Постановление № 5-1027/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 5-1027/2017

дело № 5-1027/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«22» августа 2017 года г. Димитровград

Судья Мелекесского районного суда Ульяновской области Мягков А.С.,

с участием главы муниципального Автономного учреждения «Управление муниципальным хозяйством» ФИО1,

рассмотрев дело в отношении:

Должностного лица ФИО1, ***,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), по факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 **.**.**** года в 10 час. 30 мин., являясь должностным лицом, а именно директором МАУ «Управление муниципальным хозяйством», ответственным за содержание автомобильных дорог в с. Новая Малыкла Новомалыклинского района в безопасном для движении состоянии, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно допустил образование на проезжих частях участков автомобильных дорог с. Новая Малыкла выбоин и иных повреждений, размеры которых превышают предельно допустимые в нарушение п. 3.1.1. и 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93, по следующим адресам:

1. по ул. Советской: в районе дома № 45 размером 0,8x1,2x0,09м.; в районе дома № 47 размерами 1,2x1,5x0,08 м.; в районе дома № 57 размерами 1,1x1,2x0,09 м.; в районе дома № 59 размерами 1,3x1,4x0,02 м.; в районе дома № 77 размерами 0,8x1,5x0,1 м.; в районе дома № 91 размерами 1,7x1,3x0,13 м.; в районе дома №101: 1) размерами 1,7x1,1x0,09 м.; 2) размерами 2,2x0,8x0.08 м.; в районе дома № 103 размерами 2,3x1,9x0,12 м.;

2. проезд от дома 106 по ул. Кооперативной до ул. Первомайской: в районе дома № 103 по ул. Советской размерами 1.8x2,1x0,11 м.; у дома № 62 по ул. Почтовая размерами 2,2x3,9x0,02 м.; у дома № 55 по ул. Почтовая: 1) размерами 1,4x1.6x0,07 м.: 2) размерами 2,9x4,7x0,05 м.; у дома № 57 по ул. Почтовая: 1) размерами 0,7x1,3x0,03 м.; 2) размерами 2,2x2,6x0,09 м.; 3) размерами 1,5x1,6x0,08 м.; у дома № 106 по ул. Кооперативной размерами 3,1x1,1x0,08 м;

3. по ул. Почтовая в районе дома № 16: 1) размерами 1,5x1,4x0,07 м.; 2) размерами 0,7x0,7x0,09 м.; 3) размерами 3,9x5,1x0,08 м.; 4) размерами 0,8х0,7х0,1 м.

Данные условия содержания эксплуатационного состояния автомобильных дорог нарушают требования пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных и иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 №1090; пунктов 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», не выполняют требование по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог и создают угрозу безопасности дорожного движения.

То есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ.

Лицо, составившее протокол по делу, инспектор ОГИБДД МО МВД России «Димитровградский» ФИО2 в суде не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Правонарушитель директор МАУ «Управление муниципальным хозяйством» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что на территории с. Новая Малыкла Новомалыклинского района действительно на некоторых улицах в дорожном покрытии имеются выбоины и неровности, либо иные повреждения асфальта. С обстоятельствами изложенными в протоколе согласен в полном объеме. В случае выделения лимитов денежных средств будет произведен ремонт на проблемных участках.

Проверив доводы правонарушителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу п. 6, 7 и12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания «Российские автомобильные дороги» в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление;

содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения;

содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

Как следует из п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Материалами дела установлено, что инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Димитровградский» ФИО2 в ходе проведения совместно с прокуратурой Новомалыклинского района проверки выявлено наличие выбоин и иных повреждений дорожного покрытия в с. Средний Сантимир Новомалыклинского района.

Так, согласно акта проверки от 08.06.2017 имеются повреждения дорожного покрытия в с. Новая Малыкла:

1. по ул. Советской: в районе дома № 45 размером 0,8x1,2x0,09м.; в районе дома № 47 размерами 1,2x1,5x0,08 м.; в районе дома № 57 размерами 1,1x1,2x0,09 м.; в районе дома № 59 размерами 1,3x1,4x0,02 м.; в районе дома № 77 размерами 0,8x1,5x0,1 м.; в районе дома № 91 размерами 1,7x1,3x0,13 м.; в районе дома №101: 1) размерами 1,7x1,1x0,09 м.; 2) размерами 2,2x0,8x0.08 м.; в районе дома № 103 размерами 2,3x1,9x0,12 м.;

2. проезд от дома 106 по ул. Кооперативной до ул. Первомайской: в районе дома № 103 по ул. Советской размерами 1.8x2,1x0,11 м.; у дома № 62 по ул. Почтовая размерами 2,2x3,9x0,02 м.; у дома № 55 по ул. Почтовая: 1) размерами 1,4x1.6x0,07 м.: 2) размерами 2,9x4,7x0,05 м.; у дома № 57 по ул. Почтовая: 1) размерами 0,7x1,3x0,03 м.; 2) размерами 2,2x2,6x0,09 м.; 3) размерами 1,5x1,6x0,08 м.; у дома № 106 по ул. Кооперативной размерами 3,1x1,1x0,08 м;

3. по ул. Почтовая в районе дома № 16: 1) размерами 1,5x1,4x0,07 м.; 2) размерами 0,7x0,7x0,09 м.; 3) размерами 3,9x5,1x0,08 м.; 4) размерами 0,8х0,7х0,1 м.

Вместе с тем, в силу п.п. 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по глубине - 5 см., кроме этого покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств.

Указанное подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №73 АО 938682 от 26.07.2017,

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и атом выявленных недостатков от 08.06.2017, фото-таблицей.

- постановлением главы администрации МО «Новомалыклинский район» о приеме в собственность муниципального района автомобильных дорог в с. Новая Малыкла и постановлением о передаче муниципального имущества в оперативное управление.

- договором о закреплении муниципального имущества на праве опреативного управления.

- постановлением распоряжением администрации района о назначении ФИО1 директором МАУ «Управление муниципальным хозяйством».

Судом установлено, что свои полномочия органы местного самоуправления в лице МАУ «Управление муниципальным хозяйством» исполняют ненадлежащим образом. В данном случае не было обеспечено своевременное устранение ям, выбоин и иных повреждений дорожного полотна.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Учитывая изложенное, судом установлена вина директора МАУ «Управление муниципальным хозяйством» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, т.е. несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Нарушений закона при составлении протокола об административном правонарушении и оформлении других материалов дела об административном правонарушении не установлено, и они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

При назначении административного наказания за указанное правонарушение судья учитывает следующее.

Санкцией ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

При назначении наказания и определении его размера судья учитывает характер правонарушения, смягчающие обстоятельства в виде отсутствия тяжких последствий от совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств.

С учетом изложенного, за совершение указанного выше правонарушения необходимо назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в сумме 20000 рублей, что будет соответствовать тяжести совершенного административного правонарушения и обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 ч. 1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо директора муниципального автономного учреждения «Управление муниципальным хозяйством» ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженца ***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему за данное правонарушение наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Ульяновской области УМВД России по Ульяновской области ИНН <***> КПП 732501001 расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск, БИК 047308001 ОКТМО 73705000 УИН 18810473170010005634.

Разъяснить, что в соответствии с. п. 1.3. ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Мягков