Постановление № 5-1027/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 5-1027/2017

Материал № 5-1027/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п.Кузоватово 14 августа 2017 года

Судья Новоспасского районного суда Ульяновской области Дементьева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального образовательного учреждения средняя школа с. Чертановка Кузоватовского района Ульяновской области,

У С Т А Н О В И Л А :

Муниципальному образовательному учреждению средняя школа с. Чертановка Кузоватовского района Ульяновской области,(далее по тексту – МОУ СШ с.Чертановка), юридический адрес: <...> допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, выразившиеся в нарушении действующего СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Директор МОУ СШ с.Чертановка ФИО2 и представитель юридического лица ФИО3 (доверенность в деле) в судебном заседании указали, что перед открытием ЛОУ с дневным пребыванием детей на базе школы в период каникул 2 смена были взяты пробы воды, в которых не было обнаружено никаких отклонений по микробиологическим показателям. Перед проведением проверки выпало большое количество осадков, и возможно, в результате чрезвычайных происшествий, произошло подтопление сточными водами водозаборных колодцев. По результатам лабораторных испытаний, проведенных в ходе проверки, работа ЛОУ была приостановлена по приказу директора школы. Приняты меры по установке необходимых фильтров. После чего вновь были взяты пробы воды, в которых по результатам лабораторных испытаний независимой лаборатории ОГБУ «Симбирский референтный центр ветеринарии и безопасности продовольствия» отклонения по микробиологическим показателям выявлены не были. Просят ограничиться предупреждением либо прекратить производство по делу в виду малозначительности правонарушения. По сообщению ГУЗ «Кузоватовская РБ» за медицинской помощью с инфекционными заболеваниями дети из с. Чертановка Кузоватовского района не обращались.

Должностное лицо – главный специалист – эксперт Территориального Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО4, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении материала в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителя МОУ СШ с.Чертановка, суд приходит к следующему.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Согласно п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Санитарные правила это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона).

Согласно статье 11 вышеуказанного закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В судебном заседании установлено, что 11.07.2017 года в 15 часов 20 минут в МОУ СШ с.Чертановка Кузоватовского района Ульяновской области, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, выразившееся в нарушении действующего СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»

- согласно экспертному заключению по результатам лабораторных исследований № 24091 от 11.07.2017 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области в Кузоватовском районе

- из пробы воды на ОМЧ, ОКБ, ТКБ, взятых из водоразборного крана варочного цеха пищеблока МОУ СШ с.Чертановка, одна проба питьевой воды имеет отклонения по микробиологическим показателям: общие калиформные бактерии (ОКБ) составили 28 КОЕ в 100 мл., при норме – не допускается, что не соответствует требованиям п.3.3 СанПин 2.1.4.1074-01 по ОКБ (КОЕ в 100 мл).

- согласно экспертному заключению по результатам лабораторных исследований № 24096 от 11.07.2017 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области в Кузоватовском районе пробы воды на ОМЧ, ОКБ, ТКБ, взятых из водоразборного крана моечного цеха, кран для мытья посуды пищеблока МОУ СШ с.Чертановка, одна проба питьевой воды имеет отклонения по микробиологическим показателям: общие калиформные бактерии (ОКБ) составили 19 КОЕ в 100 мл., при норме – не допускается, что не соответствует требованиям п.3.3 СанПин 2.1.4.1074-01 по ОКБ (КОЕ в 100 мл).

Факт совершения Муниципальным образовательным учреждением СШ с.Чертановка административного правонарушения подтверждается:

- распоряжением № 001077-РП от 27 июня 2017 года руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО5 о проведении плановой выездной проверки МОУ СШ с.Чертановка Летнее оздоровительное учреждение с дневным пребыванием детей в период каникул 2 смены при МОУ СШ с.Чертановка

- уведомлением Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области о проведении плановой выездной проверки № 10873 от 27.06.2017 года, которое было получено директором МОУ СШ с.Чертановка ФИО2 2806.2017 года.

- протоколом взятия проб и образцов от 06.07.2017 года, составленным главным специалистом– экспертом Территориального Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО4 с участием и в присутствии лица у которого отобраны пробы и образцы директора МОУ СШ с.Чертановка и начальника ЛОУ 2 смена ФИО6., с участием специалиста медстатистика ФИО7

- протоколом лабораторных испытаний и заключением № 24091 от 11 июля 2017 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области в Кузоватовском районе» пробы воды на ОМЧ, ОКБ, ТКБ, из водоразборного крана для приготовления пищи варочного цеха пищеблока ЛОУ на базе МОУ СШ с.Чертановка имеет отклонения по микробиологическим показателям: общие калиформные бактерии (ОКБ) составили 28 КОЕ в 100 мл., при норме – не допускается, что не соответствует требованиям п.3.3 СанПин 2.1.4.1074-01 по ОКБ (КОЕ в 100 мл).

- протоколом лабораторных испытаний и заключением № 24096 от 11 июля 2017 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области в Кузоватовском районе» пробы воды на ОМЧ, ОКБ, ТКБ, из водоразборного крана для мытья посуды моечный цен пищеблока ЛОУ на базе МОУ СОШ с.Чертановка имеет отклонения по микробиологическим показателям: общие калиформные бактерии (ОКБ) составили 19 КОЕ в 100 мл., при норме – не допускается, что не соответствует требованиям п.3.3 СанПин 2.1.4.1074-01 по ОКБ (КОЕ в 100 мл).

- протоколом № 254 от 13 июля 2017 года об административных правонарушениях, из которого следует, что в присутствии директора МОУ СШ с.Чертановка ФИО2 была проведена проверка, в ходе которой было выявлено нарушение СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды центральных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Контроль качества», выразившиеся в том, что проба воды, отобранной с крана в варочном и моечных цехах пищеблока, имеет отклонения по микробиологическим показателям: общие колиформные бактерии (ОКБ) составили 28 и 19 КОЕ в 100 мл. соответственно, при норме не допускается, не соответствовала требованиям санитарных норм по гигиеническим показателям.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Совокупностью изложенных выше обстоятельств факт нарушения МОУ СШ с.Чертановка санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде установлен и доказан.

Доводы представителя юридического лица о том, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении образовательного учреждения незаконно и необоснованно, с нарушением их процессуальных прав, несостоятельны.

В судебном заседании установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе была проведена проверка соблюдения требований, установленных законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Нормативами СанПиН определено, что контроль за выполнением санитарных правил осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, и его территориальными органами, а потому обоснованность проведения проверки должностными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Кузоватовском районе в отношении МОУ СШ с.Чертановка ЛОУ с дневным пребыванием детей в период каникул 2 смена, сомнений не вызывает.

Необходимые данные организации, в отношении которой ведется административное производство, и её представителя, иные необходимые, согласно действующего законодательства, сведения в протоколе имеются. Как видно из документов, исследованных судом, директору МОУ СШ с.Чертановка ФИО2 разъяснены права, которыми она обладает, согласно действующего КоАП РФ, о чем свидетельствует её подпись в соответствующей графе.

Сомнений, как в объективности отбора проб, так и достоверности сделанного по итогам их исследования заключения, равно как и в квалификации соответствующих специалистов филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области в Кузоватовском районе», у суда не имеется.

Таким образом, действия Муниципального образовательного учреждения Основная общеобразовательная школа с.Чертановка правильно квалифицированы по ст. 6.5 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

В соответствии со ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно п. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Санкцией ст.6.5 КоАП РФ в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей предусмотрен такой вид наказания как административное приостановление деятельности.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие ответственность обстоятельства.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает намерение принятия мер к устранению допущенных нарушений санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Отягчающих обстоятельств суд не усматривает.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения (в процессе деятельности юридического лица по организации питания учащихся, педагогического состава школы и других лиц из-за несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации помещений кухни создается опасность угрозы жизни и здоровью людей, угрозы возникновения эпидемии, эпизоотии), имущественное и финансовое положение юридического лица, суд приходит к выводу, что назначение такого вида административного наказания как штраф не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, а потому назначает более строгий вид наказания - административное приостановление деятельности.

Административное приостановление деятельности МОУ СШ с.Чертановка для обеспечения исполнения данного административного наказания в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ должно состоять в запрете деятельности указанного юридического лица по эксплуатации пищеблока МОУ СШ с.Чертановка, расположенного по адресу: <...> В процессе приостановления деятельности представителям МОУ СШ с.Чертановка должна быть обеспечена возможность доступа в помещение пищеблока для осуществления мероприятий, связанных с устранением выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Оснований для прекращения административного производства за малозначительностью и назначения наказания в виде предупреждения суд при установленных обстоятельствах не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

Признать Муниципальное образовательное учреждение средняя школа с. Чертановка (МОУ СШ с.Чертановка) виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 10 (десять) суток, состоящее в запрете деятельности указанного юридического лица по эксплуатации пищеблока.

Срок приостановлении деятельности в части запрета эксплуатации пищеблока МОУ СШ с.Чертановка исчислять с 15 августа 2017 года.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.В.Дементьева