Решение № 12-101/2025 от 25 марта 2025 г. по делу № 12-101/2025

№

УИД 63RS0№-17


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тольятти 26 марта 2025 года

Судья Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области Выбойщик Т.А.,

рассмотрев жалобу представителя юридического лица ООО «Спортмастер» ФИО1 на постановление Административной комиссии <адрес> г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.4.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» в отношении ООО «Спортмастер»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии <адрес> г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Спортмастер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.4.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель юридического лица ООО «Спортмастер» ФИО1 обратился в суд с жалобой, согласно которой просит постановление Административной комиссии <адрес> г.о.Тольятти по делу № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью состава административного правонарушения, мотивируя тем, что административная комиссия <адрес> г.о. Тольятти нарушила процессуальные нормы, а именно, осмотр магазина производился в отсутствии представителя юридического лица или его представителя и двух понятых, не указано сколько фотографий приложено к протоколу осмотра, не указано когда, кем и при каких обстоятельствах производилась фотофиксация, на какое техническое средство. Кроме того, согласно Правил благоустройства, очистка фасада производится не реже одного раза в год, установлен срок устранения 2 суток, однако в магазин с предписанием никто не обращался. Когда были нанесены надписи административной комиссией не установлено. Считает, что объективная сторона не доказана и оснований для привлечения ООО «Спортмастер» не имеется.

В судебное заседание представитель ООО «Спортмастер» не явился, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы Общество извещено своевременно и надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. Судья счел возможным рассмотреть жалобу без участия представителя Общества, с учетом надлежащего извещения.

В судебное заседание представитель административной комиссии <адрес> г.о. Тольятти не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела представитель извещен своевременно и надлежащим образом, представил суду ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствии.

Выслушав стороны, исследовав доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ч.3 ст.30.6 КоАП РФ).

В соответствии с ч.3 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), а также организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

Частью 4 статьи 4.23 Закона №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», предусмотрена административная ответственность за невыполнение лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, в установленный муниципальными правовыми актами срок обязанности по очистке фасадов нежилых зданий, строений, сооружений от нанесенных непосредственно на фасаде или на любом материале (бумага, картон, ткань, холст и т.д.) надписей, рисунков, изображений, объявлений, не содержащих сведений рекламного характера, кроме действий, предусмотренных статьями 7.13 и 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно примечаний к ст. 4.23 Закона №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ, под сооружением в части 3 (4) настоящей статьи понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов. Под фасадом нежилых зданий, строений, сооружений, понимается внешняя вертикальная поверхность здания, строения, сооружения, образуемая наружной конструкцией, архитектурными деталями, фактурой строительных и отделочных материалов, цветовым колоритом и др.

Правила благоустройства территории г.о. Тольятти, утвержденные Решением Думы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливают единые и обязательные к исполнению требования для поддержания, создания и развития на территории г.о.Тольятти безопасной, комфортной, культурной и привлекательной среды, определяют требования к состоянию внешнего благоустройства, озеленения, обеспечению чистоты и порядка территории городского округа. Правила обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, собственниками, пользователями, арендаторами земельных участков, зданий, строений и сооружений, и иных объектов, расположенных на территории городского округа (ст.1).

В соответствии п.14 ст.29 Правил благоустройства территории г.о.Тольятти, не допускается нахождение самовольно расклеенных объявлений плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также надписей и рисунков на фасадах зданий, а также балконах, лоджиях, дверях, водосточных трубах, строениях, сооружениях и заборах, строительных ограждениях и иных объектах благоустройства. Ответственность за проведение работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов зданий, включая очистку фасадов, заборов, строительных ограждений и иных объектов благоустройства от самовольно расклеенных объявлений, плакатов и информационно-печатной продукции, очистку (либо закрашивание) от надписей и рисунков на фасадах зданий, а также балконах, лоджиях, дверях, водосточных трубах, заборах, строительных ограждениях и иных объектах благоустройства, в соответствии с проектной документацией, а также за поддержание в чистоте и исправном состоянии расположенных на фасадах информационных табличек и мемориальных досок (памятные знаки) несут собственники, пользователи и владельцы зданий (помещений в них), строений и сооружений, в жилищном фонде - управляющие организации (собственники помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении многоквартирным домом). Закрашивание от надписей и рисунков должно производиться тем же цветом, что и фасад зданий, строений и сооружений (в том числе балконов, лоджий, дверей, водосточных труб), заборов, строительного ограждения и иных объектов благоустройства.

Очистка фасадов зданий от самовольно расклеенных объявлений, плакатов и информационно-печатной продукции, очистка (либо закрашивание) от надписей и рисунков на фасадах зданий, а также балконах, лоджиях, дверях, водосточных трубах должны быть осуществлены не позднее двух суток с момента их выявления. В случае если указанные лица не являются балансодержателями мемориальных досок (памятных знаков), их сохранность и текущее содержание обеспечивают балансодержатели мемориальных досок (памятных знаков).

Согласно ст.ст. 51, 52 Правил благоустройства территории г.о. Тольятти, контроль за выполнением настоящих Правил осуществляют администрации районов (по месту совершения правонарушения), отраслевые (функциональные) органы администрации городского округа в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, <адрес> и муниципальными правовыми актами городского округа Тольятти.

Ответственность за действия, влекущие нарушения благоустройства и неисполнение настоящих Правил, наступает в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 24 мин. по адресу: <адрес>, выявлено, что общество с ограниченной ответственностью «СПОРТМАСТЕР», являясь юридическим лицом, повторно допустило невыполнение в двухдневный срок, установленный п.14 ст.29 «Правил благоустройства территории городского округа Тольятти», утвержденных решением Думы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №, обязанности по очистке фасада нежилого здания от нанесенных непосредственно на фасаде или на любом материале надписей, рисунков, объявлений по адресу: <адрес>. Ранее юридическое лицо подвергалось административному взысканию за аналогичное правонарушение постановлением административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами, а именно: протоколом АЮ-3/1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «СПОРТМАСТЕР» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 4.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных нарушениях на территории <адрес>»; актами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о назначении административного наказания по делу № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Совокупность установленных административной комиссией фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Таким образом, вывод о наличии в действиях ООО «Спортмастер» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.4.<адрес> "Об административных правонарушениях" от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО "Спортмастер", имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности на основании части 1 статьи 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории <адрес>".

Доводы жалобы о том, что административной комиссией в адрес ООО «Спортмастер» по факту выявленных нарушений предписание не выдавалось, административный орган лишил возможности ООО «Спортмастер» устранить выявленные нарушения в добровольном порядке, не свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО «Спортмастер» состава вменяемого административного правонарушения и незаконности его привлечения к административной ответственности.

Довод жалобы, что Административная комиссия <адрес> г.о. Тольятти произвела осмотр без участия представителя юридического лица и двух понятых, подлежит отклонению.

Согласно п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 5.4.2 «Положения об административной комиссии района г.о. Тольятти», утвержденного Постановлением Мэрии г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п/1, члены административной комиссии составляют протоколы об административных правонарушениях в пределах своей компетенции. Заместитель председателя административной комиссии и секретарь административной комиссии осуществляют полномочия члена административной комиссии (п. 5.2, п.5.3 Положения).

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных комиссиях на территории <адрес>», административная комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных <адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» в пределах полномочий, определенных данным Законом.

Мероприятие, по результатам которого выявлено противоправное деяние, не относится к проверкам, порядок проведения которых регулируется нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а также Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». Положения данного закона в рассматриваемом случае неприменимы.

Кроме того, акты, имеющиеся в материалах дела, позволяют идентифицировать дату, время съемки, имеют подписи должностных лиц, которыми непосредственно выявлено административное правонарушение.

Таким образом, административная комиссия при рассмотрении настоящего дела правильно определила все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для рассмотрения административного дела, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «Спортмастер» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД.

Наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения ООО «Спортмастер», обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в пределах санкции ч.4 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД.

Исключительные обстоятельства для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным судья не усматривает, поскольку административное правонарушение, совершенное ООО «Спортмастер» представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям пренебрежительным отношением к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям, предусмотренным <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Автозаводского района г.о.Тольятти №4 от 29.01.2025 года о назначении юридическому лицу ООО «Спортмастер» административного наказания, предусмотренного ч.4 ст.4.23 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», - оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица ООО «Спортмастер» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение 10 дней со дня получения (вручения) копии решения.

Судья Т.А. Выбойщик