Постановление № 5-3/2019 5-66/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 5-3/2019

Дело №5-3/2019

УИД 33RS0007-01-2018-000596-57


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 января 2019 года г. Гороховец

Судья Гороховецкого районного суда Владимирской области Миронов Е.С. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МУ «Управление городским хозяйством» ФИО1

УСТАНОВИЛ:

23 ноября 2018 года государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области в отношении директора МУ «Управление городским хозяйством» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения федерального законодательства, регулирующего порядок сохранения объектов культурного наследия.

Установлено, что приказом Министерства культуры Российской Федерации от 20.11.2015 №19722-р «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», начало ХХв., расположенный по адресу: <...> включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный номер .

Муниципальное учреждение «Управление городским хозяйством» является иным законным владельцем настоящего объекта культурного наследия, что подтверждается постановлением Администрации Гороховецкого района от 29.12.2015 года №1447 «О передаче имущества из муниципальной казны муниципального образования г. Гороховец на баланс муниципального учреждения «Управление городским хозяйством, а также выпиской из ЕГРН.

В соответствии с пунктом 3 статьи 47.2, пунктом 11 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» физические или юридические лица, которому объект культурного наследия, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязаны в установленные охранным обязательством сроки обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия.

Права и обязанности предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ ФИО1 разъяснены и понятны. В судебном заседании ФИО1 с протоколом согласился, вину признал полностью.

Изучив представленные материалы, выслушав доводы участников процесса, прихожу к следующему.

В силу положений пункта 3 статьи 47.2, пунктом 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» физические или юридические лица, которому объект культурного наследия, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия в установленные охранным обязательством сроки обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия.

Пунктом 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлено, что при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия физические или юридические лица, которому объект культурного наследия, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора обязаны:

осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержания его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, в период с 25.05.2018 МУ «Управление городским хозяйством» не выполнены требования к сохранению, содержанию и использованию объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», начало ХХ в., расположенного по адресу: <...>.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 20.11.2015 №19722-р «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», начало ХХв., расположенный по адресу: <...> включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный номер .

МУ «Управление городским хозяйством» является законным владельцем настоящего объекта культурного наследия, что подтверждается постановлением администрации Гороховецкого района от 29.12.2015 года №1447 «О передаче имущества из муниципальной казны муниципального образования г. Гороховец на баланс муниципального учреждения «Управление городским хозяйством» а также выпиской из ЕГРН.

Невыполнение требований к сохранению, содержанию и использованию объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», начало ХХв., расположенный по адресу: <...> выразилось в следующем:

24.06.2016 года государственной инспекцией утверждено охранное обязательство собственника объекта культурного наследия № на объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой», начало ХХв., расположенный по адресу: <...>.

Рекомендованные инспекцией работы, не произведены, что приводит к разрушению памятника.

Учитывая изложенное, неисполнение директором МУ «Управление городским хозяйством» ФИО1 в установленные сроки акта технического состояния является нарушением требований пункта 3 статьи 47.2, пункта 1 статьи 47.3, пункта 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 7.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено назначение административного наказания в виде наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Должностное лицо директор МУ «Управление городским хозяйством» ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения.

Согласно статье 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В абзаце 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание, что памятник истории и культуры передан в собственность МУ «Управление городским хозяйством» только в 2015 году, до этого времени предыдущими собственниками надлежащих мер по его охране, ремонту и содержанию не принималось, в настоящее время МУ «Управление городским хозяйством» предпринимаются меры для надлежащего содержания указанного объекта, суд полагает возможным освободить ФИО1 от административной ответственности и объявить ему устное замечание.

Руководствуясь ст. 29.5-29.7, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МУ «Управление городским хозяйством» ФИО1, прекратить, освободить должностное лицо - директора МУ «Управление городским хозяйством» ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

На постановление может быть подана жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Е.С.Миронов