Решение № 12-36/2024 12-545/2023 от 19 февраля 2024 г. по делу № 12-36/2024

УИД №

Дело № 12-36/2024


Р Е Ш Е Н И Е

20 февраля 2024 года г. Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан ФИО5,рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-7» ФИО6 на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан – начальника Альметьевской межрайонной жилищной инспекции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан – начальником Альметьевской межрайонной жилищной инспекции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ директор Общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-7» ФИО6 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО6 обратилась в суд с жалобой, в которойуказывает, что проверка надзорным органом проведена незаконно, что недостатки, выявленные в ходе проверки, должны были быть устранены подрядной организацией, проводившей капитальный ремонт здания.

В судебном заседании представитель должностного лица ФИО6 – ФИО3 жалобу поддержала, просила отменить обжалуемое постановление по доводам, изложенным в ней, и прекратить производство по делу.

Представитель Альметьевской зональной жилищной инспекции в судебном заседании просила обжалуемое постановление оставить без изменения, предоставила письменные возражения.

Выслушав представителя заявителя, представителя административного органа – Альметьевской зональной жилищной инспекции РТ, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Часть 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Санкция данной нормы закона предусматривает наказание для должностных лиц в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами, согласно пункту 51 статьи 12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", подлежит лицензированию.

Согласно части 1 статьи 8 названного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренными частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса РФ.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного Кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей (часть 1.1. ст. 161 ЖК РФ).

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

В связи с обращением на личном приеме жильца <адрес> ФИО4 в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, а также в Альметьевскую межрайонную жилищную инспекцию по жалобой относительно уборки придомовой территории от снега и наледи, Альметьевской межрайонной инспекцией проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено ненадлежащее содержание общего имущества в указанном многоквартирном доме, находящемся на обслуживании у ООО «ЖЭУ-7».

Как указано в постановлении, ООО «ЖЭУ-7» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований, выразившихся в ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирного дома, расположенного по <адрес>, а именно: по периметру крыши дома наличие сосулек; со стороны фасада дома (со стороны гаражей) частичное отсутствие водосточной системы с отсутствием лобовой обшивки карнизной части; частичное наличие снежных шапок на кровле; наличие снежного навеса на крыше балкона <адрес>; по периметру дома наличие снега на отмостке (отмостка от снега не очищена); с торцов дома на отмостке наличие наледи, также перед входом в подъезды частичное наличие наледи.

Правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации регулируются постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (ПиН).

Порядок организации уборки придомовой территории в зимнее время указан в Разделе 3.6 ПиН (Уборка придомовой территории. Организация уборки территории. Зимняя уборка).

В соответствии с пунктом 3.6.1 ПиН уборка площадок, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутренних проездов территорий должна производится организациями по обслуживанию жилищным фондом.

Согласно пункту 3.6.8 ПиН уборка придомовых территорий должна производиться в следующей последовательности: вначале убирать, а в случае гололеда и скользкости посыпать песком тротуары, пешеходные дорожки, а затем дворовые территории.

На основании пунктов ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ПиН участки тротуаров и дворов, покрытые уплотненным снегом, следует убирать в кратчайшие сроки, как правило, скалывателями-рыхлителями уплотненного снега. Сгребание и уборка скола должна производиться одновременно со скалыванием или немедленно после него и складироваться вместе со снегом. Снег при ручной уборке тротуаров, отмосток и внутриквартальных (асфальтовых и брусчатых) проездов должен убираться полностью под скребок.

Согласно пункту 4.ДД.ММ.ГГГГ ПиН организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить удаление наледей и сосулек – по мере необходимости. Должны производиться очистка снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков.

Установлено, что ООО «ЖЭУ-7» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляет свою деятельность на основании договора по управлению многоквартирными домами, условия которого распространяются на взаимоотношения, связанные с содержанием и ремонтом общедомового имущества многоквартирных домов.

Ответственным за вышеуказанные нарушения, как должностное лицо, является директор ООО «ЖЭУ-7» ФИО6

Изучением материалов дела в совокупности с материалами дела об административном правонарушении в отношении должностного лица показывает, что событие, состав и вина во вменяемом правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, имеются.

Вина ФИО6 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: решением о проведении инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра АЛ-1955 (инспекционного визита) от ДД.ММ.ГГГГ, где описаны выявленные нарушения;фотоматериалом.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица не нарушены.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины должностного лица в совершении данного правонарушения, материалы дела не содержат.

Постановление о привлечении ФИО6 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением требований, предусмотренных частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

При назначении ФИО6 наказания административный орган в полной мере выполнил требования части 2.2. -2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, учел характер совершенного правонарушения и имущественное положение должностного лица и назначил минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи для должностного лица. Оснований считать, что ФИО6 было назначено несоразмерное и несправедливое наказание, не имеется.

Обжалуемое постановление является обоснованными, мотивированными и соответствуют требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по делу в отношении ФИО6, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы послужить основанием для отмены постановления административного органа в соответствии с положениями части 2 статьи 30.17 КоАП РФ допущено не было.

При таких обстоятельствах жалоба ФИО6 удовлетворению не подлежит, оснований для отмены или изменения постановления по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан – начальника Альметьевской межрайонной жилищной инспекции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора ООО «ЖЭУ-7» ФИО6 к административной ответственности по части2 статьи14.1.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: