Решение № 12-117/2018 12-4/2019 от 8 января 2019 г. по делу № 12-117/2018

Дело № 12-4/2019


Р Е Ш Е Н И Е

09 января 2019 года город Нурлат

Нурлатский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Бурганова Р.Р.,

при секретаре судебного заседания Яковлевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Нурлатскому судебному району Республики Татарстан по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 по Нурлатскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, считая, что оно вынесено незаконно, суд дал неверную оценку предоставленным доказательствам, неправильно применил закон, не выяснил обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела. В обоснование своей жалобы указала, что объект, в котором расположен МБОУ «<данные изъяты> муниципального района РТ, принадлежит учреждению на праве оперативного управления, в связи с чем она не имеет возможности своими силами устранить все выявленные нарушения в установленный срок. Собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Нурлатский муниципальный район». Учреждение является бюджетной организацией, финансируется из средств местного бюджета, самостоятельных средств не имеет. После проведения проверки ею в ДД.ММ.ГГГГ было направлено обращение на имя учредителя с просьбой предусмотреть финансовые ассигнования на ДД.ММ.ГГГГ для устранения требований пожарной безопасности. Просит постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы и дала пояснения, аналогичные вышеизложенному.

Заинтересованное лицо – представитель Межрайонного ОНД по Аксубаевскому и Нурлатскому муниципальным районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу части 14 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 по Нурлатскому судебному району Республики Татарстан, мирового судьи судебного участка № 1 по Нурлатскому судебному району РТ от ДД.ММ.ГГГГ директор МБОУ <данные изъяты> муниципального района РТ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором МОНД по Аксубаевскому и Нурлатскому муниципальным районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ ФИО2 в результате мероприятия по надзору выявлены нарушения требований пожарной безопасности в МБОУ <данные изъяты> муниципального района РТ, в том числе пункт 2 - двери в пожароопасном помещении (склады столовой) не соответствуют требуемому пределу огнестойкости, 3 – конструкция чердачного помещения (стропила обрешетки) не подвергнуты огнезащитной обработке, 4 – не выполнено ограждение на кровле здания, 5 – установлена горючая перегородка на 2 этаже, 6 - лестничные площадки не отделены дверями с доводчиками и уплотнениями в притворах от общего коридора на 1 этаже, 7 – лестничные площадки не отделены дверями с доводчиками и уплотнениями в притворах от общего коридора на 2 этаже, 8 – люк выхода в чердачное помещение не соответствует требуемому пределу огнестойкости. Срок устранения указанных нарушений установлен – ДД.ММ.ГГГГ.

Из предписания № от ДД.ММ.ГГГГ начальника МОНД по Аксубаевскому и Нурлатскому муниципальным районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ ФИО3 следует, что в результате мероприятия по надзору выявлены нарушения требований пожарной безопасности в МБОУ <данные изъяты> муниципального района РТ, в том числе пункт 1 – конструкция чердачного помещения (стропила обрешетки) не подвергнуты огнезащитной обработке, 2 – не выполнено ограждение на кровле здания, 3 – на путях эвакуации, в общих коридорах, напольное покрытие выполнено из материалов с неисследованными показателями их пожаровзрывоопасности, не представлены сертификаты пожарной безопасности на материалы (доски, краски), 4 – на путях эвакуации, в общих коридорах, лестничных клетках, фае стены выполнены из материалов с неисследованными показателями их пожаровзрывоопасности, не представлены сертификаты пожарной безопасности на материалы, 5- выходы на кровлю выполнен не через противопожарный люк размерами не менее 0,6 х 0,8 м в административном здании, 6 - лестничные площадки не отделены дверями с доводчиками и уплотнениями в притворах от общего коридора на 1 этаже, 7 – лестничные площадки не отделены дверями с доводчиками и уплотнениями в притворах от общего коридора на 2 этаже, 8- прибор приемно-контрольный расположен не в помещениях с круглосуточным пребыванием не защищены от несанкционированного доступа другими лицами, 10 - установлена горючая перегородка на 2 этаже, 11 – в помещение склада в школе, склад № 1 и № 2 выгороженного противопожарной преградой, установлена не противопожарная дверь. Срок устранения указанных нарушений установлен – ДД.ММ.ГГГГ.

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены факты невыполнения МБОУ <данные изъяты> муниципального района РТ пунктов 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 предписания МОНД № от ДД.ММ.ГГГГ, пунктов 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11 предписания МОНД № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 –директор МБОУ «<данные изъяты> муниципального района РТ совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ – невыполнение законного предписания МОНД № от ДД.ММ.ГГГГ, законного предписания МОНД № от ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела имеются документы, свидетельствующие о том, что директор учреждения ФИО1 обращалась к руководителю исполнительного комитета Нурлатского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ, заместителю руководителя исполнительного комитета Нурлатского муниципального района РТ по образованию от ДД.ММ.ГГГГ, руководителю исполнительного комитета Нурлатского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу выделения финансовых средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности.

С письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписаний в орган, их вынесший, ФИО1 не обращалась. Сведения об обжаловании предписаний, а также отмене данных предписаний отсутствуют.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что директором МБОУ <данные изъяты> муниципального района РТ ФИО1 не были приняты достаточные и все зависящие от нее меры для выполнения предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для этого денежных средств.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписаниях, могут повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

Таким образом, директор МБОУ «<данные изъяты> муниципального района РТ ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировым судьей все фактические обстоятельства были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Все предъявленные доказательства оценены мировым судьей в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и обоснованным.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и находится в пределах санкции статьи части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, существенных нарушений процессуальных норм не допущено, доводы, изложенные в жалобе, не опровергают выводы мирового судьи о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований для отмены оспариваемого судебного постановления не имеется, поэтому в удовлетворении жалобы следует отказать.

Руководствуясь статьями. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №2 по Нурлатскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МБОУ «<данные изъяты> муниципального района Республики Татарстан ФИО1 о наложении штрафа в размере 15000 рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: Р.Р. Бурганов

Копия верна. Судья: Р.Р. Бурганов