Решение № 12-1/2024 12-69/2023 от 26 января 2024 г. по делу № 12-1/2024

Дело ...


Р Е Ш Е Н И Е

... 26 января 2024 года

Судья Заводоуковского районного суда ... С.В. Кушин, с участием:

старшего помощника Заводоуковского межрайонного прокурора ФИО2,

начальника Межрайонного управления социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и ...) ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение заместителя Заводоуковского межрайонного прокурора ФИО3 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.... об административных правонарушениях, в отношении начальника межрайонного управления социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и ...) ФИО7 от ... и решение Заводоуковского межрайонного прокурора ФИО4 от ... по жалобе ФИО1 на указанное определение,

У С Т А Н О В И Л:

определением заместителя Заводоуковского межрайонного прокурора ФИО3 от ... отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.... об административной ответственности в отношении начальника межрайонного управления социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и ...) ФИО5, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным определением, ФИО1 обжаловал его Заводоуковскому межрайонному прокурору, которым ... вынесено решение об оставлении определения заместителя Заводоуковского межрайонного прокурора ФИО3 без изменения, а жалобы ФИО1 – без удовлетворения.

Не согласившись с указанными определением и решением, ФИО1 обжаловал их в суд.

Решением судьи Заводоуковского районного суда ... от ... производство по жалобе ФИО1 на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ... и решение по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ... прекращено, на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решением судьи Тюменского областного суда от ... по рассмотрению жалобы ФИО1 на решение судьи Заводоуковского районного суда ... от ..., решение судьи Заводоуковского районного суда ... от ... отменено, дело по жалобе ФИО1 возвращено на новое рассмотрение в Заводоуковский районный суд ....

ФИО1 в своей с жалобе просит отменить определение заместителя Заводоуковского межрайонного прокурора ФИО3 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.... об административных правонарушениях, в отношении начальника межрайонного управления социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и ...) ФИО7 от ... и решение Заводоуковского межрайонного прокурора ФИО4 от ... по его жалобе на указанное определение, как незаконные и необоснованные. А в дополнении к жалобе, поступившем в суд ... просит дополнительно прекратить производство по заявлению по делу области об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Указывает на нарушение процедуры рассмотрения его жалоб и принятии соответствующих решений должностными лицами Заводоуковской межрайонной прокуратуры

Также, вместе с вышеуказанным дополнением к жалобе, поступило ходатайство ФИО1 об исследовании (прослушивании) в судебном заседании аудиозаписи «Запись26.mp3» с имеющегося в материалах дела DVDдиска, приобщенного ....

В судебное заседание заявитель ФИО1 явился, извещен о месте, дате и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, суд рассмотрел жалобу ФИО6 в его отсутствие, так как его неявка в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения жалобы.

В судебном заседании старший помощник Заводоуковского межрайонного прокурора ФИО2, с доводами жалобы, с учетом ее дополнений, не согласился, пояснив, что действительно ФИО1 обратился в межрайонное управления социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и ...) с заявлением о выдаче справки о признании семьи малоимущей для получения бесплатной юридической и (или) иной государственной помощи. Данное заявление было рассмотрено и выдана справка установленной формы, утверждённой приложением к Административному регламенту, в установленные сроки, поэтому доводы жалобы являются необоснованным. В действиях должностного лица - начальника межрайонного управления социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и ...) ФИО7 не усматривается состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.... об административной ответственности, ввиду этого заместителем Заводоуковского межрайонного прокурора вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Также, по жалобе ФИО1 Заводоуковским межрайонным прокурором вынесено решение об оставлении определения без изменения, а жалобы без удовлетворения. Отмечает, что на сегодняшний день сроки привлечения к административной ответственности истекли, просит жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения, а принятые определение и решение без изменения.

В судебном заседании начальник межрайонного управления социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и ...) ФИО7 солидарна с позицией старшего помощника Заводоуковского межрайонного прокурора, суду пояснила, что в ее действиях состава административного правонарушения не имеется, так как никаких нарушений при предоставлении государственной услуги ФИО1 не допущено.

Изучив представленные материалы, проверив доводы жалобы, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Статьей 3.... об административной ответственности предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного нормативными правовыми актами ..., муниципальными правовыми актами порядка предоставления государственной или муниципальной услуги, повлекшее непредоставление государственной или муниципальной услуги заявителю либо предоставление государственной или муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ... в Заводоуковскую межрайонную прокуратуру поступило заявление ФИО1 о привлечении к ответственности должностных лиц Межрайонного управления социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и ...) за нарушение порядка предоставления государственных услуг, повлекшее их не предоставление в установленном порядке.

Отказывая определением от ... в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.... об административной ответственности, в отношении начальника межрайонного управления социальной защиты населения ФИО7, заместитель Заводоуковского межрайонного прокурора исходил из того, что государственная услуга ФИО1 предоставлена, срок ее предоставления не нарушен, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.... об административной ответственности.

Законность определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по жалобе ФИО1 проверена Заводоуковским межрайонным прокурором, который решением от ... оставил определение без изменения.

По настоящему делу основанием для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении начальника межрайонного управления социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и ...) ФИО7 послужило отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.... об административной ответственности.

События, с которыми ФИО1 связывал нарушение, образующее по его мнению, состав административного правонарушения, в действиях должностного лица, произошли ....

Согласно ст.5.... об административной ответственности, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.... об административной ответственности, рассматриваются мировыми судьями.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.... об административной ответственности составляет девяноста календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей) Указанный срок на момент рассмотрения жалобы ФИО1 в районном суде истек.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, юридически значимое обстоятельство в виде истечения установленного срока давности привлечения к административной ответственности исключает возможность направления материалов для принятия нового процессуального решения о возбуждении дела, поскольку в силу прямого указания закона, производство по делу не может быть начато и виновность в совершении административного правонарушения лица обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица. КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности выводы о виновности лица в совершении административного правонарушения.

Таким образом, учитывая наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, определение заместителя Заводоуковского межрайонного прокурора ФИО3 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.... об административных правонарушениях, в отношении начальника межрайонного управления социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и ...) ФИО7 от ... и решение Заводоуковского межрайонного прокурора ФИО4 от ... по жалобе ФИО1 на указанное определение, не подлежат отмене, а жалоба ФИО1 удовлетворению.

Заявленное ФИО1 ходатайство о прослушивании аудиозаписи удовлетворению не подлежит, поскольку аудиозапись, содержащаяся на носителе, представлена в отсутствие доказательств источника происхождения и отношения к рассматриваемым событиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.5, 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

определение заместителя Заводоуковского межрайонного прокурора ФИО3 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.... об административных правонарушениях, в отношении начальника межрайонного управления социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и ...) ФИО7 от ... и решение Заводоуковского межрайонного прокурора ФИО4 от ... по жалобе ФИО1 на указанное определение оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения

Судья /подпись/ С.В. Кушин

Копия верна:

Судья С.В. Кушин