Решение № 12-23/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 12-23/2017

материал №


Р Е Ш Е Н И Е

по административному делу

<адрес> №

Солнечный районный суд <адрес>:

в составе председательствующего судьи ФИО5,

с участием представителя ФИО1

рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела в отношении юридического лица ОАО <адрес> ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного <адрес>, пгт. Солнечный <адрес>, привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, по жалобе на постановление главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда в <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ОАО «<адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ОРК ФИО1 обратилась в Солнечный районный суд с жалобой в которой просит изменить принятое решение о назначении наказания и принять новое решение, ссылаясь на то, что не применена санкция в виде предупреждения, поскольку привлечено к ответственности должностное лицо директор ОРК, ФИО3

Генеральный директор ОРК ФИО3 в судебное заседание не прибыл, извещен о месте и времени рассмотрения дела.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным в жалобе основаниям.

Заслушав пояснения представителя юридического лица, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.30.3 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как видно из материалов административного дела, копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ № вручена представителю ДД.ММ.ГГГГ.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана в Солнечный районный суд ДД.ММ.ГГГГ в понедельник, то есть в пределах срока, установленного ч.1 ст.30.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.3 ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Взаимосвязанные положения ст. 1.5, 2.2 КоАП РФ свидетельствуют, что вина, является необходимым и обязательным элементом состава административного правонарушения, а лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не обязан доказывать свою невиновность, все неустранимые сомнения толкуются в его пользу.

Из постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ОРК вменено нарушение требований ст. 37 Конституции РФ, ст. 2-14, 22, 136, 236 ТК РФ, выразившихся в том, что в соответствии с п. 11.5 Правил внутреннего трудового распорядка заработная плата работникам выплачивается дважды в месяц: до 15 числа отчетного месяца аванс за текущий месяц, и до 30 числа отчетного месяца, производится окончательный расчет за предыдущий месяц.

В нарушение действующих норм, регулирующих вопросы труда и заработной платы, работнику ФИО4 заработная плата:

- окончательный расчет за август ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 выплачен ДД.ММ.ГГГГ;

- в нарушение ст. 236 ТК РФ при выплате окончательного рапсчета за август ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 не начислена и невыплачена компенсация за задержку причитающихся к выплате сумм;

- за первую половину сентября ДД.ММ.ГГГГ (аванс) выплачена ДД.ММ.ГГГГ;

- в нарушение ст. 236 ТК РФ при выплате аванса за сентябрь ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 не начислена и невыплачена компенсация за задержку причитающихся к выплате сумм.

- окончательный расчет ФИО4 за сентябрь ДД.ММ.ГГГГ произведен ДД.ММ.ГГГГ.

- в нарушение ст. 236 ТК РФ при выплате окончательного расчета за сентябрь ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 не начислена и невыплачена компенсация за задержку причитающихся к выплате сумм.

- аванс за октябрь ФИО4 выплачен ДД.ММ.ГГГГ.

- в нарушение ст. 236 ТК РФ при выплате аванса за октябрь ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 не начислена и невыплачена компенсация за задержку причитающихся к выплате сумм.

- в нарушение ст. 84.1, 127, 140, 142 ТК РФ при увольнении ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию, неоспариваемая сумма расчета перечислена с задержкой ДД.ММ.ГГГГ

- в нарушение ст. 236 ТК РФ при выплате расчета при увольнении ФИО4 не начислена и невыплачена компенсация за задержку причитающихся к выплате сумм.

- в нарушение ст. 21.22.,110,111 ТК РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 не предоставлялся еженедельный непрерывный отдых не менее 42 часов.

Действия ОРК квалифицированы по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, как нарушение законодательства о труде.

Судом при исследовании материалов дела установлено, что:

<адрес> является действующим юридическим лицом осуществляющим производственную деятельность связанную с разработкой и добычей полезных ископаемых на территории <адрес>, привлекающее на условиях трудовых договоров работников, в том числе ФИО4

По обращению работника ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка выявившая нарушения ТК РФ в отношении работника ФИО4, что подтверждено Актом № от ДД.ММ.ГГГГ. выдано предписание об устранении нарушений закона.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> вменяется указанные выше нарушения ТК РФ в отношении работника ФИО4 и действия квалифицированы по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Судья установил, что факт нарушений трудовых прав работника ФИО4 <адрес> не оспаривает.

В силу ст.23.12 КоАП РФ федеральная инспекция труда и подведомственные ей государственные инспекции труда рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч 1 статьи 5.27 настоящего Кодекса.

Объективная сторона административного правонарушения по указанной статье состоит в нарушении трудовых прав работника.

В соответствии с требованиями ст. 22 ТК РФ в ней изложены основные права и обязанности работодателя. (прием, увольнение, выплата работнику причитающихся сумм).

По правилам ст. 136 ТК РФ Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно ст. 140 ТК РФ При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

В соответствии со ст.142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В силу ст. 142 ТК РФ Работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Правилами внутреннего трудового распорядка Общества установлены конкретные сроки осуществления выплат работникам предприятия.

Таким образом, несвоевременная выплата работнику заработной платы, выплат причитающихся работнику при увольнении, как и не начисление и невыплата денежной компенсации за нарушение сроков выплата заработной платы и расчета при увольнении, является нарушением трудовых прав работника и образует административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ совершается в форме бездействия и считается оконченным с момента совершения упомянутого бездействия. Субъективная сторона совершенного правонарушения характеризуется неосторожной формой вины.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доводов и возражений свидетельствующих о наличии объективных причин, не позволивших юридическому лицу ОРК выполнить требования ТК РФ в отношении работника ФИО4 не представлено суду, нет их и в материалах дела.

В силу ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно ч.1 ст. 48 ГК РФ Юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

С момента образования юридическое лицо обладает полной дееспособностью, и несет обязанность по соблюдению действующего законодательства, то есть выполняя функцию работодателя несет обязанность по соблюдению норм Трудового права.

При рассмотрении дела об административном правонарушении главный государственный инспектор по труду пришел к выводу о виновности ОАО «<адрес>» как работодателя, отвечающего за соблюдением в том числе ТК РФ в отношении принятых работников предприятия.

При назначении наказания по правилам ст. 4.1 КоАП РФ Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

По правилам ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ предупреждение назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Невыплата причитающихся работнику денежных компенсаций за нарушение сроков выплат образует имущественный ущерб.

По правилам КоАП РФ привлечение к административной ответственности юридического лица, не исключает возможности привлечения к административной ответственности должностного лица.

Судья установил, что при назначении наказания инспектор учел требования КоАП РФ по учету обстоятельств смягчающих административную ответственность.

Наказание ОАО <адрес> назначено в пределах минимальной санкции ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ.

Таким образом, доводы защитника ОРК о нарушении норм КоАП РФ при назначении наказания юридическому лицу, не нашли своего подтверждения.

Существенных нарушений процессуальных норм, не позволивших инспектору труда в Хабаровском крае всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело в отношении <адрес>, судом не установлено.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора по труду (правовым вопросам) ФИО2 №-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ подлежит в силу п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда в <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица <адрес> о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 30000 рублей оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО1 оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения или с момента получения в Хабаровский краевой суд, через Солнечный районный суд.

Судья ФИО5