Решение № 2-790/2019 2-790/2019~М-604/2019 М-604/2019 от 4 января 2019 г. по делу № 2-790/2019

Дело № 2-790/2019

УИД 33RS0005-01-2019-000825-74


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Александров 4 апреля 2019 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Кутровской Е.В.,

при секретаре Крохмаль Е.В.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе (далее – УПФ РФ в Александровском районе) о признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости.

В качестве обоснования заявленных требований указала, что <дата> она обратилась в УПФ РФ в Александровском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением от <дата> ей было отказано в назначении данной пенсии за недостаточностью специального стажа. При этом в этот стаж не были включены периоды работы:

- с <дата> по <дата> – в должности логопеда в сурдологическом отделении в Городской поликлинике №;

-с <дата> по <дата> – в должности логопеда в Городской поликлинике №;

- с <дата> по <дата> – в должности методиста по профориентированию в УПК <адрес>;

- с <дата> по <дата> – в должности методиста по профориентации в Городском центре по профориентации <адрес>;

- с <дата> по <дата> – в должности учителя начальных классов в среднем общеобразовательном учреждении №;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №10»;

- с 01.01.2018 по 25.07.2018 в должности воспитателя в МБДОУ «Центр детского развития ребенка детский сад №15»;

- отпуска по уходу за детьми <дата> года рождения и <дата> года рождения;

- отпуска без сохранения заработной платы: 2006 год – 3 дня; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – курсы повышения квалификации.

Не согласившись с данным решением, ФИО2 просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с <дата> по <дата> должности логопеда в сурдологическом отделении в Городской поликлинике №; с <дата> по <дата> в должности логопеда в Городской поликлинике №; с <дата> по <дата> в должности учителя начальных классов в среднем общеобразовательном учреждении №; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – курсы повышения квалификации; с <дата> по <дата> в должности воспитателя в МБДОУ «Центр детского развития ребенка детский сад №15» и назначить пенсию с момента обращения в УПФ РФ в Александровском районе – с <дата>.

В судебном заседании истец ФИО2 в порядке ст. 39 ГПК РФ, уточнила заявленные требования в части периодов ее работы в должности логопеда в Городской поликлинике № с <дата> по <дата> и в среднем общеобразовательном учреждении № с <дата> по <дата>, в остальном заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - УПФ РФ в Александровском районе ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от <дата> №.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп. 5 п. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) (далее по тексту – Федеральный закон № 400-ФЗ) при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались и в законодательных актах, регламентирующих пенсионное обеспечение до 01.01.2015, в частности в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ; Законе РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 № 340-1.

В силу ч. 1 ст. 22 указанного Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

На основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «м» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждений правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Согласно п.11 указанных Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Как следует из содержания п. 2 ст. 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13.03.1992.

Как следует из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки ФИО2 (до заключения брака ФИО1) Г.Х. <дата> принята на должность врача-логопеда в сурдологическое отделение городской поликлиники №; <дата> освобождена от занимаемой должности в связи с переводом в поликлинику №; <дата> зачислена логопедом на 1 ст. в порядке перевода в городскую поликлинику №; <дата> уволена по собственному желанию; <дата>-<дата> – служба в Вооруженных Силах <адрес>; <дата> принята на должность методиста по профориентации в УПК <адрес>; <дата> – освобождена от занимаемой должности в связи с ликвидацией УПК и в порядке перевода назначена на должность методиста по профориентации Городского Центра по профориентации; <дата> уволена по собственному желанию с занимаемой должности; <дата> принята воспитателем МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №12»; <дата> уволена по п.3 ст. 77 ТК РФ (собственное желание); <дата> принята на должность воспитателя детского сада по 12 разряду оплаты труда в МДОУ «Детский сад №10 комбинированного вида»; <дата> уволена по собственному желанию п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ; <дата> принята на должность воспитателя I квалификационной категории ГКОУ ВО «Карабановский детский дом»; <дата> переведена на должность педагога I квалификационный категории; <дата> – уволена по собственному желанию по п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ; <дата> принята воспитателем коррекционной группы МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №15», где она работает в настоящее время (л.д. 9-19).

В период работы ФИО2 с <дата> по <дата> в должности логопеда действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, п. 3 раздела 1 которого поименована должность логопеда и учреждения – поликлиники.

Положение о порядке исчисления стажа, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959, действовало до 30.09.1993.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с <дата> по <дата> в должности логопеда в сурдологическом отделении в Городской поликлинике № и с <дата> по <дата> в должности логопеда в Городской поликлинике № подлежат включению в ее специальный стаж.

В силу ч.2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №67-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В списке №464 от 06.09.1991 поименованы школы всех типов и наименований и должности воспитателя и учителя.

В списке №1067 от 22.09.1999 года поименована средняя общеобразовательная школа и должности воспитатель и учитель.

В списке №781 от 29.10.2002 поименованы школы всех наименований и должность учителя, а также детские сады всех наименований, центр развития ребенка – детский сад и должность воспитатель.

Как следует из копии приказа заведующей районного отдела образования с <дата> ФИО2 назначена в качестве учителя начальных классов среднего общеобразовательного учреждения №.д. 29).

Приказом заведующей районным отделом образования № от <дата> ФИО2 уволена из данного учреждения по собственному желанию в связи с переходом на другую работу (л.д. 30).

Согласно ст.255 Трудового кодекса Российской Федерации женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам.

Аналогичные положения содержались в ст. 165 КЗоТ РФ, действовавшем на момент возникновения правоотношений.

Как разъяснено в п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из справки №, выданной Средним общеобразовательным учреждением № <дата> следует, что ФИО2 во время работы в указанном учреждении находилась три раза на больничном в связи с уходом за детьми (в отпуске по беременности и родам): с <дата> по <дата>; <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (л.д. 21).

Согласно справке№, выданной управлением социального страхования и пенсии при Правительстве <адрес><дата> за период работы ФИО2 с 2002 по 2004 произведена оплата страховых взносов (л.д. 22).

Таким образом, в специальный стаж ФИО2 подлежит включению период ее работы с <дата> по <дата> в должности учителя начальных классов в среднем общеобразовательном учреждении №, в том числе отпуска по уходу за детьми: с <дата> по <дата>; <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно уточняющей справке № от <дата> ФИО2 с <дата> по <дата> работала воспитателем в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №10» (л.д. 31).

Из представленных в материалы дела копий приказов № от <дата>, № от <дата>, № от <дата> усматривается, то воспитатель МДОУ «Детский сад комбинированного вида №10» ФИО2 с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> находилась на курсах повышения квалификации (л.д. 32-34).

Из справки МБДОУ «Центр развития ребенка детский сад №15» от <дата> № следует, что ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Прохождение педагогом обучения на курсах повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью его трудовой деятельности.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ УПФ РФ в Александровском районе во включении в льготный стаж ФИО2 периодов нахождения на курсах повышения квалификации противоречит названным положениям закона.

Отсутствие в выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО2 кода выслуги лет за период с <дата> по <дата>, не свидетельствует об отсутствии права на зачет данного периода работы в специальный стаж последней, поскольку обязанность внесения сведений индивидуального (персонифицированного) учета возложена на работодателя. Не выполнение работодателем обязанности по своевременному предоставлению достоверной отчетности не может умалять права работника на досрочную трудовую пенсию по старости при доказанности его работы в должности и учреждении, предусмотренных соответствующими Списками.

Согласно справке №, выданной МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №15» <дата>, ФИО2 работает в данном дошкольном образовательном учреждении воспитателем логопедической группы на 1 ставку постоянно с <дата> по настоящее время (л.д. 20).

Обозренная в судебном заседании трудовая книжка истца не содержит сведений о её нахождении в период с <дата> по настоящее время в административных отпусках, прогулах.

Следовательно, в специальный стаж ФИО2 подлежит включению период с <дата> по <дата> в должности воспитателя в МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №15».

Ответчиком не представлено доказательств отсутствия у истца требуемого для назначения досрочной пенсии специального стажа.

Совокупность предоставленных истцом доказательств подтверждает правомерность и обоснованность заявленных требований о наличии у нее, как лица, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, права на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, с учетом принятых ответчиком в специальный стаж периодов работы, составляющих 12 лет 06 месяцев 18 дней, и подлежащих включению на основании настоящего решения:

периода работы в должности логопеда в сурдологическом отделении в Городской поликлинике № с <дата> по <дата>;

периода работы в должности логопеда в Городской поликлинике № с <дата> по <дата>;

периода работы в должности учителя начальных классов в среднем общеобразовательном учреждении № с <дата> по <дата>, в том числе отпусков по уходу за детьми: с <дата> по <дата>; <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>;

периода работы в должности воспитателя в МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №15» с <дата> по <дата>;

периодов нахождения на курсах повышения квалификации – с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

специальный стаж ФИО2 на момент возникновения права – <дата> составит более 25 лет.

В силу положений ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» дату назначения пенсии следует определить с момента возникновения права, то есть с <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с <дата>, включив в специальный стаж периоды работы:

с <дата> по <дата> в должности логопеда в сурдологическом отделении в Городской поликлинике №;

с <дата> по <дата> в должности логопеда в Городской поликлинике №;

с <дата> по <дата> в должности учителя начальных классов в среднем общеобразовательном учреждении №, в том числе отпуска по уходу за детьми: с <дата> по <дата>; <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>;

с <дата> по <дата> в должности воспитателя в МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №15»;

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - прохождение курсов повышения квалификации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья . Е.В. Кутровская

Решение в окончательной форме изготовлено 5 апреля 2019 г.

.
.