Решение № 12-519/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 12-519/2021

Мировой судья Жукова А.А.

№12-519/2021


Решение по состоянию на 07.07.2021 не вступило в законную силу

Р Е Ш Е Н И Е

07 июля 2021 года

Судья Советского районного суда г. Астрахани Кострыкина И.В., рассмотрев жалобу юридического лица МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Советского района г. Астрахани от 13.05.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ в отношении МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Советского района г. Астрахани от 13.05.2021г. МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» привлечено к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. за то, что в срок до 13 марта 2021г. не выполнило требований законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения № 25/1-59 от 09.03.2021г.

В жалобе представитель МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления в виду его незаконности и необоснованности, поскольку не представляется возможности выполнить требования ГИБДД, отсутствуют денежные средства на выполнение уставных задач.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности, МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» не участвовал, о дне слушания дела извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол, государственный инспектор ДН ГИБДД УМВД России по Астраханской области участия не принимал, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, причина неявки суду не известна.

Неявка сторон не препятствует рассмотрению дела по существу, в связи с чем, суд решил рассмотреть дело в их отсутствие.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано лицами в вышестоящий суд.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно материалам дела, ОГИБДД УМВД России по городу Астрахани, выдано предписание № 25/1-59 от 09.03.2021г. юридическому лицу МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» об устранении нарушений законодательства, выявленных в ходе проведенной должностным лицом ГИБДД проверки МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы», в срок до 13 марта 2021г.

В установленный в предписании срок требования предписания МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» не выполнены.

По факту невыполнения предписания от 09.03.2021г. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по городу Астрахани 29.03.2021г. в отношении МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ является невыполнение в установленный срок законного предписания.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пункт 4 статьи 13 Федерального закона "О полиции" от 7 февраля 2011 года предписания уполномоченных должностных лиц полиции, предусмотренные пунктами 4, 12, 17, 21 - 24, 27 настоящей статьи, обязательны для исполнения всеми государственными и муниципальными органами, организациями, должностными лицами и иными лицами в сроки, установленные в предписании, но не позднее одного месяца с момента вручения предписания.

Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные, для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах (подпункт "б" пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года N 711).

В соответствии со статьями 12, 14, 17 Федерального закона N 257-ФЗ от 8 ноября 2007 года "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", требованиями статьи 12 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения и осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов и других нормативных документов. К полномочиям органов местного самоуправления относятся вопросы по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также обустройство автомобильных дорог в пределах населенных пунктов, то есть улиц местного значения стационарным искусственным освещением и тротуарами, или пешеходными дорожками.

Факт совершения МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» вменяемого административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, предписанием главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Астрахань, и иными доказательствами, оцененными судом в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, оценив представленные доказательства, мировой судья правомерно пришел к выводу о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 29.03.2021г., предписанием № 25/1-59 от 09.03.2021г., актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 25.03.2021г.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Оценив представленные доказательств в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в бездействии МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ.

Доказательств того, что заявителем были предприняты все возможные меры, направленные на исполнение предписания в установленный срок, материалы дела не содержат.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных, проверенных и надлежаще исследованных мировым судьей и судьей межрайонного суда обстоятельств дела и представленных доказательств, оснований для которой по материалам дела не имеется. Выводы мирового судьи о виновности МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, являются мотивированными, обоснованными и правомерными.

Данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости мирового судьи при рассмотрении дела, не представлено, каких-либо неустранимых сомнений в виновности должностного лица в материалах дела также не имеется. Таким образом, принцип презумпции невиновности при производстве по делу об административном правонарушении нарушен не был.

Изложенные в жалобе доводы не влекут отмены обжалуемого постановления от 13.05.2021г., так как существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у ответчика финансовых средств на осуществление мероприятий по содержанию дорог в соответствии с действующим законодательством, не могут являться основанием для освобождения от исполнения возложенных на него законом обязанностей.

Порядок привлечения МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» к административной ответственности соблюден.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» в соответствии с санкцией части 27 статьи 19.5 КоАП РФ, с учетом требований статей 3.1, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Оснований для применения ч.3.2. ст.4.1 КоАП РФ и снижения размера назначенного МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» наказания у суда не имеется, поскольку мировым судьей назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.19.5 ч.27 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 4 Советского района г. Астрахани от 13 мая 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ вынесено законно, обоснованно и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Советского района г. Астрахани от 13 мая 2021г. по делу об административном в отношении МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» по ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» - без удовлетворения.

Судья И.В. Кострыкина