Решение № 12-43/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 12-43/2019

Дело №12-43/2019


РЕШЕНИЕ

с.Зилаир 26 августа 2019 года

Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе судьи Туленкова С.Н.,

с участием представителя должностного лица ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу должностного лица – главы администрации СП Зилаирский сельсовет ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка по Зилаирскому району от 31.07.2019 года,

определил:

В отношении должностного лица - главы администрации СП Зилаирский сельсовет ФИО1 госинспектором ДН ОГИБДД ОМВБД России по Зилаирскому району ФИО3 16.05.2019 составлен протокол об административном правонарушении по ст.12.34 ч.1 КоАП РФ за то, что глава администрации СП Зилаирский сельсовет ФИО1 являясь ответственным за содержание автодорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения Зилаирского района РБ, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения по содержании дороги, а именно, не принял меры по своевременному ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения муниципального района Зилаирский район РБ, расположенной по <адрес> РБ, допустив образование выбоин асфальтобетонных покрытий, превышающие предельно допустимые размеры ГОСТ Р-50597-2017, чем нарушил п. 5.2.4 общих требований к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка по Зилаирскому району РБ от 31.07.2019 должностное лицо - глава администрации СП Зилаирский сельсовет ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 20000 руб.

В жалобе должностное лицо - глава администрации СП Зилаирский сельсовет ФИО1 просит постановление мирового судьи от 31.07.2019 отменить, указав, что сотрудником ГИБДД рапорт об обнаружении выбоины, предписание на ее устранение, а также протокол о совершении правонарушения составлены в один день – 16.05.2019, хотя пункт 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 содержит сроки устранения дефектов дорожного покрытия от 10 до 14 суток с момента их обнаружения, в постановлении не указано в течение какого времени не были предприняты меры по ликвидации выбоины, не установлен момент ее образования. Он не бездействовал, ремонт выбоины завершен 23.05.2019, с соблюдением срока.

Представитель должностного лица - главы администрации СП Зилаирский сельсовет ФИО1 - ФИО2 жалобу поддержала, доводы, указанные в жалобе подтвердила. Просит жалобу удовлетворить.

Представитель ОГИБДД ОМВД по Зилаирскому району надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы в суд не явился.

Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу положений ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии соconsultantplus://offline/ref=AA03261F2A08C12CACA16B596F20E42DEAA6256DF19B106ECE9D6A592D765EF0E75F452D4162A65CF8EC53B79372AA14E18AA05C1Ak7QFF ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 16.05.2019 государственным инспектором ДН ОГИБДД МВД по Зилаирскому району ФИО3 выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, на участке, расположенной по <адрес> РБ.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении от 16.05.2019; рапортом госинспектора от 16.05.2019 ; актом о выявленных недостатках улично-дорожной сети от 16.05.2019; предписанием об устранении повреждений до 27.05.2019; решением об избрании главы СП Зилаирский с/с; должностной инструкцией главы СП Зилаирский сельсовет и другими материалами дела.

Достоверность и допустимость доказательств, положенных в основу выводов о виновности главы администрации СП Зилаирский сельсовет ФИО1 в совершении административного правонарушения, судом первой инстанции проверены, им в совокупности дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Объективную сторону административного правонарушения в соответствии с положениями ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Довод жалобы о том, что все процессуальные документы составлены в один день -16.05.2019, не является основанием к отмене судебного акта, поскольку нарушения были выявлены в ходе непрерывного надзора за дорожным движением в соответствии с п. п. 81 - 86 Административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, утвержденного приказом МВД России от 30 марта 2015 года N 380.

Таким образом, установленный факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии при отсутствии доказательств принятия должностным лицом всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства с учетом положений Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", а также названных выше Основных положений свидетельствует о том, что глава администрации СП Зилаирский сельсовет ФИО1, будучи лицом, в обязанности которого входит осуществление контроля за мероприятиями по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, является субъектом вмененного ему административного правонарушения, подлежит административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Юридическая квалификация и оценка действиям лица даны верные.

Порядок и срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности соблюдены.

Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

Административное наказание назначено должностному лицу с соблюдением требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. При назначении наказания мировым судьей учтены конкретные обстоятельств дела, данные о личности правонарушителя, характер совершенного административного правонарушения.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение судебных постановлений, по делу не допущено.

Наказание должностному лицу назначено в минимальных пределах санкции статьи с учетом требований ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для отмены постановления мирового судьи по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка по Зилаирскому району РБ от 31.07.2019, которым должностное лицо - глава администрации СП Зилаирский сельсовет ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 20000 руб. - оставить без изменения, а апелляционную жалобу должностного лица - главы администрации СП Зилаирский сельсовет ФИО1– без удовлетворения.

Постановление судьи районного суда по жалобе на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении вступает в законную силу с момента его оглашения.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов правомочен пересматривать в порядке надзора председатель Верховного суда республики Башкортостан.

Судья: подпись Туленков С.Н.