Решение № 2-242/2025 2-55/2026 2-55/2026(2-242/2025;)~М-197/2025 М-197/2025 от 16 февраля 2026 г. по делу № 2-242/2025

Дело № 2-55/2026

УИД: 34RS0035-01-2025-000282-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Рудня

Волгоградской области 12 февраля 2026 года

Руднянский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Литвинова Е.П.,

при секретаре судебного заседания Уткиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности заключить договор о периодической проверке дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного дома, а также при необходимости об очистке и (или) ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы,

УСТАНОВИЛ:

инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее Инспекция, Госжилнадзор) обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО4 о возложении обязанности заключить договор о периодической проверке дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного <адрес>, а также при необходимости об их очистке и (или) ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы, указав в его обоснование, что Инспекция является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного контроля (надзора). Предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, в том числе требований к безопасной эксплуатации и техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также требований к содержанию относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме вентиляционных и дымовых каналов. Согласно информации, изложенной в письмах администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ собственниками помещений <адрес> не представлены акты о проведении проверки дымовых и вентиляционных каналов (отказываются проходить проверку), что свидетельствует о нарушении собственниками помещений действующего законодательства. На основании изложенного истец просит суд возложить обязанность на собственников квартир №№ в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, заключить договор о периодической проверке дымовых и вентиляционных каналов указанного многоквартирного дома, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы.

Протокольным определением Руднянского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: общероссийская общественная организация Волгоградское областное отделение «ВДПО», общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Волгоград», индивидуальный предприниматель ФИО5, администрация Руднянского муниципального района Волгоградской области.

Представитель Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО6 в судебное заседание не явился, в заявлении просит рассмотреть дело в отсутствии представителя истца.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. В представленном заявлении просила дело рассмотреть без её участия, с исковыми требованиями согласна. Также представила акт № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении подачи газа к внутриквартирному газовому оборудованию, расположенному в <адрес> по заявлению абонента.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Представители третьих лиц ООО «Газпром газораспределение Волгоград», ВОО «ВДПО» и администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области, индивидуальный предприниматель ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Кроме направления в адрес сторон судебных повесток с помощью почтовых отправлений, информация о рассмотрении дела была своевременно размещена на официальном интернет-сайте Руднянского районного суда Волгоградской области (http://rudn.vol.sudrf.ru).

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно части 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктом 4 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии со статьёй 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 1.1 Положения об инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, утверждённого постановлением Правительства Волгоградской области от 25.08.2014 № 478-П (далее Положение № 478-П) ИГЖН является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного контроля (надзора).

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно статьям 1, 421, 450 - 450.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно пунктам 5, 6 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутри квартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 N 410 обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов.

Частью 1.1 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме (пункты 1, 2, 5).

Частями 1 и 3 статьи 164 ЖК РФ определено, что при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.

На основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление таким домом, от имени собственников помещений в таком доме в отношениях с третьими лицами вправе действовать один из собственников помещений в таком доме или иное лицо, указанное в этом решении либо имеющее полномочие, удостоверенное доверенностью, выданной в письменной форме ему всеми или большинством собственников помещений в таком доме.

Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Как следует из ч. 1 ст. 39 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 39 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее Правила № 491), которые регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 система вентиляции и дымоудаления относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 5 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 года № 410 (Правила № 410) установлено, что обязательным условием безопасного использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов многоквартирных домов и домовладений.

Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем. По договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заказчик и исполнитель не могут быть одним и тем же лицом.

Согласно пункту 11 Правил надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы.

В силу подпункта «а» пункта 16 Правил № 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений:

путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

путём заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктами 12, 13 Правил предусмотрено, что проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона).

Проверка, очистка и ремонт дымовых и вентиляционных каналов выполняется в соответствии с настоящими Правилами, иными нормативными правовыми и нормативными техническими актами.

Аналогичные требования определены пунктом 5.5.12 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановления Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, согласно которым организации по обслуживанию жилищного фонда, ответственные за технически исправное состояние вентиляционных каналов и дымоходов, по договорам со специализированными организациями должны обеспечивать периодические проверки: а) дымоходов сезонно работающего газоиспользующего оборудования - перед отопительным сезоном; б) вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы, - не реже двух раз в год (зимой и летом).

Пунктом 12 Правил № 410 регламентировано, что результаты проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов фиксируются организацией, осуществляющей такую проверку, в акте обследования дымовых и вентиляционных каналов, содержащем заключение об их работоспособности.

Ремонт дымоходов и вентиляционных каналов допускается производить лицам, имеющим соответствующую подготовку, под наблюдением инженерно-технического работника организации по обслуживанию жилищного фонда. Проверка и прочистка дымоходов и вентиляционных каналов должна оформляться актами.

По смыслу приведённых положений закона, проверка состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистка и (или) ремонт осуществляется ответственными лицами за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы.

В судебном заседании установлено, что собственниками квартир многоквартирного жилого <адрес> являются: ФИО1 (<адрес>), ФИО2 (<адрес>), ФИО3 (<адрес>), что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (л.д. 10-16).

В ходе анализа полученной информации Инспекцией установлено, что собственниками помещений № указанного многоквартирного <адрес> выбран непосредственный способ управления, согласно ст. 161 ЖК РФ.

Таким образом, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном <адрес> обеспечивается собственниками помещений путём заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы, в соответствии со статьёй 164 ЖК РФ.

Согласно сведениям, представленным администрацией Руднянского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, а также от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – квартиры №№ в многоквартирном жилом доме по <адрес> не заключили договор и не прошли периодическую проверку дымовых и вентиляционных каналов (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Руднянского муниципального района Волгоградской области предоставлен договор № № от ДД.ММ.ГГГГ по профилактическому осмотру дымовентиляционной системы, согласно которому в квартирах № многоквартирного <адрес> проверка дымовых и вентиляционных каналов не проводилась.

Согласно техническому паспорту на жилой дом по <адрес> (пункт №) в указанном многоквартирном доме одним из конструктивных элементов является – вентиляция.

Обращаясь в суд с настоящим иском, инспекция исходит из защиты интересов неопределенного круга лиц в жилищной сфере в части безопасной эксплуатации расположенного в многоквартирном жилом доме газового оборудования.

Учитывая, что заключение договора о периодической проверке дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирном доме в целях безопасного использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования является обязательным, отсутствие обстоятельств, освобождающих ответчиков от исполнения указанной обязанности, в данном случае не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении.

В силу требований статьи 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения 30 дней со дня вступления решения в законную силу, который является, по мнению суда разумным и исполнимым для исполнения установленной законом обязанности, который с одной стороны не приведет к необоснованному затягиванию исполнения решения суда, с другой стороны будет способствовать скорейшему восстановлению нарушенных прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статье 103 ГПК РФ, издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчиков, неосвобожденных от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В пункте 5 части 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 1 от 21 января 2016 года «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разъяснено, что при предъявлении иска совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие) распределение судебных издержек производится, с учетом особенностей материального правоотношения, из которого возник спор, и фактического процессуального поведения каждого из них (статья 40 ГПК РФ, статья 41 КАС РФ, статья 46 АПК РФ). Если лица, не в пользу которых принят судебный акт, являются солидарными должниками или кредиторами, судебные издержки возмещаются указанными лицами в солидарном порядке (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ, статьи 323, 1080 ГК РФ. Положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера (пункт 21 указанного Постановления Пленума)

Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, заявленные требования носят неимущественный характер, с учетом результатов рассмотрения дела, государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит взысканию солидарно с ответчиков в доход бюджета Руднянского муниципального района Волгоградской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ИНН №) к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности заключить со специализированной организацией договор о периодической проверке дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного жилого дома, а также при необходимости об их очистке и (или) ремонте – удовлетворить.

Возложить на ФИО1 (№), ФИО2 (№), ФИО3 (№) – обязанность заключить со специализированной организацией договор о периодической проверке дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного жилого <адрес>, а также при необходимости об их очистке и (или) ремонте, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать солидарно с ФИО1, ФИО2, ФИО3, государственную пошлину в доход бюджета Руднянского муниципального района Волгоградской области в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Руднянский районный суд в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.П. Литвинов