Постановление № 5-1/2020 5-169/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 5-1/2020

Дело № 5-1/2020

УИД: 48RS0003-01-2019-004496-44


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 января 2020 года город Липецк

Судья Правобережного районного суда г. Липецка Ушаков С.С., рассмотрев открыто дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1,

у с т а н о в и л:

ИП ФИО1 нарушила санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Указанное правонарушение совершено в г. Липецке при следующих обстоятельствах.

Из протокола №2065 об административном правонарушении от 29 ноября 2019 г. следует, что 25.11.2019г. в 15.00 час в предприятии общественного питания «ЧеБуКарня», расположенном по адресу <...> (торговое помещение № - первый этаж жилого дома) индивидуального предпринимателя ФИО1 установлен факт грубого нарушения требования санитарного законодательства. Нарушение установлено в ходе административного расследования, проведенного по жалобе жильца жилого дома, проживающего на втором этаже указанного дома в квартире над предприятием общественного питания «ЧеБуКарня». Жалоба жильца на запахи, поступающие в его квартиру от предприятия «ЧеБуКарня». Установлено, что санитарно-техническое состояние предприятия общественного питания ИП ФИО1 из-за вентиляции, оборудованной не в соответствии с законодательными требованиями не обеспечивает безопасные для человека условия быта и отдыха, что может привести к возникновению аллергических заболеваний у проживающих лиц в квартирах жилого дома, расположенных над предприятием ИП ФИО1

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признала, просила назначить административное наказание, не связанное с приостановлением деятельности, объяснила, что выявленные нарушения в пекарне устранены.

Представитель Управления Роспотрбнадзора по Липецкой области по доверенности ФИО2, потерпевшие ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно, надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, ответственность за которое предусмотрена Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов России.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Предприятие «ЧеБуКарня» ИП ФИО1 относится к предприятию общественного питания, в котором осуществляется изготовление пищевой продукции.

В предприятии изготавливаются и реализуются мучные кондитерские изделия в ассортименте (изделия из песочного теста, дрожжевого теста с начинками овощными, мясными; мучные изделия в фритюре) и хлебобулочные изделия в ассортименте. При производстве мучных кондитерских и хлебобулочных изделий выделяются специфические запахи. На момент проверки состав помещений предприятия следующий: производственный цех, склад для хранения нескоропортящегося сырья для производства мучных кондитерских и хлебобулочные изделия, санузел для персонала, торговое место с небольшим обеденным залом для реализации потребителю кондитерской мучной продукции на месте.

Площадь предприятия общественного питания «ЧеБуКарня» согласно договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГг. составляет 60,6 кв.м.

Согласно договора аренды помещение, которое арендует ИП ФИО1 относится к торговому помещению (согласно договора «п.. 1.2 Арендодатель предоставляет, а арендатор принимает... торговое помещение № общей площадью 60.6 кв. м....).

Согласно представленного проекта жилого дома, в котором размещается предприятие «ЧеБуКарня» («Многоэтажное многоквартирное жилое здание с подземной автостоянкой, магазинами») встроенное помещение № на первом этаже данного жилого дома, так же относится к торговому помещению - магазину.

Согласно проекта жилого дома «вентиляция встроенных торговых помещений (в том числе помещение №) предусмотрена приточно-вытяжная. Вытяжка через вентканалы и воздуховоды с выбросом выше уровня кровли. Приток естественный через открывающиеся фрамуги и двери».

Проект свидетельствует о наличии в указанном помещении общеобменной приточно-вытяжной вентиляционной системы без механического побуждения. Но проект не предусматривает оборудование указанного помещения № локальной вентиляцией от теплового оборудования с механическим побуждением и приточной вентиляцией с механическим побуждением как требует в предприятиях общественного питания санитарное законодательство. Так же, в проекте не указано об организации автономной вытяжной системы из санитарного узла для персонала предприятия и подсобного помещения (на момент проверки в нем размещен склад), что так же не соответствует требованию санитарного законодательства.

На момент проверки в производственном цехе для изготовления мучной и хлебобулочной продукции установлены три единицы теплового оборудования (два стационарных пекарских шкафа и настольная электроплита). Без проекта реконструкции приточно-вытяжной системы торгового помещения № индивидуальным предпринимателем ФИО1 над тепловым оборудованием установлены вытяжные зонты (локальная вытяжная вентиляция), которые подключены к имеющейся по проекту общеобменной вытяжной вентиляции помещения, что является нарушением требований санитарного законодательства. Проект реконструкции вентиляционной системы торгового помещения №, которое используется под предприятие общественного питания с изготовлением кулинарной мучной продукции отсутствует.

На момент проверки установлено, что при получении жалобы от жильца второго этажа, вытяжная система помещения (локальная вентиляция от теплового оборудования, вентиляция сан.узла персонала и на складе) перекрыта и не работает, что так же не допустимо.

Отсутствие автономной приточно-вытяжной системы с механическим побуждением спроектированной и смонтированной согласно законодательных требований, а также наличие совмещенной вытяжной системы бытовых помещений и склада предприятия общественного питания с общедомовой вытяжной вентиляцией бытовых помещений жилых квартир объясняет попадание запахов от производства мучных кондитерских изделий в жилые квартиры дома ( <...>), что свидетельствует о нарушении ИП ФИО1 требований санитарного законодательства при эксплуатации арендуемого общественного помещения №, расположенного на первом этаже жилого дома по адресу: <...> Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. 24 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно¬противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 11 указанного закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 4.8. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» вентиляция объектов, размещенных в жилых зданиях, должна быть автономной. Допускается присоединять к общей вытяжной системе жилого здания вытяжную вентиляцию общественных помещений, не имеющих вредных выбросов.

Согласно п.п. 2.2., 2.4, 4.4-4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания изготовлению оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

При проектировании, строительстве новых и реконструкции действующих организаций с учетом вырабатываемого ассортимента продукции следует руководствоваться действующими строительными нормами, нормами технологического проектирования организаций общественного питания, а также требованиями настоящих Правил.

Производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции выполняется с противопыльным и бактерицидным фильтром, обеспечивающим подпор чистого воздуха в этом помещении.

Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением.

В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли.

Оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

Устройство и оборудование выбросов, систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

В силу ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельства совершения ИП ФИО1 правонарушения объективно подтверждаются не только признанием индивидуальным предпринимателем вины, но и совокупностью исследованных судом на предмет допустимости, относимости и достаточности доказательств: протоколом об административном правонарушении № от 29.11.2019 года, согласно которому установлено существо правонарушения; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от № от 18.11.2019 г., протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (или его законного представителя) № от 08.11.2019 г., заявлением об оказании вредного воздействия на жильцов от 30.10.2019 г., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от № от 25.11.2019 г., фотоматериалами, имеющимися в материалах дела.

Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд находит их допустимыми и достоверными, поскольку они собраны с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не противоречат друг другу, последовательны, в связи с чем, у суда не имеется оснований сомневаться в их объективности.

Суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья признает принятие индивидуальным предпринимателем мер по добровольному устранению выявленного нарушения, признание вины, наличие на иждивении трех несовершеннолетних детей.

При избрании вида наказания в отношении ИП ФИО1 суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, и полагает необходимым применить такой вид наказания как административный штраф, поскольку оснований для применения более строго наказания как приостановление деятельности не имеется, так как угрозы жизни и здоровью жильцов дома №7 по ул. Шевченко г. Липецка эксплуатацией ИП ФИО1 предприятия общественного питания «ЧеБуКарня» не имеется, индивидуальным предпринимателем предприняты надлежащие меры для устранения допущенного нарушения.

При определении размера штрафа суд исходит из размера штрафа, установленного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из характера правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

ИП ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 (одна тысяча) рублей.

Разъяснить ИП ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Предупредить ИП ФИО1, о том, что в силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано через Правобережный районный суд г. Липецка в Липецкий областной суд течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья

Мотивированное постановление изготовлено 14 января 2020 г.