Решение № 12-109/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 12-109/2020

Дело № 12-109/2020


РЕШЕНИЕ

14 июля 2020 года

с. Покровское Неклиновского района Ростовской области

Судья Неклиновского районного суда Ростовской области Говорова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «АГРИС» на постановление старшего государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 21.06.2018 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.45 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «АГРИС» ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, юридический адрес: 347910 <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 от 21 июня 2020 года № юридическое лицо ООО «АГРИС» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.45 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Будучи несогласным с вынесенным постановлением, ООО «АГРИС» подало жалобу, в которой просит постановление отменить, указывает на то, что при вынесении постановления должностным лицом не в полной мере выяснены обстоятельства, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

Представитель ООО «АГРИС» ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление должностного лица. В случае, если судом будет установлено наличие в действиях ООО «АГРИС» состава вмененного административного правонарушения, просил применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и изменить постановление, назначив наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 8.45 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 возражала против доводов жалобы. Просила постановление от 21 июня 2020 года № в отношении юридического лица ООО «АГРИС» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Как следует из материалов дела, 20.06.2017 от Донского бассейнового водного управления поступила информация о нарушении водного законодательства клубом-отелем «Золотое Руно». 06.07.2017 в ходе осмотра водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Таганрогского залива Азовского моря, прилегающей к клубу-отелю «Золотое Руно» установлено, что на территории пляжа общего пользования на расстоянии 10-20 м от береговой линии Таганрогского залива Азовского моря расположен клуб-отель «Золотое Руно». Территория клуба частично оборудована твердым покрытием, организована стоянка транспортных средств, которые размещаются как на территории клуба, так и на грунтовой поверхности прилегающей территории. С территории клуба «Золотое Руно» оборудован спуск в воду для катеров и водных мотоциклов. При этом, территория клуба не оборудована сооружением, обеспечивающим охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод. Ливневые сточные воды данной территории поверхностным стоком и через оборудованные в подпорной стенке выпуски сбрасываются без очистки в прибрежную защитную полосу Таганрогского залива Азовского моря с последующим попаданием в водный объект.

Действия ООО «АГРИС» квалифицированы по ч. 1 ст. 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установленные обстоятельства и виновность общества в допущенном нарушении подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, оснований не доверять которым не имеется.

Доводы представителя ООО «АГРИС» о том, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как договор аренды объекта недвижимости, заключенный между ФИО3 и ООО «АГРИС» расторгнут 30.12.2016, отклоняются судом, поскольку как установлено в судебном заседании из обозреваемого дела правоустанавливающих документов на объект недвижимости - земельный участок площадью 6421 кв.м., кадастровый №, указанный земельный участок передан в аренду ООО «АГРИС» по договору от 01.06.2015 на срок до 07.08.2017. На момент проверки сведения о расторжении договора аренды в материалах административного дела отсутствовали и юридическим лицом представлены не были.

В связи с чем, суд приходит к выводу о законности вынесенного должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении и наличии в действиях ООО «АГРИС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы должностного лица о наличии в действиях ООО «АГРИС» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильными.

Вместе с тем, соглашаясь с выводами должностного лица старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о наличии в действиях ООО «АГРИС» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда полагает необходимым оспариваемое постановление изменить в части назначенного административного наказания.

В соответствии с пп. 2 п. l ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном право нарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В силу ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оценивая назначенное наказание, считаю, что имеющиеся в деле и дополнительно представленные документы дают основание для применения положений ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, размер негативных последствий, полагаю возможным снизить наказание, назначив его в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 8.45 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 от 21 июня 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.45 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «АГРИС», изменить в части назначенного наказания.

Назначить ООО «АГРИС» административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (двести пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 от 21 июня 2020 года №, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья