестезиолого-реанимационном отделении; ж) систематически повышать свою профессиональную квалификацию. Медицинская сестра-анестезист имеет право: а) проводить наркоз под контролем врача-анестезиолога-реаниматолога или врача другой специальности, причем ответственность за его проведение несет врач.

Согласно представленной должностной инструкции медицинской сестры-анестезиста от ДД.ММ.ГГГГ. г. в ее должностные обязанности входит, в том чсиле: своевременная подготовка наркозно-дыхательной, следящей аппаратуры и другого специального обрудования, слежение за их исправностью, подготовка необходимых инструментов и медикаментов для проведения наркоза, правильное и своевременное ведение медицинской документациии, стериализация наркозно-дыхательной аппаратуры, участие в общей и преднаркозной подготовке больных к операции, наблюдение за больными в ранний послеоперационный период, участие в профилактике осложнений в ходе и после операций; осуществление подготовки наркозно-дыхательной и контрольно-диагностической аппаратуры и рабочего места к работе; осуществление контроля за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, а также за сохранностью, учетом использования, дозировкой лекарственных средств во время преднаркозной подготовки, наркоза, посленаркозного периода; организация и проведение сестринского ухода за послеоперационными больными, др. (л.д. №)

Совокупность исследованных доказательств позволяет прийти суду к выводу, что работа истицы в спорный период соответствует работе, предусмотренной Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в связи с чем оспариваемые периоды подлежит включению в подсчет специального стажа истца по основаниям п.20.ч1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 N 13-6 (в редакции от 15.04.92), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России N 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации N 66 от 25.06.96, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

В совместном информационном письме Министерства труда РФ и Пенсионного фонда РФ от 04.11.2002 года N 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 дается разъяснение, что отпуск по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

По смыслу приведенного Письма указанные периоды засчитываются в специальный стаж в том же порядке, в каком засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждены Правила, которые устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных дополнительных и оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную назначение трудовой пенсии по старости (п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30).

В периоды нахождения на больничном листе по беременности и родам истица была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений.

Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной приказом Минздравмедпрома Российской Федерации и постановлением ФСС Российской Федерации от 19.10.1994 N 206/21 ( действовавшей до издания приказа Минздравсоцразвития № 625, ФСС РФ № 220 от 04.09.2007г.) предусматривалось, что документами, удостоверяющими временную нетрудоспособность и подтверждающими временное освобождение от работы (учебы), является листок нетрудоспособности и, в отдельных случаях, справки установленной формы, выдаваемые гражданам при заболеваниях и травмах, на период медицинской реабилитации, при необходимости ухода за больным членом семьи, здоровым ребенком и ребенком-инвалидом, на период карантина, при отпуске по беременности и родам, при протезировании в условиях протезно-ортопедического стационара.

Порядок выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, был утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 01.08.2007 N 514 (действовал в период с 01.08.2007 по 29.06.2011 и был отменен Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н) Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый при заболеваниях, травмах и отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности, на период долечивания в санаторно-курортных учреждениях, при необходимости ухода за больным членом семьи, на период карантина, на время протезирования в условиях стационара, на период отпуска по беременности и родам, при усыновлении ребенка.

В силу ст. 173 Трудового Кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, в связи с чем, в указанный период работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.

Периоды нахождения в отпуске в связи с обучением с сохранением заработной платы подлежат включению в общий трудовой стаж работника в соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ "О трудовых пенсиях", которым определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Статьей 198 КЗоТ РФ (утратил силу с 01.02.2002г.), обучавшимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, гарантировалось предоставление учебных отпусков с сохранением за ними средней заработной платы.

До введения в действие ТК РФ работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставлялись отпуска на основании ст. 196 КЗоТ РФ, которая регулировала предоставление оплачиваемых отпусков в связи с обучением, а также другие льготы.

Названные отпуска не относились к дополнительным, однако данный факт не может являться отказом в зачете указанных периодов при определении специального стажа дающего право на досрочное назначение пенсии, поскольку трудовые отношения с истцом не прекращались, за ним место работы и заработок в указанные периоды сохранялись, работодателем в Пенсионный фонд производились отчисления, направление истца на курсы осуществлялось по инициативе работодателя и в его интересах, по окончанию прохождения курсов повышения квалификации истцом были получены соответствующие документы об окончании, что подтверждается материалами дела.

Согласно абз.2 п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, периоды дополнительных отпусков подлежат включению в специальный стаж.

Согласно ст.166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

В силу ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

При таких обстоятельствах, исходя из системного толкования вышеизложенных норм законодательства, суд признает, что периоды учебных отпусков, нахождение в командировке, подлежат включению в льготный стаж истца.

Данный вывод корреспондирует правовой позиции Конституционного Суда РФ, согласно которой, основанное на формально определенных критериях, имеющих объективную природу, изменение оценки профессиональной деятельности работников образования применительно к льготному пенсионному обеспечению, сохранение за ними права на включение в специальный стаж времени работы, когда законодательством предусматривался их зачет в выслугу лет, должно сопровождаться соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым

изменениям (Постановление от 24.05.2001 г. N 8-П, определения от 20.10.2005 г. N 392-О, от 25.01.2007 г. N 18-О, от 19.06.2007 г. N 476-О-О, от 25.02.2010 г. N 301-О-О).

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Кроме того, ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 г. № 5487-1, приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998 г. № 186 для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению. Пунктом 1 п.п. 2 ст. 72 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан РФ» от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ, предусмотрено право медицинских работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством.

Данные периоды необходимо рассматривать как иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно ст. 81 ФЗ «О государственных пенсиях в РСФСР и пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

При указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышениях квалификации также влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав

Материалами (справкой, уточняющей занятость, № от ДД.ММ.ГГГГ.) подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истица находилась в дородовом и послеродовом отпуске (больничный лист). Доказательств того, что в указанные периоды истица находилась в отпуске без сохранения заработной платы не имеется, иное не опровергнуто.

Таким образом, периоды работы нахождения истицы в отпуске по беременности и родам подлежат исчислению и включению в стаж в льготном порядке.

В соответствии с изменениями, внесенными в статью 167 КЗоТ РСФСР Законом РФ "О внесении изменений в Кодекс законов о труде РСФСР" N 3543-1 от 25.09.1992 года, с 06 октября 1992 года период нахождения в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в целях назначения пенсии на льготных условиях. Данная правовая позиция Верховного Суда РФ изложена также в п.27. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Таким образом, правовых оснований для включения в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.-нахождения в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ. рождения до исполнения ему <данные изъяты> лет, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.-в отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет, не имеется.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Специальный стаж истицы, дающий право на получение досрочно трудовой пенсии исчислен ответчиком <данные изъяты>, с учетом включения в специальный стаж оспариваемых периодов работы, специальный стаж истицы на ДД.ММ.ГГГГ. составит <данные изъяты>, иные условия, предусмотренные подп. 20 п. 1 и п.2 ст. 27 ФЗ РФ Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, п.20.ч.1 ст.30 ФЗ “О страховых пенсиях”, подтверждающие право на получение истицей досрочной пенсии имеются, что подтверждается материалами дела, исковые требования истицы обоснованны и подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить в стаж медицинской деятельности ФИО4 стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном порядке исчисления, один год работы как один год и шесть месяцев, периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 17.11.2010г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры- анестезиста в ожоговом отделении № ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница № имени ФИО8»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуска по беременности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры-анестезиста в палатах реанимации и интенсивной терапии №-а ожогового отделения № ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница № имени ФИО8».

Обязать Управление Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самары включить в стаж медицинской деятельности ФИО4 стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном порядке исчисления периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в командировке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право ФИО3 на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Промышленный районный суд г.Самары.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись ФИО18

ФИО18