Решение № 12-198/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 12-198/2019

Дело № 12-198/2019


Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Городище Волгоградской области 8 июля 2019 года

Судья Городищенского районного суда Волгоградской области Бугаенко М.В.,

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, МУП «ЖКХ Городищенского района» по доверенности ФИО1,

рассмотрев единолично жалобу генерального директора МУП «ЖКХ Городищенского района» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с которым Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Городищенского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, к административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей,

у с т а н о в и л:

в соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Волгоградской области от 28 марта 2019 года МУП «ЖКХ Городищенского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, к административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор МУП «ЖКХ Городищенского района» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. Указывает, что на основании постановления администрации Городищенского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ года, МУП «Кузьмичевское» реорганизовано в форме присоединения к МУП «ЖКХ Городищенского района». ДД.ММ.ГГГГ года в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о прекращении деятельности МУП «Кузьмичевское». ДД.ММ.ГГГГ года Роспотребнадзором обнаружено административное правонарушение, выразившееся в неисполнении вынесенного данным органом предписания № от ДД.ММ.ГГГГ года об устранении выявленных нарушений обязательных требований. В отношении МУП «ЖКХ Городищенского района» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Полагает, что административное правонарушение, совершённое МУП «Кузьмичевское» было обнаружено после завершения его реорганизации и МУП «ЖКХ Городищенского района, как правопреемник реорганизованного юридического лица, не может быть привлечён к ответственности за нарушения, совершённые предшественником и обнаруженные после завершения реорганизации.

В судебном заседании представитель МУП «ЖКХ Городищенского района» по доверенности ФИО1 на удовлетворении жалобы настаивал, просил постановление мирового судьи судебного участка № 3 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года отменить, принять по делу новое решение.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, причина неявки не известна, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Выслушав участника процесса, проверив материалы административного дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трёх лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ года Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области проведена плановая выездная проверка в отношении МУП «Кузьмичевская», по результатам которой выявлены следующие нарушения: не осуществляются мероприятия по проведению производственного контроля качества питьевой воды в источниках водоснабжения (скважины) и разводящих сетях (водопроводы), закреплённого за МУП «Кузьмичевское» имущества в объёмах, указанных в Программе производственного контроля, согласованной в 2016 году; не проводятся дератизационные мероприятия на эксплуатируемых объектах, в том числе: профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами, дератизационные мероприятия на прилегающих территориях к сооружениям, эксплуатируемым МУП «Кузьмичевское» (водопроводным скважинам п. Кузьмичи № 8907, 8772, 6432, 3217).

Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области выдано соответствующее предписание № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому МУП «Кузьмичевское» необходимо устранить выявленные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Данное предписание выдано в соответствии с действующим законодательством в области санитарно-эпидемиологического надзора. Предписание получено директором МУП «Кузьмичевское» ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается его подписью в предписании.

ДД.ММ.ГГГГ года в ходе выездной плановой проверки проведённой Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области установлено не выполнение пунктов № 1,2 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, выданного МУП «Кузьмичевское» ДД.ММ.ГГГГ года № в полном объёме в установленный срок.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому установлен факт невыполнения законного предписания МУП «Кузьмичевское» в установленный срок – ДД.ММ.ГГГГ года; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ года; сопроводительным письмом о направлении материалов от ДД.ММ.ГГГГ года, копией извещения от ДД.ММ.ГГГГ года, копией распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года, копией акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с которым выявлено невыполнение в полном объёме МУП «Кузьмичевское» и в установленный срок, предписания; копией запроса от ДД.ММ.ГГГГ года, письмом от ДД.ММ.ГГГГ года №, письмом о направлении материалов от ДД.ММ.ГГГГ года, выпиской из ЕГРЮЛ.

Как следует из материалов дела, МУП «Кузьмичевское» реорганизовано в форме присоединения к МУП «ЖКХ Городищенского района» ДД.ММ.ГГГГ года. С указанного времени МУП «ЖКХ Городищенского района» стал правопреемником МУП «Кузьмичевское» путём присоединения.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что ДД.ММ.ГГГГ года внесена запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности МУП «Кузьмичевское».

Таким образом, учитывая, что МУП «Кузьмичевское» прекратило свою деятельность и реорганизовано путём присоединения к МУП «ЖКХ Городищенского района», действия МУП «ЖКХ Городищенского района» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела мировой судья правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях МУП «ЖКХ Городищенского района» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что административное правонарушение, совершённое МУП «Кузьмичевское» было выявлено после завершения его реорганизации и соответственно МУП «ЖКХ Городищенского района», как правопреемник реорганизованного юридического лица не может быть привлечён к ответственности за правонарушения, совершённые предшественником и обнаруженные после завершения реорганизации, не состоятельны, поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 2.10 КоАП РФ, при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается присоединившее юридическое лицо, в силу ч. 7 ст. 2.10 КоАП РФ в случаях, указанных в частях 3 - 6 настоящей статьи, административная ответственность за совершение административного правонарушения наступает независимо от того, было ли известно привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу о факте административного правонарушения до завершения реорганизации.

Ссылка в жалобе на судебную практику не влечёт безусловную отмену обжалуемого решения, поскольку прецедентное право в российском законодательстве отсутствует, судебные решения принимаются с учётом обстоятельств конкретного дела.

Срок давности и порядок привлечения МУП «ЖКХ Городищенского района» к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Наказание в виде административного штрафа назначено с учётом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Городищенского района» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, – оставить без изменения, а жалобу генерального директора МУП «ЖКХ Городищенского района» ФИО2, – без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в последующем могут быть обжалованы в порядке и сроки, установленные ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья М.В. Бугаенко