Решение № 12-26/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 12-26/2020

Производство № 12-26/2020

Дело (УИД) № 60RS0005-01-2020-000211-93


РЕШЕНИЕ

25 мая 2020 года п. Кунья Псковской области

Судья Великолукского районного суда Псковской области Кузьмин Н.Ю. при ведении протокола секретарем Гриневой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области Северо-Восточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора №60310009344 от 23.03.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего <адрес>

установил:

Постановлением №60310009344 от 23.03.2020 государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области Северо-Восточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 по делу об административном правонарушении водитель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей за осуществление международных автомобильных перевозок с разрешением, не соответствующим виду перевозки.

В жалобе в суд ФИО1, не оспаривая вину в совершении административного правонарушения, просит изменить состоявшееся в его отношении обжалуемое постановление должностного лица ввиду того, что имеются исключительные обстоятельства, позволяющие снизить назначенное ему наказание, в частности, назначенное наказание является непосильным для него, его месячный доход составляет 340 евро, принят на работу только 20.03.2020.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен, в том числе посредством размещения информации на официальном сайте суда.

Представитель Северо-Восточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора ФИО3 полагал, что постановление является законным и обоснованным, пояснил, что ФИО1 не выполнены требования Минтранса России от 14.10.2015 N301, просил учесть, что наказание водителю назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 11.29 КоАП РФ, настаивал, что правонарушение, совершенное ФИО1, не является малозначительным, полагал, что оснований для изменения размера назначенного ФИО1 наказания не имеется.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ осуществление международных автомобильных перевозок с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без разрешений, если такие разрешения обязательны, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, либо без учетного талона, выдаваемого органами государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок, влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.07.1998 №127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (далее - Закон №127-ФЗ) под международной автомобильной перевозкой с территории или на территорию третьего государства понимается перевозка иностранным перевозчиком одного иностранного государства на территорию Российской Федерации с территории другого иностранного государства или с территории Российской Федерации на территорию другого иностранного государства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона N 127-ФЗ международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями.

В силу пункта 5 статьи 2 Закона №127-ФЗ международные автомобильные перевозки грузов третьих государств выполняются с учетом особенностей, которые определяются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Согласно пункту 2 Особенностей выполнения международной автомобильной перевозки грузов третьих государств, утвержденных приказом Минтранса России от 14.10.2015 N 301 (далее - Особенности), выполнение международных автомобильных перевозок грузов третьих государств транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, осуществляется на основании российского разрешения, которое дает право на осуществление двусторонней перевозки, специального разового разрешения на осуществление перевозки с территории или на территорию третьего государства или многостороннего разрешения с учетом особенностей, указанных в пунктах 3 - 13 настоящих Особенностей.

В соответствии с пунктом 10 Особенностей для подтверждения права выполнения международной автомобильной перевозки грузов третьих государств в соответствии с российским разовым разрешением, которое дает право на осуществление двусторонней перевозки груза, иностранный перевозчик предоставляет любой из предусмотренных данным пунктом документов (комплектов документов).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 22.03.2020 в 23 час. 41 мин. на стационарном посту весового контроля СПВК-2 «Псков», расположенном на 437 км автомобильной дороги М9 «Балтия», п.Кунья, Куньинский район, Псковская область государственным инспектором ТО ГАДН МУГАДН по Псковской области ФИО2 осуществлен транспортный контроль грузового транспортного средства государственный регистрационный знак №, страна регистрации Латвия/Латвия, принадлежащего иностранному перевозчику SIA «VALEO TRANSPORT» (Латвия) под управлением водителя ФИО1, осуществлявшего международную автомобильную перевозку с грузом по территории России.

В ходе транспортного контроля выявлено, что при перевозке на территорию России груза, принадлежащего согласно международной товарно-транспортной накладной – CMR 8340 от 20.03.2020 иностранному отправителю – фирме Damko China Limited Xiamen Branch (Китай), водителем латвийского перевозчика SIA «VALEO TRANSPORT» ФИО1 было предоставлено российское разовое разрешение №0252308 на проезд по территории России, допускающее только двустороннюю и транзитную перевозку, но не допускающее перевозку груза с территории третьего государства. Надлежащим образом оформленных документов, на основании которых в соответствии с пунктом 10 Особенностей международная перевозка может осуществляться по российскому разовому разрешению, ФИО1 не представлено, в частности, в представленном поручении грузополучателя на перевозку груза неправильно указан грузоотправитель – Ikea Supply AG (Швейцария), что не соответствует CMR 8340 от 20.03.2020.

По факту выявленного нарушения в отношении водителя ФИО1 государственным инспектором ТО ГАДН МУГАДН по Псковской области 22.03.2020 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 11.29. КоАП РФ.

Правильность выводов должностного лица ТО ГАДН по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом №60310009343 об административном правонарушении от 22.03.2020 о совершении водителем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ; документами о регистрации транспортных средств, принадлежащих латвийскому перевозчику SIA «VALEO TRANSPORT»; CMR 8340 от 20.03.2020, согласно граф 1, 2 и 4 которой отправителем груза является фирма Damko China Limited Xiamen Branch (Китай), получателем российская фирма ООО «Икея Торг», местом загрузки - Латвия; российским разовым разрешением №0252308 с указанием в графе 3 «разрешенный вид международной перевозки» - двусторонняя или транзитная; поручением грузополучателя на перевозку груза в котором указан грузоотправитель – Ikea Supply AG (Швейцария).

Протокол об административном правонарушении №60310009343 от 22.03.2020 составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии ФИО1 и содержит все необходимые сведения, установленные статьей 28.2 КоАП РФ: место, время, событие административного правонарушения, в связи с чем оснований сомневаться в достоверности данных сведений не имеется.

Положения статьи 51 Конституции РФ и статьи 25.1 КоАП РФ ФИО1 разъяснены, копия протокола вручена.

Все имеющиеся в деле доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ и оценены должностным лицом по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Оснований оценивать административное правонарушение, совершенное ФИО1 малозначительным и применить положения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в нарушении водителем иностранного перевозчика порядка осуществления международных автомобильных перевозок грузовым транспортным средством по территории Российской Федерации, установленного Федеральным законом от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения».

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Наказание назначено ФИО1 в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 11.29 КоАП РФ с учетом характера содеянного, при отсутствии обстоятельств смягчающих ответственность, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Доводы заявителя ФИО1 о необходимости смягчения назначенного ему наказания в связи с несоответствием меры ответственности его материальному положению, подлежат отклонению.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением ФИО1 для снижения минимального размера наказания в порядке, предусмотренном частями 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, не усматривается.

Заявителем представлены документы о том, что его доход по месту работы в фирме SIA «VALEO TRANSPORT» в месяц составляет 340 евро.

С учетом того, что доход по месту работы заявителя не является чрезвычайно низким (около 25000 руб.), заработок является постоянным, признать его исключительным обстоятельством, связанным с имущественным положением лица, не имеется оснований. Административный штраф, исходя из материалов дела, оплачен заявителем 06.04.2020 в полном объеме.

Наличие иных обстоятельств, связанных с характером и последствиями совершенного административного правонарушения, степенью вины привлекаемого к ответственности лица, не установлено, в связи с чем отсутствуют основания для снижения размера административного штрафа.

Оснований для замены назначенного наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ предупреждением судом также не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области Северо-Восточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора №60310009344 от 23.03.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский районный суд (постоянное судебное присутствие в рабочем поселке Кунья) в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Кузьмин Н.Ю.