Решение № 2-228/2018 2-228/2018~М-199/2018 М-199/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-228/2018

Дело № 2-228/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Великие Луки 11 июля 2018 года

Великолукский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Паршина И.Е.,

при секретаре Родионовой Т.В.,

с участием истца – ст. помощника прокурора Великолукского района Псковской области Малышевой А.П.,

представителя ответчика Администрации Великолукского района Псковской области ФИО1,

представителя ответчика - МОУ «Булынинская средняя школа» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Великолукского района Псковской области к Администрации Великолукского района Псковской области, муниципальному образовательному учреждению «Булынинская средняя школа» об обязании установить ограждение по всему периметру территории образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Великолукского района Псковской области обратился в суд с иском к Администрации Великолукского района Псковской области, муниципальному образовательному учреждению «Булынинская средняя школа» об обязании установить ограждение по всему периметру территории филиала образовательного учреждения – Кировской школы. Требования обосновал следующим. В нарушение требований пункта 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации бучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года №189, территория Кировской школы филиала муниципального образовательного учреждения «Булынинская средняя школа» по всему периметру территории образовательного учреждения не ограждена. Данные нарушения являются существенными, имеют место длительное время, негативным образом сказываются на состояние законности на территории Великолукского района, позволяют беспрепятственно проходить на территорию школы посторонним гражданам, нарушают права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса, влекут значительное снижение уровня антитеррористической защищенности образовательного учреждения и в случае совершения на его территории преступлений террористической направленности могут повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера материального ущерба, что является недопустимым. Согласно уставу образовательного учреждения ее учредителем является муниципальное образование «Великолукский район», в лице Администрации Великолукского района. Учитывая отсутствие у образовательного учреждения средств, достаточных на установку ограждения, наличие субсидиарной ответственности администрации района по обязательствам как учредителя, расходы по оборудованию ограждения школы следует возложить на Администрацию Великолукского района за счет бюджета данного муниципального образования. Просит обязать Администрацию Великолукского района и МОУ «Булынинская средняя общеобразовательная школа» в течение 4 месяцев с момента вступления в силу решения Великолукского районного суда установить ограждение по всему периметру территории Кировской школы - филиала муниципального образовательного учреждения «Булынинская средняя школа».

В судебном заседании прокурор Великолукского района Псковской области иск поддержал и пояснил изложенное.

Представители ответчиков: администрации Великолукского района Псковской области и МОУ «Булынинская средняя школа иск признали.

В силу ч.4 ст. 198 ГПК РФ при признании иска ответчиком суд может не составлять мотивировочную часть решения, указав на признание иска и принятие его судом.

Тем не менее, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, муниципального образования.

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона «О противодействии терроризму» №35-ФЗ от 06.03.2006 года, противодействие терроризму это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.Согласно п.3 ст.5 названного закона органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения, в частности учреждения образования.

В соответствии с п.6.1 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный район наделен полномочиями на участие в профилактике терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма на территории муниципального района. В частности, участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения образования.

Муниципальное образование «Великолукский район» в лице Администрации Великолукского района и образовательное учреждение являются субъектами противодействия террористической деятельности при реализации своих полномочий в области образования, поскольку на них лежит обязанность исполнения требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности здания школы.

В силу п.42 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной президентом Российской Федерации 0510.2010 года, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет своих бюджетов.

Согласно п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года №189, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

На основании п.1.6 Устава муниципального общеобразовательного учреждения «Булынинская средняя школа», принятого общим собранием трудового коллектива МОУ «Булынинская средняя общеобразовательная школа» 18 апреля 2016 года, утвержденного Постановлением № 468 Администрации Великолукского района 27 апреля 2016 года, учредителем Учреждения является муниципальное образование «Великолукский район» Псковской области. В соответствии с пунктом 1.23, 1.23.1, 1.23.2 местом нахождения и юридическим адресом учреждения является: <...>; образовательная деятельность осуществляется по адресам: <...>, где располагается филиал: Кировская школа филиал МОУ «Булынинская средняя школа» (л.д.6-19);

29.01.2018 года в адрес Главы Великолукского района ФИО3 прокуратурой Великолукского района Псковской области направлялось представление «Об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму», в нем обращено внимание на нарушение связанное с отсутствием ограждения территории в Кировской школе --- филиале МОУ «Булынинская средняя школа» (л.д.22-24).

Кировская школа филиала муниципального образовательного учреждения «Булынинская средняя школа» является общеобразовательным объектом с массовым пребыванием людей, в том числе детей. Отсутствие ограждения по периметру учреждения отрицательно сказывается на безопасности лиц, пребывающих в учреждении, так как не обеспечивается надлежащая антитеррористическая устойчивость объекта, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение чрезвычайных ситуаций, может способствовать совершению противоправных действий в отношении обучающихся.

В связи с изложенным и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на муниципальное образовательное учреждение «Булынинская средняя школа» и Администрацию Великолукского района Псковской области обязанность в течение 4 месяцев, с момента вступления в законную силу решения суда, возвести ограждение по периметру территории Кировской школы -- филиала муниципального образовательного учреждения «Булынинская средняя школа» по адресу: Псковская область, Великолукский район, с/п «Лычевская волость», <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский районный суд в течение месяца.

Судья Паршин И.Е.