Решение № 2А-178/2025 2А-178/2025~М-24/2025 А-178/2025 М-24/2025 от 15 апреля 2025 г. по делу № 2А-178/2025

Дело №а-178/2025

24RS0№-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года п. Балахта

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хафизовой Ю.В.,

с участием представителя истца ФИО10, действующей на основании доверенности от 04.09.2024 года,

представителя ответчика администрации Балахтинского района ФИО11. действующего на основании доверенности от 14.02.2024 года №,

при секретаре Ивашиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО12 ФИО3 к Администрации Балахтинского района Красноярского края о признании незаконным Решения от 24.10.2024г. № об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату и подготовить проект Договора купли- продажи земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с административным иском в суд к Администрации Балахтинского района Красноярского края о признании незаконным Решения от 24.10.2024г. № об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату и подготовить проект Договора купли- продажи земельного участка, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 в лице представителя ФИО7 направил ответчику заявление № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером №, площадью 383 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> ЗУ с K№, из категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для ведения дачного хозяйства в собственность за плату без проведения торгов в соответствии с подпунктом «а» п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-20024 годах, а так же в случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности в размере такой платы». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предоставлении в собственность за плату вышеуказанного земельного участка. В обоснование отказа администрация <адрес> указала на п.5 ст. 27 Правил землепользования и застройки сельского поседения Приморский сельсовет, утверждённых решением Балахтинского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №р, где установлена площадь земельных участков, предоставляемых гражданам, из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности предназначенных для ведения садоводства и дачного хозяйства от 600 кв.м. до 1500 кв.м. В соответствии с п.п. 3 п.5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из основной, предусмотренных ст. 39.16 данного Кодекса. При этом ст. 39.16 Земельного кодекса РФ содержит закрытый перечень для отказов, к которому не относится указанная причина отказа. Решение об отказе в предоставлении в собственность земельного участка является незаконным, поскольку противоречит подпунктом «а» п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, а так же нарушает права административного истца на реализацию права на выкуп земельного участка. Спорный земельной участок на основании постановления администрации Балахтинского района № от ДД.ММ.ГГГГ и договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ передан в аренду ФИО1 сроком на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Вид разрешенного использования земельного участка указан для ведения дачного хозяйства, для личного подсобного хозяйства. В нарушении п.п.6.1, 6.2 Договора аренды в одностороннем порядке из ЕГРН вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» был исключён. В силу положений ч.7 ст. 54 Закона № 217-ФЗ земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешённого использования как «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства» и «для дачного строительства» являются садовыми земельными участками и являются равнозначными. Положения вышеуказанной статьи не распространяются на земельные участки с видом разрешенного использования «садоводство», предназначенные для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращенном многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур. В силу положений п.п.8 п.1 ст. 1 ЗК РФ, ст. 36 ГрК РФ, п.4 ст. 85 ЗК РФ, п.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ, а так же учитывая, что спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с видом разрешённого использования «для ведения дачного хозяйства, для ведения личного подсобного хозяйства» и фактически не используется в иных целях и признается действительным. Утверждение новых правил землепользования и застройки не может повлиять на решение вопроса о предоставлении земельного участка. Таким образом, указанные административным ответчиком доводы для отказа в выкупе земельного участка нельзя признать законным и административной истец имеет право выкупить данный арендуемый участок в собственность за плату без проведения торгов на основании п.п. «а» п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, и п.2 ст. 29.3 Земельного Кодекса РФ. Административный истец обязанности предусмотренные ст. 42 З К РФ исполняет добросовестно и в полном объеме. Договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ № срок освоения земельного участка с кадастровым номером 24:03:1200003:1045 не предусмотрен и на день обращения в суд не установлен действующим законодательством. По Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 3087-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ срок освоения установлен в 3 года. Каких-либо предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и предложения о принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований ФИО1 от административного ответчика, а так же со стороны Управления Росреестра по <адрес> по неиспользованию земельного участка по целевому назначению не поступало. При таких обстоятельствах администрация <адрес> при поступлении заявления от ФИО1 о предоставлении ему в собственность спорного земельного участка должна была подготовить документы для заключения соответствующего договора, так как отсутствовали основания для отказа. В силу ст. 218, 226, 62 КАС РФ просит суд признать решение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка в собственность ФИО1 ФИО13 ФИО3 с кадастровым номером №:№, площадью 383 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> с K№ незаконным и возложить на администрацию <адрес> обязанность предоставить вышеуказанный земельный участок в собственность за плату на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и подготовить проект договора купли-продажи (заключить договор купли-продажи) вышеуказанного земельного участка.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседание извещён надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО9, административные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика администрации Балахтинского района Красноярского края ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признал и показал, что на момент принятия отказа, не имелось оснований для предоставления спорного земельного участка в собственность за плату. В рамках муниципального земельного контроля в отношении спорного земельного участка было проведено выездное обследование, в рамках которого на земельном участке было зафиксировано, что земельный участок не использовался по целевому назначению, что является так же основанием для отказа в его предоставлении в собственность. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает административные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно п. 3 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

В соответствии с п.1 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания для отказа в предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка без торгов.

Согласно подпункту 19 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.12.2022 N 2536, от 02.11.2024 N 1483) допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, а также при наличии в установленных правилами землепользования и застройки градостроительных регламентах испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка применительно к территориальной зоне, в границе которой расположен земельный участок.

Согласно ч.1, 2, 3, ст. 9 ГрК РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Документы территориального планирования подразделяются на: 3) документы территориального планирования муниципальных образований. Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

В силу ч.1 ст.11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Согласно п.5 ст. 27 Правил землепользования и застройки сельского поседения Приморский сельсовет, утверждённых решением Балахтинского районного Совета депутатов от 31.10.2014 года №р, где установлена площадь земельных участков, предоставляемых гражданам, из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности предназначенных для ведения садоводства и дачного хозяйства от 600 кв.м. до 1500 кв.м.

Согласно пункту 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю.

Судом установлено, что ФИО1 ФИО14 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес><адрес> 2 <адрес>, согласно паспорта № (л.д. 20).

Постановлением администрации Балахтинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства» ФИО1 предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок с кадастровым номером № площадью 383 кв.м., категория земель –«земли сельскохозяйственного назначения», с разрешённым использованием – для ведения дачного хозяйства, для ведения личного подсобного хозяйства; с местоположением: <адрес>, <адрес> ЗУ с К№ (л.д. 21).

ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием Балахтинский район и ФИО1 заключён договор аренды 05/536 находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером № площадью 383 кв.м., категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», с разрешённым использованием – для ведения дачного хозяйства, для ведения личного подсобного хозяйства; с местоположением: <адрес>, <адрес> ЗУ с К№. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.2.1) В силу п.4.3.2 Договоров аренды было предусмотрена обязанность Арендатора использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом участке и прилегающим к ним территориям, а также выполнять работы по благоустройству территории (п. 4.3.6). К договору в качестве неотъемлемой части приложен: расчет арендной платы и акт приема-передачи участка (л.д.22-24).

06.06.2024 года представитель ФИО1 по доверенности ФИО7 обратился к Главе МО <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 383 кв.м., категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», с разрешённым использованием – для ведения дачного хозяйства, с местоположением: <адрес>, <адрес> ЗУ с К№ на основании подпункта а п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах" (л.д. 25).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 383 кв.м., с местоположением: <адрес>, Приморский <адрес> ЗУ с К№, по тем основаниями, что п.5 ст. 27 Правил землепользования и застройки сельского поседения Приморский сельсовет, утверждённых решением Балахтинского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №р, где установлена площадь земельных участков, предоставляемых гражданам, из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности предназначенных для ведения садоводства и дачного хозяйства от 600 кв.м. до 1500 кв.м. (л.д. 26).

Согласно выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № площадью 383+\-14 кв.м., с местоположением: <адрес>, <адрес> ЗУ с К№ категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования: для ведения дачного хозяйства. Земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена (л.д. 27-29).

Согласно выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № площадью 383+\-14 кв.м., с местоположением: <адрес>, <адрес> ЗУ с К№ категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования: для ведения дачного хозяйства, для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 30).

Распоряжением администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении контрольного мероприятия в форме выездного обследования земельного участка по заявлению МКУ УИЗИЗ с кадастровым номером 24:03:1200003:1045 площадью 383+\-14 кв.м., с местоположением: <адрес>, <адрес> ЗУ с К№» проведено контрольное мероприятие в форме выездного обследования земельного участка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58-59).

Согласно акту обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам контрольного мероприятия в рамках муниципального земельного контроля без взаимодействия установлено следующее: земельный участок, с кадастровым № с кадастровым номером № площадью 383+\-14 кв.м., с местоположением: <адрес>, <адрес> ЗУ с К№ отнесен к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства, находится в аренде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1, о чем в Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости содержится регистрационная запись. Также согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ № ИЭ9965-24- 19708329 ФИО1 включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. При осмотре земельного участка было обнаружено, что площадь данного земельного участка полностью покрыта скоплением сухой травы, что может привести к возгоранию не только данных участков, но и соседних земельных участков. Также присутствует небольшое скопление сухих кустарников и молодых берез, расположенных в хаотичном порядке, что может привести к усилению подзолистого процесса в почве, в результате которого разрушатся и вынесутся вниз многие первичные минералы из верхних горизонтов почвы, что приведет к снижению плодородия и образования кислотной среды. Соответственно, плодородие почвы будет ухудшаться. Следовательно, земельный участок не используются по его целевому назначению, так как присутствует скопление сухой травы, сухих кустарников и молодых берез, расположенных в хаотичном порядке, не имеющих вид насаждения. На данном земельном участке нет построек или материалов, которые необходимы для строительства. Земельный участок огорожен шипыжником (необрезным пиломатериалом) высотой от 1.3 до 1.4 м с северной стороны. Данный забор охватывает 10 земельных участков, которое находятся в аренде у ФИО8 Таким образом, при проведении контрольного мероприятия без взаимодействия установлены факты нарушения требований ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 136-ФЗ, выразившихся в неиспользовании земельного участка в соответствии с его целевым назначением и пп. 1,2,3 п.2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 136-ФЗ, выразившегося в зарастании деревьями и кустарниками, сорными растениями на земельных участках. А также установлен факт нарушения требований абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». На основании п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в 2024 году в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся в исключительных случаях (л.д. 60-62).

Указанные факты нарушений подтверждаются также приложенными к акту фото таблицами соответствующих земельных участков, из которых также видно, что земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в аренде у ФИО1, имеют общий забор со смежными земельными участками из необрезного материала (шипыжника), следы обработки земельных участков и постройки отсутствуют (л.д. 63-65).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вынесено предостережение о недопустимыми нарушения обязательных требований выявленных при осуществлении муниципального земельного контроля (л.д. 66-67).

Административным ответчиком предоставлены документальные доказательства осуществления в рамках муниципального земельного контроля выездного обследования спорного земельного участка.

Вместе с тем, административным истцом не представлено суду доказательств целевого использования земельного участка с целью установления соблюдения целей его использования, прямо предусмотренных договорами аренды, на момент подачи ДД.ММ.ГГГГ заявления о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Представленные представителем административного истца в судебном заседании фотографии земельного участка, на которых зафиксировано наличие вспаханной земли и растений горчицы датированы 22 августа и 16 октября 2024 года, а так же приобретение семян в августе 2024 года (л.д. 48-50), т.е. уже после проведения муниципального контроля и не опровергают доводы административного ответчика о нецелевом использовании земельного участка.

Оценив представленные стонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что отказ о предоставлении в собственность без торгов земельного участка административным истцом по причине не соответствия площади истребимого земельного участка минимальному размеру, утверждённому Правилами землепользования и застройки сельского поседения Приморский сельсовет является законным и обоснованным. Так же судом установлен факт нарушений земельного законодательства на дату подачи заявления о предоставлении в собственность без торгов земельного участка. Административный истец не использовал земельный участок для дачного хозяйства, период владения земельным участком не позволяет установить надлежащее его использование по установленному целевому назначению, в связи с чем суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований административного истца. Предоставленное гражданам в 2022-2024 годах право выкупать без проведения торгов арендуемый земельный участок, находящийся в государственной, муниципальной собственности, или государственная собственность на который не разграничена, предназначенный, в частности, для ведения дачного хозяйства, является антикризисной мерой, направленной на поддержку социально-экономической стабильности, защиты населения Российской Федерации. При этом антикризисные меры поддержки распространяются на добросовестных арендаторов земельных участков, находящихся в публичной собственности, которые фактически используют их по целевому назначению.

Необходимым условием признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконным по смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела судом не установлена.

Довод административного истца о том, что вид разрешённого использования спорного земельного участка является действительным как «для ведения дачного хозяйства» так и «для ведения личного подсобного хозяйства» судом не принимается во внимание в виде следующего.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ)).

Во исполнение требований статьи 7 ЗК РФ приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ N П/0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков (далее - классификатор).

Согласно классификатору под ко<адрес>.2 предусмотрен вид разрешенного использования земельного участка "для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)" и согласно приведенному в нем описанию на земельном участке с этим видом предусмотрено: размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко<адрес>.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Под ко<адрес>.1 предусмотрен вид разрешенного использования земельного участка «ведение огородничества» и согласно приведенному в нем описанию на земельном участке с этим видом предусмотрено: осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

Под ко<адрес>.2 предусмотрен вид разрешенного использования земельного участка «ведение садоводства» и согласно приведенному в нем описанию на земельном участке с этим видом предусмотрено: осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко<адрес>.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд.

Из анализа приведенных выше кодов классификатора следует, что вид разрешенного использования земельного участка «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)" не является тождественным виду «ведение огородничество, садоводства», т.е. для дачного хозяйства.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО15 ФИО3 к Администрации Балахтинского района Красноярского края о признании незаконным Решения от 24.10.2024г. № об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату и подготовить проект Договора купли- продажи земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2025 года