Постановление № 5-760/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 5-760/2020

Дело № 5-760/2020

УИД 42RS0015-01-2019-002192-84


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 октября 2020 года г. Новокузнецк

Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чмыхова Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ;

При проверке деятельности организаций на территории города Новокузнецка во время объявленного режима функционирования «Повышенная готовность» в 12 часов 30 минут 02.09.2020 года выявлено, что в комиссионном магазине «Добрый», принадлежащем ИП ФИО1, расположенному на первом этаже жилого дома, по адресу: ... осуществляли обслуживание посетителей без средств индивидуальной защиты - масок медицинских продавец ШЕА и стажер продавца НВЕ, Кроме указанного на проверяемом объекте отсутствовали средства для антисептической обработки рук, отсутствовала разметка на полу для разграничения социальных расстояний, отсутствовали разовые маски для посетителей, а также отсутствовала возможность приобретения посетителями масок медицинских за плату, тем самым, нарушен:

- пункт б пункта 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... ..., касающийся предоставления организациями работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющихся средств защиты и иное имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайной ситуации.

В соответствии с абз 5 п. 2 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 № 62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID- 19)» граждане, находящиеся на территории Кемеровской области - Кузбасса, обязаны соблюдать масочный режим (использование средств индивидуальной зашиты органов дыхания) при нахождении при посещении организаций розничной торговли, а также других организаций, осуществляющих оказание услуг населению, деятельность которых не приостановлена.

Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Кемеровской области - Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность».

Ответственность за невыполнение правил поведения, установленных нормативно-правовыми актами высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в период действия режима «Повышенная готовность» предусмотрена cm. 20.6.1 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ.

Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 975-р должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» являются руководители, созданных при органах местного самоуправления, специально уполномоченных на решение задач в области зашиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и их заместители (п.15), а также руководители профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, созданных органами местного самоуправления, и их заместители (п.16).

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Должностное лицо, вынесшее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании о 25.09.2020г. пояснил, что протокол в отношении ИП ФИО1 был составлен в присутствии представителя ФИО1 – ФИО3, у которого доверенности на представление интересов ФИО1 не имеется.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП «ФИО1.» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, о причинах своей не явки суду не сообщил.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст.25.1, ч. 2 ст. 25.2, ч. 3 ст.25.6 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3).

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении от ... ... был составлен в отношении ИП ФИО1 заместителем директора МБУ «Управления по защите населения и территории» города Новокузнецка ФИО2 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Из содержания указанного протокола об административном правонарушении усматривается, что ИП «ФИО4.» при составлении указанного протокола не присутствовал, в качестве его представителя присутствовал некий ФИО3, копия паспорта которого приобщена к материалам административного дела, вместе с тем полномочия ФИО3 на право представления интересов ИП «ФИО4.» в материалы дела не представлена.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в нарушение требований действующего законодательства протокол об административном правонарушении в отношении ИП «ФИО1.» составлен в его отсутствие, в связи с чем, ему не были разъяснены положения ст. 51 Конституции Российской Федерации. Расписки о разъяснении прав лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении процессуальных документов по настоящему делу, в материалах дела не имеется. Изложенное свидетельствует о том, что ИП «ФИО4.» не был осведомлен об объеме предоставленных ему процессуальных прав.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ, не может рассматриваться в качестве доказательства по делу об административном правонарушении и служить основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Исключение протокола об административном правонарушении из числа доказательств по делу об административном правонарушении влечет недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление о привлечении лица к административной ответственности, и относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что протокол и постановление по делу об административном правонарушении вынесены с существенным нарушением процессуальных требований, доказательств разъяснения прав ИП «ФИО1» суду не представлено, что повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, данные доказательства в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не могут быть положены в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

При изложенных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП «ФИО1.» подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 прекратить на основании ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Заводской районный суд г. Новокузнецка либо непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток с момента получения его копии.

Судья Т.Н. Чмыхова