Решение № 12-14/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 12-14/2020

Материал № 12-14/2020


РЕШЕНИЕ

19 февраля 2020 года город Светлогорск

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего Булгаковой Ю.С.,

при секретаре Гавриленко А.В.

рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела контроля начисления платы департамента жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области ФИО1 на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Светлогорского района и Пионерского городского округа Калининградской области от 23 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Объединенная городская управляющая компания» ФИО2 <ФИО>5,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Светлогорского района и Пионерского городского округа Калининградской области от 23 декабря 2019 года в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Объединенная городская управляющая компания» ФИО2 <ФИО>6.

Заместитель начальника отдела контроля начисления платы департамента жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи и привлечь ФИО2 <ФИО>7. к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. Подтверждает сведения об отсутствии газификации <Адрес> в <Адрес>, вместе с тем указывает, что в соответствии с актом от 15 сентября 2018 года управляющей организацией проверены не все жилые помещения многоквартирных домов, в частности не обследованы:

в <Адрес>

<Адрес>

<Адрес>

<Адрес>

18 марта 2019 года выдано предписание о проведении в срок до 20 мая 2019 года работ по обеспечению надлежащего содержания дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «ОГУК». Указанное предписание не исполнено в полном объеме и не обследованы:

в <Адрес>

<Адрес>

<Адрес>

<Адрес>

В протоколе об административном правонарушении указано о нахождении в управлении ООО «ОГУК» пяти многоквартирных домов <Адрес>

В судебное заседание ФИО2 <ФИО>8., его защитник, представитель административного органа, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не представлено. Суд, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд полагает постановление мирового судьи законным и обоснованным.

В соответствие с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 27 августа 2019 года, составленному заместителем начальника отдела контроля начисления платы департамента жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области ФИО1, директору ООО «ОГУК» Тюленеву <ФИО>9 вменялось в вину неисполнение в установленный срок (до 20 мая 2019 года) предписания № ЖК-2/607/ЖСА от 18 марта 2019 года о выполнении работ по обеспечению надлежащего содержания дымовых и вентиляционных каналов во всех многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «ОГУК» в установленном порядке и сроки, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении и в апелляционной жалобе должностное лицо подтвердило отсутствие сведений о газификации <Адрес>, и полагало необходимым производство по делу в данной части прекратить.

Как следует из протокола об административном правонарушении и акта проверки от 10 июля 2019 года, при проведении проверки исполнения указанного предписания установлено, что на момент проверки предписания, согласно информационной системе ГИС ЖКХ в управлении ООО «ОГУК» находятся 5 многоквартирных домов: <Адрес>. Согласно представленному управляющей организацией акту от 10 апреля 2019 года были проведены проверки состояния вентиляционных каналов не во всех помещениях многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «ОГУК». Сведений о проведении обследования вентиляционных каналов и газоходов многоквартирного дома: <Адрес>, управляющей организацией на момент проверки исполнения не представлено.

Указанные процессуальные документы не содержат описания не выполненных в соответствии с предписанием от 18 марта 2019 года работ по обеспечению надлежащего содержания дымовых и вентиляционных каналов с указанием помещений и адресов многоквартирных домов.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении, и пришел к обоснованному выводу об отсутствии состава административного правонарушения и прекращении производства по делу в отношении директора ООО «ОГУК» ФИО2 <ФИО>10

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Эта норма корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями пункта 1 статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Вместе с тем требования правовой определенности и стабильности не являются абсолютными и не препятствуют возобновлению производства по делу при обнаружении существенных нарушений, которые были допущены на предыдущих стадиях процесса и привели к неправильному разрешению дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Вместе с тем жалоба должностного лица административного органа не содержит обоснованных выводов о том, что мировым судьей допущено существенное нарушение процессуальных требований, носящее фундаментальный и принципиальный характер, повлиявшее на исход дела.

Учитывая, что постановлением мирового судьи производство по делу в отношении директора ООО «ОГУК» ФИО2 <ФИО>11. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, а также тот факт, что по делу не допущено существенных нарушений, которые носили бы фундаментальный, принципиальный характер и повлияли бы на исход дела, оснований к удовлетворению жалобы должностного лица административного органа и к отмене судебного акта не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 1-го судебного участка Светлогорского района и Пионерского городского округа Калининградской области от 23 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Объединенная городская управляющая компания» ФИО2 <ФИО>12, - оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела контроля начисления платы департамента жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области ФИО1 -без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения.

Председательствующий: Ю.С. Булгакова