Решение № 12-4/2025 12-658/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 12-4/2025

78RS0002-01-2024-006544-73

Дело № 12-4/2025


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 23 января 2025 года

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Мамина Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по жалобе ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, уроженца КБАССР, гражданина России, проживающего по адресу: <адрес> на постановление врио начальника отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Выборгскому району СПб ФИО2 от 02.04.2024 года № 18810378240280004284 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной по ст. 11.23 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 18810378240280004284 врио начальника отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Выборгскому району СПб от 02.04.2024 года ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Вина ФИО1 установлена в том, что 27.03.2024 года в 16:50ч. по адресу: <адрес>, водитель, управляя транспортным средством «НЕФАЗ» г.р.з. №, перевозил груз и или) пассажиров, с использованием, без карты водителя, технического средства контроля обеспечивающую непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахограф) в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации. Нарушил приложение Приказа Минтранса России от 28.10.2020 года №440, во исполнение Постановления Правительства РФ от 23.11.2012 года №1213.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, полагая его не законным, не обоснованным, подлежащим отмене, производство прекращению, ссылаясь на то, что в отношении автобусов осуществляющих регулярные перевозки в городском сообщении, Постановлением Правительства РФ от 31.03.2022 N 539 требование об оснащении транспортных средств тахографами приостановлено, сроком до 01.03.2025 года. В момент выявления административного правонарушения, он, ФИО1, осуществлял перевозку пассажиров во исполнение государственных контрактов заключенных АО «Третий парк», по регулируемым тарифам в городском сообщении, согласно путевого листа.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не представил, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствии заявителя.

Исследовав материалы дела, обсудив жалобу, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.126.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Вывод о виновности в совершении административного правонарушения должен быть мотивирован.

Доказательствами по делу об административном правонарушении, в силу ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Оспариваемое постановление требованиям закона не отвечает, поскольку ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ является бланкетной (отсылочной) нормой и административная ответственность по данной статье устанавливается за нарушение конкретных нормативных правовых актов Российской Федерации, в частности Приказа Минтранса России от 28.10.2020 N 440, в связи с чем для установления факта правонарушения необходимо выяснить, какое именно положение вышеуказанного Приказа было нарушено. То есть при описании совершенного лицом правонарушения должно быть в обязательном порядке указано, какое именно положение Приказа Минтранса России от 28.10.2020 N 440, обязывающее водителя установить тахограф, иметь карту водителя и содержащее требования к использованию тахографа, им нарушено.

В нарушение указанных требований закона, должностным лицом в ходе рассмотрения дела в отношении ФИО1 не были выяснены юридически значимые обстоятельства по делу, подлежащие установлению и проверке, что привело к вынесению постановления, не отвечающего требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Согласно п. 2.2 табл. 1 прил. N 1 "Перечень объектов технического регулирования, на которые распространяется действие Технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" к ТР ТС 018/2011 к категории M2 и МЗ класса II относятся автобусы, троллейбусы, специализированные пассажирские транспортные средства.

Материалами дела подтверждено, что транспортное средство «НЕФАЗ» г.р.з. №, которым управлял ФИО1 относится к категории М3 - транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн.

Из путевого листа № В014890 следует, что транспортное средство «НЕФАЗ» г.р.з№, которым управлял ФИО1 является транспортным средством, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров в городском сообщении.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 N 1998 (ред. от 31.03.2022) "О категориях оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также видах сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий" установлено, что оснащению тахографами подлежат транспортные средства категорий M2 и M3, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров в городском, пригородном и междугородном сообщении (п. 1); п. 1 названного постановления в части, касающейся оснащения тахографами транспортных средств категорий M2 и M3, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров в городском сообщении, вступает в силу с 01.01.2022 г. (п. 2); настоящее постановление вступает в силу с 1.01.2021 г. и действует до 01.09.2026 г. (п. 4).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.03.2022 N 539 "О приостановлении действия п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 г. N 1998 "О категориях оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также видах сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий" в отношении транспортных средств категорий М2 и М3, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров в городском сообщении, и о внесении изменения в п. 4 указанного постановления" действие п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 г. N 1998 "О категориях оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также видах сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий" в отношении транспортных средств категорий М2 и М3, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров в городском сообщении приостановлено до 01.03.2024 г. В п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 г. N 1998 "О категориях оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также видах сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий" слова "до 01.01.2027 г." заменить словами "до 01.09.2026 г.".

Согласно постановлению Правительства РФ от 26.02.2023 г. N 112 О внесении изменения в п. 1 Правительства РФ от 31.03.2022 N 539 В п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2022 г. N 539 "О приостановлении действия п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 г. N 1998 "О категориях оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также видах сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий" в отношении транспортных средств категорий М2 и М3, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров в городском сообщении, и о внесении изменения в п. 4 указанного постановления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 15, ст. 2463) цифры "2024" заменить цифрами "2025".

Таким образом, на момент выявления ФИО1, а также вынесения постановления 02.04.2024 года о привлечении его к административной ответственности обязанность по оснащению тахографами транспортных средств категорий М2 и М3, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров в городском сообщении, отсутствует.

Оставив без внимания вышеприведенные положения законодательства Российской Федерации, должностное лицо при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, нарушил, сделал преждевременный вывод применительно к субъекту вмененного административного правонарушения, что является существенным нарушением процессуальных требований и не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть настоящее дело.

Вместе с тем, должностным лицом маршрут следования, вид транспортного средства, вид сообщения, а также необходимость использования карты водителя при отсутствии обязанности использования тахографа не исследовались.

Таким образом, должностным лицом при вынесении постановления не в полном объёме исследованы доказательства по делу, не дана мотивированная оценка всем обстоятельствам, подлежащим установлению в соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ, допустив нарушение положений ст. 24.1 КоАП РФ.

Постановление должностного лица не мотивировано, из него не усматривается, на основании каких достоверных доказательств был сделан вывод о наличии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Доказательства, отвечающие требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, на основании которых врио начальника ОГИБДД УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга сделан вывод о наличии события административного правонарушения и виновности ФИО1 в представленных материалах дела отсутствуют.

В силу ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление врио начальника отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Выборгскому району СПб ФИО2 от 02.04.2024 года № 18810378240280004284 подлежит отмене, производство по делу прекращению при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Выборгскому району СПб ФИО2 от 02.04.2024 года № 18810378240280004284 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ – отменить, жалобу ФИО1 в этой части – удовлетворить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья Ю.С. Мамина