Решение № 2-760/2018 2-760/2018 ~ М-687/2018 М-687/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-760/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2018 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Юдакова С.А.,

при секретаре Никишиной Н.Н.,

с участием истца ФИО1, его представителя по доверенности ФИО2, представителя СНТ «Черемушка» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании № по исковому заявлению ФИО1 к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области об исправлении реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка, установлении границ земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области в котором просил исправить реестровую ошибку в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, установив их по следующим координатам поворотных точек:

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
Требования мотивированы тем, что он является собственником земельного участка площадью <данные изъяты>, предоставленного для садоводства и огородничества в садоводческом товариществе «Черемушка» ЦМР. Сведения о земельном участке внесены в ЕГРН как ранее учтенном с присвоением ему кадастрового номера №. Участок используется им по целевому назначению, по части его периметра, по которой он граничит с соседними участками, установлен забор, на участке расположен садовый дом, выстроенный им в 2001 году. С целью уточнения местоположения границ и площади данного земельного участка он обратился к кадастровому инженеру К., которая произвела обмер и изготовила межевой план от ДД.ММ.ГГГГ. В результате уточнения местоположения границ площадь земельного участка оказалась равной <данные изъяты>. В результате осуществления кадастрового учета изменений земельного участка сведения о местоположении его границ и уточненной площади были внесены в ЕГРН. Получив выписку из ЕГРН в результате осуществления кадастрового учета, он принял решение о постановке на кадастровый учет выстроенного им на участке садового дома и регистрации на него права собственности, в связи с чем дал соответствующее задание по изготовлению технического плана кадастровому инженеру Т. Однако кадастровый инженер, проведя полевые работы выяснила, что границы участка уточнены в сведениях ЕГРН таким образом, что в его состав не вошла территория, занятая садовым домом, что исключает возможность его постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности. При таких обстоятельствах им установлено, что границы земельного участка, уточненные кадастровым инженером в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют фактическому землепользованию, в том числе местоположению забора. При этом территория, на которой расположен принадлежащий ему садовый дом, не включена в границы участка. По его заданию кадастровый инженер Т. повторно произвела обмер земельного участка с кадастровым номером № и изготовила межевой план по исправлению ошибки в местоположении его границ, без изменения его уточненной площади. Местоположение уточненных границ было согласовано со всеми правообладателями смежных земельных участков. Межевой план от ДД.ММ.ГГГГ по исправлению реестровой ошибки был сдан в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области, однако уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый учет изменений был приостановлен. Как следовало из полученного уведомления, причиной приостановки является вывод о том, что при исправлении реестровой ошибки изменяется конфигурация участка, тогда как пересечений с другими земельными участками не имеется. ДД.ММ.ГГГГ он получил уведомление о невозможности возобновления учетно-регистрационных действий по причине недостаточного обоснования наличия реестровой ошибки и необходимости ее исправления. Он не имеет иной возможности исправления имеющейся реестровой ошибки, кроме как в судебном порядке.

Истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, дали пояснения, аналогичные указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащем образом.

Представитель третьего лица СНТ «Черемушка» по доверенности ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Тульской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещались надлежащем образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, согласно ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения истца и его представителя, а также третьего лица, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Данное право суда, вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти и направлено на реализацию задач правильного и своевременного рассмотрения и разрешения гражданских дел (ст. 2 ГПК РФ).

Заслушав пояснения истца и его представителя, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что право на судебную защиту, как оно закреплено ст.46 Конституции Российской Федерации, не предполагает возможность выбора гражданином по своему усмотрению конкретных форм и способов такой защиты, которые устанавливаются федеральным законом.

В соответствии с Гражданским процессуальным кодексом РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ч.1 ст.3). Правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 12).

В соответствии с Земельным кодексом РФ (ЗК РФ) частной собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные по основаниям, предусмотренным законодательством (ч.1 ст. 15, ст.25). Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством (п. 3 ст.3).

Гражданским кодексом РФ (ГК РФ) установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ч.1 ст.209). Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст.304). Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации (ч.1 ст. 131) в Едином государственном реестре прав и возникают с момента такой регистрации (ст.219).

Земельный кодекс Российской Федерации определяет, что земельный участок, как объект права собственности и иных прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (п.3 ст.6). Не допускается образование земельных участков, не позволяющих использования расположенных на них объектов недвижимости (п.4 ст. 11.9). Образование участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами (п.6 ст. 11.9). Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ст. 70).

Так как земельные участки относятся к объектам недвижимости, они должны соответствовать требованиям Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в силу которого каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории РФ кадастровый номер, который присваивается органом регистрации прав (ч.1 ст.5). Одним из документов, необходимых для осуществления кадастрового учета земельного участка, является межевой план (пп.7 ч.2 ст. 14), форма и состав которого определены ст. 22 данного закона. Межевой план содержит, как текстовую, так и графическую части. В графической части указываются сведения кадастрового плана территории, местоположение границ участка, доступ к нему от земель общего пользования (ч.б), местоположение границ участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ (ч.8), площадь определяется площадью геометрической фигуры, образованной проекцией границ участка на горизонтальную плоскость (ч.9). При уточнении границ участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного" участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (п. 10).

Порядок учета и установления границ участков регулирует Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ (в редакции, действующей с 01 января 2017 года) «О кадастровой деятельности» (ранее «О государственном кадастре недвижимости»), который определяет, что кадастровой деятельностью являются выполнение кадастровым инженером работ в отношении недвижимого имущества по подготовке документов, содержащих сведения, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета такого имущества (ч.4 ст. 1). Кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка (ч. 4.2. ст. 1). Результат согласования местоположения границ оформляется в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (ч. 1 ст.40).

В силу указанных положений законодательства для определения земельного участка в качестве индивидуально определенной вещи, как объекта недвижимости, его необходимо индивидуализировать на местности, описать границы, установить его конфигурацию и площадь путем проведения землеустроительных (кадастровых) работ, т.е межевания, результатом которых является межевой план, содержащий сведения о границах участка, которые вносятся в данные кадастрового учета.

Требования к межевому плану определены Приказом Министерства экономического развития РФ от 08.12.2015 г. № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке».

Пункт 70 устанавливает, что местоположении границ земельного участка определяется с учетом проекта межевания территории, в соответствии с положениями законодательства о градостроительной деятельности, с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

Пункт 69 устанавливает, что в своем заключении кадастровый инженер в случае выявление ошибки (пересечения, несовпадения, разрывы) в местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков, приводит предложения по устранению выявленных ошибок, в том числе результаты необходимых измерений (например, о необходимости направления органом регистрации прав в соответствующие органы информации о наличии ошибок в сведениях о границах муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, лесопарков фрагмент описания местоположения границы таких объектов с правильными значениями координат характерных точек).

Анализируя приведенную правовую норму, суд приходит к выводу, что наличие ошибки в сведениях о местоположении границ земельного участка, содержащихся в едином государственном реестре недвижимости, может быть выявлено кадастровым инженером в ходе проведения соответствующих кадастровых работ.

В силу части 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом именуется реестровой ошибкой.

В силу статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (в редакции, действующей с 1 января 2017 года) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее -заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Судом установлено, что согласно свидетельству на право собственности на землю, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование землей № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства.

Земельный участок имеет статус «актуальные, раннее учтенные», дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

С целью уточнения местоположения границ и площади данного земельного участка ФИО1 обратился к кадастровому инженеру <данные изъяты> К., которая произвела обмер и изготовила межевой план от ДД.ММ.ГГГГ. В результате уточнения местоположения границ площадь земельного участка с кадастровым номером № оказалась равной <данные изъяты>

В результате осуществления кадастрового учета изменений земельного участка сведения о местоположении его границ и уточненной площади были внесены в ЕГРН.

После получения выписки из ЕГРН ФИО1 принял решение о постановке на кадастровый учет выстроенного им на участке садового дома и регистрации на него права собственности, в связи с чем, обратился к кадастровому инженеру <данные изъяты> Т. за изготовлением технического плана.

Как указывает истец ФИО1 кадастровый инженер, проведя полевые работы выяснила, что границы участка уточнены в сведениях ЕГРН таким образом, что в его состав не вошла территория, занятая садовым домом, что исключает возможность его постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности.

Кадастровый инженер Т. повторно произвела обмер земельного участка с кадастровым номером № и изготовила межевой план по исправлению ошибки.

Из заключения кадастрового инженера усматривается, что ошибка в местоположении границ образовалась при измерении координат поворотных точек уточняемого земельного участка с кадастровым номером №. При выходе на место геодезист не учел нежилое здание (садовый дом), построенный в 2001 году, которое в результате уточнения границ оказалось за пределами земельного участка. Исправление ошибки в местоположении границ проводится в связи с упорядочиванием и приведением их в соответствие с действующим законодательством. Исправление ошибки обусловлено включением в площадь земельного участка нежилого здания, расположенного на исправленном земельном участке. В результате исправления ошибки изменилась его конфигурация, площадь осталась неизменной. Границы уточняемого земельного участка существуют на местности пятнадцать и более лет и закреплены с использованием объектов искусственного происхождения (забор), позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Споры по месторасположению границ земельного участка отсутствуют.

Уведомлением ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый учет изменений был приостановлен. Причиной приостановки является вывод о том, что при исправлении реестровой ошибки изменяется конфигурация участка, тогда как пересечений с другими земельными участками не имеется. ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области сообщило о невозможности возобновления учетно-регистрационных действий по причине недостаточного обоснования наличия реестровой ошибки и необходимости ее исправления.

У суда нет оснований сомневаться в достоверности заключения кадастрового инженера, в части квалификации ошибки, выявленной им в содержащихся в ЕГРН сведениях о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № как реестровой ошибки.

В частности, ошибка в местоположении границ указанного участка выявлена уполномоченным лицом - кадастровым инженером, проводившим кадастровые работы. Выявленная ошибка квалифицирована кадастровым инженером как реестровая ошибка. При этом, данный вывод мотивирован. Факт выявления ошибки отражен в документе установленной формы - заключении кадастрового инженера, включенного в межевой план земельного участка, в отношении которого проводились работы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости сведениях о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № имеется реестровая ошибка, подлежащая устранению.

В силу части 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» реестровая ошибка, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе, в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков (часть 6 статьи 61 Закона).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что устранение выявленной реестровой ошибки, препятствующей истцу в осуществлении кадастрового учета изменений принадлежащего ему объекта недвижимости (земельного участка), в порядке информационного взаимодействия невозможно.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Положения Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» содержащиеся в нормах вышеперечисленного ныне действующего законодательства предусматривают, что при установлении границ земельных участков должно учитываться фактически сложившиеся на местности границы смежных земельных участков и фактическое землепользование соседей.

Территориальный спор между правообладателями смежных участков отсутствует, о чем свидетельствует акт согласования от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств дела и вышеизложенных правовых норм, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истца, иным образом восстановить нарушенное право истца невозможно.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Исправить реестровую ошибку в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, установив их по следующим координатам поворотных точек:

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.05.2018 года.

Председательствующий