Решение № 7-9824/2025 от 28 июля 2025 г. по делу № 05-1203/2024

Судья фио дело № 7-9824/2025


РЕШЕНИЕ

29 июля 2025 г. адрес

Судья Московского городского суда Журавлева Т.Н.,

с участием защитника Центрального таможенного управления фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Центрального таможенного управления фио на постановление судьи Мещанского районного суда адрес от 09.10.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Центрального таможенного управления,

УСТАНОВИЛ:

03.09.2024г. ведущим специалистом-экспертом отдела производств по делам об административных правонарушениях Межрегионального контрольно-ревизионного управления Федерального казначейства в отношении Центрального таможенного управления (далее также – Управление) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Мещанский районный суд адрес.

Постановлением судьи Мещанского районного суда адрес от 09.10.2024 г. Центральное таможенное управление признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник Центрального таможенного управления фио просит об отмене постановления судьи районного суда. В обоснование жалобы защитник ссылается на то, что Управлением были предприняты все возможные меры для предоставления запрашиваемых документов, однако, представить в срок сведения не представилось возможным, в связи с техническим сбоем, возникшим в связи со сменой Управлением юридического и фактического адреса, запрашиваемые документы были направлены 21.08.2024 г. и 3.09.2024 г.; довод о малозначительности правонарушения отклонен судом необоснованно.

Защитник Центрального таможенного управления фио в судебном заседании поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям.

Изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность, предусмотренная ст. 17.7 КоАП РФ, наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Согласно материалам дела, Центральное таможенное управление совершило умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: 09.08.2024 г. в 00:01 Центральное таможенное управление, расположенное по адресу: адрес, в установленный статьей 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях трехдневный срок, не предоставило в Межрегиональное контрольно-ревизионное управление Федерального казначейства документы, запрашиваемые в соответствии с определением ведущего специалиста-эксперта отдела производств по делам об административных правонарушениях Межрегионального контрольно-ревизионного управления Федерального казначейства от 31.07.2024 г. об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (паспортные и иные данные фио; заверенные копии должностного регламента/инструкции и служебного контракта/трудового договора фио; заверенную копию приказа о назначении фио на должность; заверенную копию правового акта ЦТУ, регламентирующего порядок учета принятых бюджетных обязательств по заключенным государственным контрактам (договорам), предусматривающего подготовку и формирование сведений о бюджетных обязательствах, при наличии; заверенный скриншот экрана рабочей станции страницы Единой информационной системы в сфере закупок, отражающий вкладку «Журнал событий» карточки государственного контракта на выполнение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту систем охранной сигнализации, контроля доступа и видеонаблюдения на объектах Центрального таможенного управления № 03731000568230000430001, заключенного 15.05.2023 г. между ЦТУ и ООО «ИНВЕНСИС»; письменные пояснения фио о причинах и условиях, способствовавших совершению административного правонарушения; заверенные копии документов, подтверждающих пребывание фио с 15.05.2023 по 06.06.2023 на больничном, в отпуске или командировке, при наличии; иные сведения (документы), относящиеся к материалам дела, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении № 93-14-06/2024-231 в отношении должностного лица - заместителя начальника отдела планирования закупочной деятельности ЦТУ фио; иные необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения дела документы), направленным в адрес Центрального таможенного управления и полученным Центральным таможенным управлением 05.08.2024 г.

Бездействие Центрального таможенного управления квалифицировано по ст. 17.7 КоАП РФ.

Событие указанного административного правонарушения и вина Центрального таможенного управления в его совершении подтверждается исследованными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: копией определения ведущего специалиста-эксперта отдела производств по делам об административных правонарушениях Межрегионального контрольно-ревизионного управления Федерального казначейства от 31.07.2024 г. о возбуждении в отношении заместителя начальника отдела планирования закупочной деятельности ЦТУ фио дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ; копией определения ведущего специалиста-эксперта отдела производств по делам об административных правонарушениях Межрегионального контрольно-ревизионного управления Федерального казначейства от 31.07.2024 г. об истребовании у Центрального таможенного управления сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении; сведениями о направлении и вручении Центральному таможенному управлению определения ведущего специалиста-эксперта отдела производств по делам об административных правонарушениях Межрегионального контрольно-ревизионного управления Федерального казначейства от 31.07.2024 г. об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении; протоколом об административном правонарушении от 03.09.2024 г., содержащим обстоятельства административного правонарушения.

При разрешении данного дела об административном правонарушении судья районного суда правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям Центрального таможенного управления и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришёл к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что Управлением были предприняты все возможные меры для предоставления запрашиваемых документов, однако, представить в срок сведения не представилось возможным, в связи с техническим сбоем, возникшим в связи со сменой Управлением юридического и фактического адреса, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выражается в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Субъектами указанного административного правонарушения, наряду с гражданами и должностными лицами, могут являться юридические лица.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела усматривается, что сведения (документы), указанные в определении должностного лица, запрашивались в рамках дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении заместителя начальника отдела планирования закупочной деятельности ЦТУ фио дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ. Данные сведения были необходимы для разрешения указанного дела. При таких обстоятельствах, требование должностного лица о предоставлении таких сведений являлось законным.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80107099742401 следует, что копия определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 31.07.2024 г. получена Центральным таможенным управлением 05.08.2024 г.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что Центральное таможенное управление не выполнило требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, об истребовании сведений в трёхдневный срок со дня получения 05.08.2024 г. указанного требования.

При этом, каких-либо доказательств, подтверждающих наличие причин, объективно препятствующих Центральному таможенному управлению выполнению в полном объеме в установленный срок законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, представлено не было.

Таким образом, бездействие Центрального таможенного управления правильно квалифицировано по ст. 17.7 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что запрашиваемые документы были направлены 21.08.2024 г. и 3.09.2024 г., основанием для освобождения Общества от административной ответственности не являются, поскольку они не опровергают установленных по делу обстоятельств и выводов судьи районного суда в вынесенном им постановлении.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Центрального таможенного управления в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Доводы жалобы о том, что правонарушение может быть признано малозначительным, являлись предметом проверки судьей районного суда и получили надлежащую оценку в вынесенном постановлении.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью рассматривающего дело должностного лица, суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий, само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Правоотношения в данном случае возникают в сфере общественных отношений, устанавливаемых в области институтов государственной власти. С учетом признаков объективной стороны данного административного правонарушения, а также всех фактических обстоятельств дела, оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

Административное наказание назначено Центральному таможенному управлению в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ, соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого акта, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Мещанского районного суда адрес от 09.10.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Центрального таможенного управления оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.


Судья

Московского городского суда Т.Н. Журавлева