Решение № 12-137/2018 12-5/2019 от 9 января 2019 г. по делу № 12-137/2018

Дело № 12-5/2019


Р Е Ш Е Н И Е

10 января 2019 года г. Саранск Республика Мордовия

Судья Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия ФИО1,

при секретаре судебного заседания Кержеманкиной Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ведущего бухгалтера АО «Газпром газораспределение Саранск» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия от 14 ноября 2018 года о привлечении ее к административной ответственности по статье 15.33.2 КоАП Российской Федерации, и назначении наказания в виде штрафа в размере 300 рублей,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия от 14 ноября 2018 года ведущий бухгалтер АО «Газпром газораспределение Саранск» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП Российской Федерации, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Согласно постановлению, ФИО2, являясь ведущим бухгалтером АО «Газпром газораспределение Саранск» (<...>), в установленный срок не позднее 15 декабря 2017 года не в полном объеме исполнила обязанность, предусмотренную пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", по своевременному предоставлению отчетности по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая») за ноябрь 2017 года, которая была представлена в полном объеме 28 сентября 2018 года в ГУ УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.33.2 КоАП Российской Федерации.

В жалобе, поданной в районный суд, ФИО2 просит постановление мирового судьи отменить по следующим основаниям.

В соответствии с положениями Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социально защиты от 21 декабря 2016 г. N 766н, страхователь имеет прав дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведение в отношении застрахованных лиц. В этом случае финансовые санкции к страхователю не применяются (пункт 39 Инструкции). При этом статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом и предоставить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Страхователь данным правом воспользовался. Ею, как должностным лицом - ведущим бухгалтером АО «Газпром газораспределение Саранск» была самостоятельно обнаружена ошибка в отчетности СЗВ-М за ноябрь 2017 года и сразу же были подготовлены и направлены в УПФР в го Саранск Республики Мордовия уточняющие (дополняющие) сведения. Представление ею уточняющих (дополняющих) сведений до обнаружения данного факта уполномоченным органом было квалифицировано как совершение ею административного правонарушения по статье 15.33.2 КоАП Российской Федерации.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ведущий бухгалтер АО «Газпром газораспределение Саранск» ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП Российской Федерации, не ограничиваясь доводами жалобы, дело проверено в полном объеме.

Статьей 15.33.2 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Субъектом вменяемого ФИО2 административного правонарушения в соответствии со статьей 15.33.2 КоАП Российской Федерации является должностное лицо.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 КоАП Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 указанной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2. указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по статье 15.33.2 КоАП Российской Федерации послужило то, что в срок не позднее 15 декабря 2017 года она, являясь ведущим бухгалтером АО «Газпром газораспределение Саранск», на которого в соответствии с должностной инструкцией возложена обязанность по предоставлению вышеуказанных сведений, не исполнила обязанность по своевременному предоставлению в полном объеме отчетности по установленной форме за ноябрь 2017 года, в связи с чем, заместителем начальника управления ПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия ФИО3 25 октября 2018 года в отношении ФИО2 составлен протокол №1326 об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установленные мировым судьей, обстоятельства, свидетельствующие о правомерности привлечения ФИО2 к административной ответственности по статье 15.33.2 КоАП Российской Федерации, подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела по правилам статьи 26.11 КоАП Российской Федерации с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности: протоколом об административном правонарушении от 25 октября 2018 года, выпиской из ЕГРЮЛ на АО «Газпром газораспределение Саранск», скриншотом реестра документов страхователя АО «Газпром газораспределение Саранск» №011-024-014825, сведениями о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, должностной инструкцией ведущего бухгалтера (по зарплате), приказом о переводе работника на другую работу №53а-л от 30 марта 2009 года, дополнительным соглашением от 12 декабря 2012 года к срочному трудовому договору №191 от 01 января 2007 года и иными доказательствами по делу.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами статьи 28.2 КоАП Российской Федерации, уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Деяние ведущего бухгалтера АО «Газпром газораспределение Саранск» ФИО2 правильно квалифицировано мировым судьей по статье 15.33.2 КоАП Российской Федерации.

Довод жалобы ФИО2 о том, что она самостоятельно выявила ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц и предоставила в пенсионный фонд уточненные сведения до момента обнаружения ошибки указанным органом, не свидетельствует о наличии оснований для отмены постановления.

В обоснование данного довода ФИО2 ссылается на положения Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 года №766н, согласно которой страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Вместе с тем приведенные нормы регламентируют возможность неприменения в таком случае к страхователю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу пункта 41 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 года №766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" за непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 КоАП об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, представление уточненных сведений страхователем самостоятельно не является основанием для освобождения от административной ответственности, предусмотренной статьей 15.33.22 КоАП об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, то ГУ УПФР в г.о.Саранск рассмотрело жалобу Общества на решения Пенсионного фонда о привлечении его к ответственности за предоставление неполных или недостоверных сведений и вынесло решение об отказе в привлечении страхователя к ответственности за совершения правонарушение в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете и в системе обязательного пенсионного страхования, не могут рассматриваться в качестве оснований для отмены состоявшегося в рамках настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 судебного акта.

Приведенные ФИО2 в поданной в районный суд жалобе доводы сводятся к указанию на отсутствие фактических оснований для привлечения к административной ответственности, основаны на ошибочном толковании правовых норм, заявлялись в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, получили надлежащую правовую оценку мировым судьей, не согласиться с которой оснований не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП Российской Федерации при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП Российской Федерации, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП Российской Федерации.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела должностным лицом не допущено.

Жалоба не содержит иных доводов, которые влекут отмену обжалуемого судебного постановления.

В целом доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки предыдущей судебной инстанции, не опровергают наличие в действиях ФИО2 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП Российской Федерации, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

При назначении ФИО2 административного наказания требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП Российской Федерации соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции статьи 15.33.2 КоАП Российской Федерации, наказание является обоснованным и справедливым.

Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности, не имеется.

Малозначительным данное правонарушение не является.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшего по делу постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия от 14 ноября 2018 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по статье 15.33.2 КоАП Российской Федерации, и назначении наказания в виде штрафа в размере 300 рублей, - оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Решение судьи может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Октябрьского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия ФИО1