Решение № 02А-0167/2025 02А-0167/2025(02А-0938/2024)~МА-1100/2024 02А-0938/2024 МА-1100/2024 от 21 сентября 2025 г. по делу № 02А-0167/2025

УИД 77RS0006-02-2024-016263-70


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

... года адрес

Дорогомиловский районный суд адрес, в составе председательствующего судьи ... при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № ... по иску ...... к судебному приставу-исполнителю ... ОСП ГУ ФССП России по адрес фио, ... ОСП ГУ ФССП России по адрес о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на денежные средства,

установил:

... ... обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ... ОСП ГУ ФССП России по адрес фио, ... ОСП ГУ ФССП России по адрес, просила суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя фио о наложении ареста на денежные средства ........., находящиеся на счетах в ПАО «...».

В обоснование требований указано, что Дорогомиловским районным судом адрес 25.11.2024 года вынесено определение о принятии обеспечительных мер в виде ареста денежных средств и иного имущества ... ..., находящихся на расчетных счетах в адрес, адрес банк». На основании указанного определения судебным приставом-исполнителем ... ОСП ГУ ФССП России по адрес фио возбуждено исполнительное производство № ...... В рамках данного исполнительного производства наложены ареста на денежные средства ... ..., находящиеся на счете в ПАО «...». Указанным счетом ... ... пользуется для получения пенсии, и полагает, что судебный пристав-исполнитель вышел за рамки требований исполнительного документа.

В судебное заседание административный истец не явилась, извещена.

Судебный пристав-исполнитель ... ОСП ГУ ФССП России по адрес фио не явился, извещен надлежаще.

Представитель ... ОСП ГУ ФССП России по адрес не явился, извещен надлежаще.

Иные участвующие в деле лица в суд не явились, извещены.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, находит исковые требования административного истца не подлежащими удовлетворению, ввиду следующего.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ст. 2 Закон об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Порядок обращения взыскания на денежные средства установлен ст. 70 Закона об исполнительном производстве, в части 2 которой определено, что перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Согласно части 4.1 статьи 70 Закона об исполнительном производстве, если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона.

Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России.

Нормой части 1 статьи 101 Закона об исполнительном производстве определены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

Приказом Минюста России от утвержден Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, с учетом требований, предусмотренных ст. 99 и ст. 101 Закона об исполнительном производстве.

Расчет суммы денежных средств на счете, на которую не может быть обращено взыскание, осуществляется банком или иной кредитной организацией в соответствии с кодами вида доходов (часть 5.1 статьи 70 Закона об исполнительном производстве) и с учетом суммы, взыскиваемых по исполнительным документам и указанных лицом, выплачивающим зарплату и (или) иные доходы, в соответствии с частью 3 статьи 98 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с положениями частей 5.1 - 5.3 статьи 70 Закона об исполнительном производстве, лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России.

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах.

Банк или иная кредитная организация не обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), находящиеся на счете должника-гражданина, указанном в постановлении судебного пристава-исполнителя, если в постановлении содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума, или в заявлении должника-гражданина, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона.

На основании части 9 статьи 70 Закона об исполнительном производстве, если имеющихся на счетах должника денежных средств недостаточно для исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований, то банк или иная кредитная организация перечисляет имеющиеся средства и продолжает дальнейшее исполнение по мере поступления денежных средств на счет или счета должника до исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований в полном объеме. О произведенных перечислениях банк или иная кредитная организация незамедлительно сообщает судебному приставу-исполнителю или взыскателю, если исполнительный документ поступил от взыскателя.

Такое правовое регулирование позволяет банку либо иной кредитной организации самостоятельно разграничивать поступающие на счет должника денежные средства, на которые может быть обращено взыскание от доходов, перечисленных статьей 101 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с Положением Банка России от -П "О правилах осуществления перевода денежных средств" (далее - Положение) характер выплат - код вида дохода, указываемый в распоряжениях о переводе денежных средств, определяет тот, кто выплачивает денежные средства, то есть, плательщик (отправитель) денежных средств.

Таким образом, обязанность по указанию определенного кода вида дохода в распоряжениях о переводе гражданину денежных средств лежит на лицах, выплачивающих гражданину заработную плату и (или) иные доходы, а обязанность по учету данных кодов при исполнении постановлений судебных приставов-исполнителей на банках и кредитных организациях, обслуживающих счета должника-гражданина.

Согласно ч. 1 ст. 110 Закона об исполнительном производстве денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями пункта 3.13.1 Приказа Федеральной службы судебных приставов от "Об утверждении Положения об учетной политике центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов" денежные средства, поступающие на счет подразделения судебных приставов в связи с осуществлением судебными приставами-исполнителями полномочий по исполнению возложенных на них законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве задач по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (денежные средства лиц, участвующих в исполнительном производстве), являются средствами, поступающими во временное распоряжение ФССП России.

Согласно пункту 8 Порядка перечисления денежных средств с лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов принудительного исполнения Российской Федерации (утв. приказом ФССП России от) возврат ошибочно зачисленных денежных средств осуществляется на банковский счет плательщика либо на банковский счет, указанный в заявлении плательщика.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель не является лицом, выплачивающим административному истцу заработную плату или иные периодические платежи, поскольку наделен полномочиями лишь по распределению взыскиваемых с должника сумм, которые поступают в его временное распоряжение, соответственно, не несет обязанности по указанию кода вида дохода в формируемых платежных поручениях.

Как следует из материалов дела, Дорогомиловским районным судом адрес 25.11.2024 года вынесено определение о принятии обеспечительных мер в виде ареста денежных средств и иного имущества ... ..., находящихся, в том числе на расчетных счетах в адрес, адрес банк».

На основании указанного определения судебным приставом-исполнителем ... ОСП ГУ ФССП России по адрес фио возбуждено исполнительное производство № ..., предметом исполнения по которому является, помимо прочего, наложение ареста на имущество ... ...

29.11.2024 года судебным приставом-исполнителем ... ОСП ГУ ФССП России по адрес вынесено постановление о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счете в ПАО «...».

При обращении с иском, заявитель указала, что указанным счетом пользуется для получения пенсии, и полагает, что судебный пристав-исполнитель вышел за рамки требований исполнительного документа.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

С учетом требований статьи 84 КАС РФ, принимая во внимание всю совокупность обстоятельств дела, суд не находит факта нарушения прав, свобод и законных интересов ... ... наложением ареста на денежные средства на банковском счете, открытом в ПАО «...».

Вместе с этим, суд также отмечает, что правила, регулирующие размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина и порядок его исчисления, распространяются на стадию обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина. Принятие же обеспечительных мер в отношении денежных средств должника, при отсутствии вступившего в законную силу судебного акта по существу спора, само по себе не предполагает обращения взыскания на данные денежные средства, то есть не нарушает исполнительского иммунитета, установленного статьями 99, 101 Закона N 229-ФЗ Об исполнительном производстве, не предрешает вопрос об обращении взыскания на них.

Кроме того, суд отмечает, что оперативность решения вопроса о применении обеспечительных мер не нарушает права должника, поскольку помимо требования о судебной проверке обоснованности и соразмерности этих мер законодательством установлены и иные гарантии соблюдения его интересов, так как при поступлении сведений о поступлении на расчетный счет должника в банка денежных средств в счет пенсии и иных социальных выплат, судебным приставом-исполнителем арест со счета снимается, и направляется в банк для исполнения.

Доводы административного истца о неправомерно арестованных пенсионные денежных средств, своего подтверждения в процессе рассмотрения дела не нашли.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что в соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке гл. 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав.

При этом в ходе рассмотрения дела административном истцом не представлено доказательств незаконных действий судебного пристава-исполнителя, оспариваемые действия (постановления) судебного пристава-исполнителя являются законными и обоснованными, вынесенными в строгом соответствии с законом об исполнительном производстве, в связи с чем суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных требований ... ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ... ОСП ГУ ФССП России по адрес фио, ... ОСП ГУ ФССП России по адрес о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на денежные средства - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд адрес в течение одного месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В мотивированной форме решение суда изготовлено ... года.

Судья ...а