Постановление № 5-195/2025 от 10 апреля 2025 г. по делу № 5-195/2025

№ 5-195/2025 УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 апреля 2025 года город Буденновск

Судья Буденновского городского суда <адрес> И.Н. Казанаева,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

юридического лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ставропольскому краю», <данные изъяты>,

установил:

26 февраля 2025 года старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения группы технического надзора отдела Госавтоинспекции Отдела МВД России «Буденновский» Ш.О.П. составлен протокол № об административном правонарушении в отношении юридического лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ставропольскому краю» (далее по тексту ФГБУ «Управление «Ставропольмелиоводхоз») по статье 17.7 КоАП РФ.

Установлено, что 06 февраля 2025 года в 00 часов 01 минут по адресу: <адрес>, юридическое лицо ФГБУ «Управление «Ставропольмелиоводхоз», умышленно не выполнило законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: направленное определение об истребовании сведений (исх. № от 28.01.2025), в котором определено в трехдневный срок со дня получения определения, предоставить истребуемые сведения, необходимые для разрешения дела об административных правонарушениях, до настоящего времени в полном объеме не исполнено, что свидетельствует об умышленном невыполнение юридическим лицом законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание представитель юридического лица ФГБУ «Управление» Ставропольмелиоводхоз» по доверенности К.М.А. не явился, предоставил письменное ходатайство, в котором указано, что просят рассмотреть возможность применения положений ст. 4.1.1 и ст. 2.9 КоАП РФ, а именно замены административного штрафа предупреждением либо прекращения производства в связи с малозначительностью правонарушения. В случае неприменения указанных положений просят применить минимальный размер административного штрафа. ФГБУ «Управление «Ставропольмелиоводхоз» признает вину в совершении административного правонарушения и обязуется усилить контроль за своевременным предоставлением сведений и документов.

Поскольку представитель юридического лица ФГБУ «Управление «Ставропольмелиоводхоз» извещен о месте и времени рассмотрения дела, полагаю возможным, в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе и наличие события административного правонарушения.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно части 1 статьи 26.10. КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии со статьей 17.7. КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и виновность юридического лица ФГБУ «Управление «Ставропольмелиоводхоз» подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом № об административном правонарушении от 26.02.2025;

- определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 15.01.2025 по ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ;

- определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 15.01.2025 по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ;

- определением об истребовании сведений № от 27.01.2025, согласно которому, юридическому лицу ФГБУ «Управление «Ставропольмелиоводхоз» в трехдневный срок со дня получения определения необходимо предоставить истребуемые сведения, необходимые для разрешения дел об административных правонарушениях, а именно:

1. Копию документов удостоверяющих личность законного представителя ФГБУ «Управление» Ставропольмелиоводхоз».

2. Сведения о назначении ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, ФГБУ «Управление» Ставропольмелиоводхоз» копию документов удостоверяющих личность ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, копию его должностных инструкций, копию диплома об образовании, копию аттестации на право занимать соответствующую должность, копию СНИЛС.

3. Сведения о назначении должностного лица за выпуск транспортных средств на линию ФГБУ «Управление» Ставропольмелиоводхоз», копию документов удостоверяющих личность должностного лица ответственного за выпуск транспортных средств на линию, копию его должностных инструкций, копию диплома об образовании.

4. Пояснительную записку по факту допуска к эксплуатации транспортного средства с нарушением установленных нормативных правовых актов Российской Федерации.

5. Заверенную копию приказа о назначении Г.С.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на должность в качестве водителя транспортных средств, копию его должностной инструкции.

6. Выписку из журнала по выпуску транспортных средств от 09.01.2025;

- отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №;

- уведомлением № от 13.02.2025;

- уведомлением № от 13.02.2025;

- уведомлением № от 11.03.2025;

- Выпиской из ЕГРЮЛ № от 11.03.2025.

Как усматривается из материалов дела, определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дел об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ от 27.01.2025 получено ФГБУ «Управление «Ставропольмелиоводхоз» 31.01.2025, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

В определении об истребовании сведений указано о необходимости исполнения определения (предоставление истребуемых сведений) в трехдневный срок со дня его получения.

Однако, в установленный законом срок, до 6 февраля 2025 года, указанные в определении требования должностного лица в полном объеме не исполнены, запрашиваемые сведения и документы не представлены.

В ходатайстве, представленном представителем по доверенности ФГБУ «Управление «Ставропольмелиоводхоз», К.М.А. подтвердил факт не предоставления запрашиваемых документов, указывая на признание вины в совершении административного правонарушения.

Представленные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, являются достаточными для установления обстоятельств указанных в статье 26.1. КоАП РФ.

С учетом собранных и исследованных доказательств, нахожу вину юридического лица ФГБУ «Управление «Ставропольмелиоводхоз» доказанной, а деяние подлежащим квалификации по статье 17.7. КоАП РФ, как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами данного Кодекса.

Факт невыполнения законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении в рассматриваемом случае установлен и подтвержден доказательствами.

Признаки субъективной стороны вмененного в вину юридическому лицу административного правонарушения нашли свое подтверждение. Получив 31.01.2025 определение об истребовании сведений, необходимых для осуществления производства по делу об административном правонарушении, юридическое лицо, действуя добросовестно и исполнительно, было обязано либо предоставить всю запрашиваемую для указанных целей информацию, либо назвать причины, вследствие которых ее представление было невозможным, либо ходатайствовать о продлении установленного срока для целей исполнения.

Однако сведения в полном объеме не предоставлены, о невозможности представления указанных в определении от 27.01.2025 документов юридическое лицо ФГБУ «Управление «Ставропольмелиоводхоз» не заявило. При этом, исполнение указанной обязанности не выходило за пределы возможностей юридического лица.

Между тем, Управление полученный запрос не исполнило в полном объеме, что свидетельствует о проявленном бездействии, нарушении установленных статьей 26.10 КоАП РФ обязанностей лица, в отношении которого ведется производство по делу, и образует объективную сторону предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ административного правонарушения.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные статьей 24.5. КоАП РФ, отсутствуют.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5. КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении вида и меры наказания учитываю характер и степень общественной опасности содеянного административного правонарушения, совершенного деяния.

Признание вины лицом, в отношении которого осуществлено производство по делу, само по себе не свидетельствует о раскаянии лица, совершившего административное правонарушение, которое признается в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Полагаю, что целям административного наказания будет соответствовать назначение юридическому лицу ФГБУ «Управление «Ставропольмелиоводхоз» наказания в виде штрафа, поскольку данное административное наказание предусмотрено санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, будет являться справедливым и соразмерным содеянному.

Оснований для признания совершенного ФГБУ «Управление «Ставропольмелиоводхоз» правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Так, в силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

При этом следует отметить, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ является формальным и для привлечения к административной ответственности достаточно выявления самого факта нарушения срока как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий, то есть ответственность за указанное административное правонарушение не связана с последствиями его совершения, наличие или отсутствие последствий не имеет правового значения для наступления ответственности.

Само по себе отсутствие негативных последствий в результате совершения административного правонарушения с формальным составом не может являться основанием для применения малозначительности правонарушения. В данном случае наличие или отсутствие существенной угрозы должно определяться исходя из социальной значимости охраняемых общественных отношений независимо от наличия или отсутствия реального ущерба.

При таких обстоятельствах не нахожу оснований полагать, что совершенное ФГБУ «Управление «Ставропольмелиоводхоз» административное правонарушение является малозначительным.

Оснований для замены административного наказания на предупреждение не имеется, поскольку совершенное юридическим лицом административное правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора) либо муниципального контроля, а в ходе производства по делу об административном правонарушении, в связи с чем, при указанных обстоятельствах, положения ст. 4.1.1 КоАП РФ применению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ставропольскому краю» (<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу - на реквизиты: <данные изъяты>

По истечении указанного 60-дневного срока в случае отсутствия в суде документа об уплате штрафа данное постановление направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения и составления протокола по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, через Буденновский городской суд Ставропольского края в течение 10 дней, со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 11.04.2025.

Судья И.Н. Казанаева