Решение № 2-1707/2021 2-1707/2021~М-1441/2021 М-1441/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2-1707/2021

Мотивированное
решение составлено 30.07.2021.

№ 2-1707/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2021 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шелеповой Е.А.,

при секретаре Балалихиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на получение досрочной пенсии по старости,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на получение досрочной пенсии по старости, указав в обоснование исковых требований, что 13.10.2020 истец обратилась к ответчику за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013. В назначении пенсии ответчиком было отказано, поскольку у истца отсутствует педагогический стаж 25 лет, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости. При этом в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды работы с 01.01.1991 по 25.12.1991 в качестве воспитателя Ясли-сада № 8 Соколовско-Сарбайского горно-обогатительного комбината Республики Казахстан; с 05.02.1992 по 12.03.1993 в качестве воспитателя Детского комбината № 12 Уральского завода химических реактивов; с 18.10.1995 по 08.03.1999 в качестве воспитателя Детского комбината № 42 Верхнепышминского ГорОНО; с 28.03.2003 по 01.05.2003, с 06.05.2003 по 31.10.2003, с 01.11.2003 по 30.11.2003 в качестве воспитателя Детского сада № 6 ОАО «Уралэлектромедь»; с 02.02.2004 по 12.10.2020 в качестве заведующей по воспитательно-образовательной работе и совместительство педагог-психолог на 0,5 ставки с 09.10.2009 по 30.11.2010 в МАДОУ «Детский сад № 23»; с 01.09.2005 по 30.04.2006, с 11.09.2006 по 30.04.2007 в качестве педагога дополнительного образования по совместительству в МАОУ дополнительного образования «Дом детского творчества»; с 01.09.2006 по 31.01.2007 в качестве преподавателя групп развития МБУ дополнительного образования «Детская школа искусств». В качестве основания отказа ответчиком указано, что отсутствует документальное подтверждение продолжительности трудового стажа на соответствующих видах работ от компетентных органов Республики Казахстан; стаж работы в «Детском комбинате» не засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, так как термин «Детский комбинат» не предусмотрен пунктом 13 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, где перечислены учреждения, стаж работы в которых является основанием для назначения пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013; работа осуществлялась на 0,83 ставки и на 0,90 ставки; суммировать нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) возможно с должностями, предусмотренные Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Данным списком должности заведующая по воспитательно-образовательной работе и педагог-психолог не предусмотрены. С таким решением УПФ истец не согласна. В связи с чем, истец ФИО1 просит признать незаконным решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) № от 13.10.2020 об отказе в установлении пенсии, в части не включения в стаж спорных периодов работы. Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 01.01.1991 по 25.12.1991 в качестве воспитателя Ясли-сада № 8 Соколовско-Сарбайского горно-обогатительного комбината Республики Казахстан; с 05.02.1992 по 12.03.1993 в качестве воспитателя Детского комбината № 12 Уральского завода химических реактивов; с 18.10.1995 по 08.03.1999 в качестве воспитателя Детского комбината № 42 Верхнепышминского ГорОНО; с 28.03.2003 по 01.05.2003, с 06.05.2003 по 31.10.2003, с 01.11.2003 по 30.11.2003 в качестве воспитателя Детского сада № 6 ОАО «Уралэлектромедь»; с 02.02.2004 по 12.10.2020 в качестве заведующей по воспитательно-образовательной работе и совместительство педагог-психолог на 0,5 ставки с 09.10.2009 по 30.11.2010 в МАДОУ «Детский сад № 23»; с 01.09.2005 по 30.04.2006, с 11.09.2006 по 30.04.2007 в качестве педагога дополнительного образования по совместительству в МАОУ дополнительного образования «Дом детского творчества»; с 01.09.2006 по 31.01.2007 в качестве преподавателя групп развития МБУ дополнительного образования «Детская школа искусств». Признать за ФИО1 право на получение досрочной пенсии по старости.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, исследовав письменные материалы дела, сопоставив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 1, статья 7, часть 1 статьи 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015, в редакции, действующей с 01.01.2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет 6 месяцев, и женщины, достигшие возраста 55 лет 6 месяцев, при наличии страхового стажа не менее 10 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 16,2.

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года за № 665 в целях реализации статьи 30 Закона предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 13.10.2020 ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) от 22.12.2020 № ФИО1 отказано в назначении указанной пенсии, поскольку у истца отсутствует педагогический стаж 25 лет, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости. При этом в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды работы с 01.01.1991 по 25.12.1991 в качестве воспитателя Ясли-сада № 8 Соколовско-Сарбайского горно-обогатительного комбината Республики Казахстан; с 05.02.1992 по 12.03.1993 в качестве воспитателя Детского комбината № 12 Уральского завода химических реактивов; с 18.10.1995 по 08.03.1999 в качестве воспитателя Детского комбината № 42 Верхнепышминского ГорОНО; с 28.03.2003 по 01.05.2003, с 06.05.2003 по 31.10.2003, с 01.11.2003 по 30.11.2003 в качестве воспитателя Детского сада № 6 ОАО «Уралэлектромедь»; с 02.02.2004 по 12.10.2020 в качестве заведующей по воспитательно-образовательной работе и совместительство педагог-психолог на 0,5 ставки с 09.10.2009 по 30.11.2010 в МАДОУ «Детский сад № 23»; с 01.09.2005 по 30.04.2006, с 11.09.2006 по 30.04.2007 в качестве педагога дополнительного образования по совместительству в МАОУ дополнительного образования «Дом детского творчества»; с 01.09.2006 по 31.01.2007 в качестве преподавателя групп развития МБУ дополнительного образования «Детская школа искусств». В качестве основания отказа ответчиком указано, что отсутствует документальное подтверждение продолжительности трудового стажа на соответствующих видах работ от компетентных органов Республики Казахстан; стаж работы в «Детском комбинате» не засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, так как термин «Детский комбинат» не предусмотрен пунктом 13 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, где перечислены учреждения, стаж работы в которых является основанием для назначения пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013; работа осуществлялась на 0,83 ставки и на 0,9 ставки; суммировать нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) возможно с должностями, предусмотренными Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Данным списком должности заведующая по воспитательно-образовательной работе и педагог-психолог не предусмотрены.

Спорный период работы истца с 01.01.1991 по 25.12.1991 в Соколовско-Сарбайском горно-обогатительном комбинате Ясли-сад № 8 Республики Казахстан в должности воспитателя подтвержден трудовой книжкой истца.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13.03.1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 6 Соглашения 13.03.1992 года, п. 5 Рекомендаций, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г., учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Учитывая изложенное, суд полагает, что в части оценки пенсионных прав истца относительно периода ее работы с 01.01.1991 по 25.12.1991 необходимо руководствоваться положениями законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения.

Доводы ответчика о том, что отсутствует документальное подтверждение продолжительности трудового стажа на соответствующих видах работ от компетентных органов Республики Казахстан необоснованны, поскольку указанный период работы истца с 01.01.1991 по 25.12.1991 в Соколовско-Сарбайском горно-обогатительном комбинате Ясли-сад № 8 Республики Казахстан в должности воспитателя подтвержден трудовой книжкой истца.

В связи с изложенным, суд полагает подлежащим включению в специальный стаж истца периода работы с 01.01.1991 по 25.12.1991 в Соколовско-Сарбайском горно-обогатительном комбинате Ясли-сад № 8 Республики Казахстан в должности воспитателя. Решение ответчика в части отказа во включении в специальный стаж указанного периода работы с 01.01.1991 по 25.12.1991 является незаконным.

Согласно представленным суду документам, трудовой книжке, истец ФИО1 работала с 05.02.1992 по 12.03.1993 в Уральском заводе химических реактивов, Детский комбинат № 42 в должности воспитателя, с 18.10.1995 по 08.03.1999 в Верхнепышминском ГорОНО, Детский комбинат № 42 в должности воспитателя, в указанные периоды выполняла норму рабочего времени (педагогическую нагрузку), установленную за ставку заработной платы.

Работа в Детском комбинате тождественна работе в Дошкольном образовательном учреждении (детском саду).

Поскольку согласно представленным истцом ФИО1 документам, в спорные периоды с 05.02.1992 по 12.03.1993, с 18.10.1995 по 08.03.1999, она работала в должности воспитателя, в указанные периоды выполняла норму рабочего времени (педагогическую нагрузку), установленную за ставку заработной платы, решение ответчика № от 22.12.2020 об отказе во включении указанных периодов в специальный стаж, не может быть признано законным. В этой связи периоды работы ФИО1 с 05.02.1992 по 12.03.1993 в Уральском заводе химических реактивов, Детский комбинат № 42 в должности воспитателя, с 18.10.1995 по 08.03.1999 в Верхнепышминском ГорОНО, Детский комбинат № 42 в должности воспитателя, подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Что касается требований истца о включении в специальный стаж истца периодов работы с 28.03.2003 по 01.05.2003, с 06.05.2003 по 31.10.2003, с 01.11.2003 по 30.11.2003 в качестве воспитателя Детского сада № 6 ОАО «Уралэлектромедь»; с 02.02.2004 по 12.10.2020 в качестве заведующей по воспитательно-образовательной работе и совместительство педагог-психолог на 0,5 ставки с 09.10.2009 по 30.11.2010 в МАДОУ «Детский сад № 23»; с 01.09.2005 по 30.04.2006, с 11.09.2006 по 30.04.2007 в качестве педагога дополнительного образования по совместительству в МАОУ дополнительного образования «Дом детского творчества»; с 01.09.2006 по 31.01.2007 в качестве преподавателя групп развития МБУ дополнительного образования «Детская школа искусств», то в удовлетворении исковых требований в данной части должно быть отказано по следующим основаниям.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Из материалов дела следует, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхняя Пышма Свердловской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии № от 22.12.2020 ответчик не засчитал в необходимый специальный стаж педагогической деятельности следующие периоды работы: с 28.03.2003 по 01.05.2003, с 06.05.2003 по 31.10.2003, с 01.11.2003 по 30.11.2003 в качестве воспитателя Детского сада № 6 ОАО «Уралэлектромедь»; с 01.09.2005 по 30.04.2006, с 11.09.2006 по 30.04.2007 в качестве педагога дополнительного образования по совместительству в МАОУ дополнительного образования «Дом детского творчества»; с 01.09.2006 по 31.01.2007 в качестве преподавателя групп развития МБУ дополнительного образования «Детская школа искусств».

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 в период с 28.03.2003 по 01.05.2003, с 06.05.2003 по 31.10.2003 ФИО1 работала на 0,83 ставки, с 01.11.2003 по 30.11.2003 работала на 0,90 ставки.

Доказательств, что в указанные периоды работы истец выполняла норму рабочего времени (педагогическую нагрузку), установленную за ставку заработной платы, истцом не представлено.

В периоды с 01.09.2005 по 30.04.2006, с 11.09.2006 по 30.04.2007, с 01.09.2006 по 31.01.2007 истец работала по совместительству в МАОУ дополнительного образования «Дом детского творчества» и МБУ дополнительного образования «Детская школа искусств» и также не выполняла норму рабочего времени (педагогическую нагрузку).

Таким образом, из имеющихся в материалах дела документов судом установлено, что ФИО1 в спорные периоды с 28.03.2003 по 01.05.2003, с 06.05.2003 по 31.10.2003, с 01.11.2003 по 30.11.2003, с 01.09.2005 по 30.04.2006, с 11.09.2006 по 30.04.2007, с 01.09.2006 по 31.01.2007 не выполняла норму педагогической нагрузки, необходимую для назначения досрочной трудовой пенсии.

Кроме того, спорные периоды работы истца с 01.09.2005 по 30.04.2006, с 11.09.2006 по 30.04.2007, с 01.09.2006 по 31.01.2007 протекали в учреждениях дополнительного образования детей, и их зачет в специальный стаж для досрочного назначения пенсии возможен только при наличии у истца на 1 января 2001 года стажа работы не менее 16 лет 8 месяцев в должностях и учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года № 781, и факта работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 января 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», которые у ФИО1 отсутствуют.

Не подлежит включению в специальный стаж истца период работы с 02.02.2004 по 12.10.2020 в качестве заведующей по воспитательно-образовательной работе и совместительство педагог-психолог на 0,5 ставки с 09.10.2009 по 30.11.2010 в МАДОУ «Детский сад № 23» по следующим причинам.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу подпункта «в» пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, согласно которому в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка за период до 1 ноября 1999 года.

Аналогичная позиция содержится в абзаце четвертом пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно разъяснениям которого работа в должности заведующего дошкольного образовательного учреждения, имевшая место после 1 ноября 1999 года, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного возраста для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, законодатель связывает возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Вопреки доводам истца, представителя истца судом не могут быть применены положения Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в пункте 5 части 5 статьи 47 которого предусматривается право руководителей образовательных организаций на досрочное назначение пенсии, поскольку положения указанного закона не подменяют положения пенсионного законодательства в данной области.

Положения пункта 5 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устанавливают право педагогических работников на досрочное назначение пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. То есть положения указанной статьи имеют отсылочной характер.

Действующее пенсионное законодательство (Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочную трудовую пенсию, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781) не позволяют засчитать в педагогический стаж ФИО1 спорный период ее работы в должности заведующей по воспитательно-образовательной работе, плюс по совместительству педагог-психолог.

Поскольку спорный период работы истца с 02.02.2004 по 12.10.2020 в учреждениях дошкольного образования, указанных в пункте 1.8. Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, имел место после 1 ноября 1999 года, он не может быть засчитан в педагогический стаж ФИО1

Учитывая изложенное, в настоящее время истец не имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого двадцатипятилетнего специального стажа работы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на получение досрочной пенсии по старости, подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на получение досрочной пенсии по старости, удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) № от 22.12.2020 об отказе в установлении пенсии, в части не включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 01.01.1991 по 25.12.1991, с 05.02.1992 по 12.03.1993, с 18.10.1995 по 08.03.1999.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 01.01.1991 по 25.12.1991 в Соколовско-Сарбайском горно-обогатительном комбинате, Ясли-сад № 8 Республики Казахстан в должности воспитателя;

- с 05.02.1992 по 12.03.1993 в Уральском заводе химических реактивов, Детский комбинат № 42 в должности воспитателя;

- с 18.10.1995 по 08.03.1999 в Верхнепышминском ГорОНО, Детский комбинат № 42 в должности воспитателя.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Шелепова.