Решение № 12-274/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 12-274/2018

"Номер"


РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород "Дата"

Судья Ленинского районного суда г. Н. Новгорода Косолапов К.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Теплосети» Перла С.Л. на постановления административной комиссии Ленинского района г. Н.Новгорода "Номер" от "Дата" о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 3. 4 КоАП НО,

установил:

представитель ООО «Теплосети» Перл С.Л. обратился в Ленинский районный суд г. Н. Новгорода с жалобой на постановление административной комиссии Ленинского района г. Нижнего Новгорода "Номер" от "Дата" о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 3. 4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В обоснование жалобы заявитель указал, что административным органом постановление принято с нарушением действующего законодательства. Ненадлежащее содержание тепловых сетей не может быть расценено как нарушение со стороны ООО «Теплосети», поскольку рекламная конструкция заявителю не принадлежит, согласие на её размещение от собственника не получено.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил отменить оспариваемое постановление.

В соответствии со ст. 30. 6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

В ходе ежедневного мониторинга, "Дата" в 13 часов 05 минут по адресу: "Адрес" (сооружение - теплотрасса от УТ "Номер" "Адрес" до УТ "Номер" "Адрес") установлено нарушение п. п. 9. 7 Правил благоустройства города Нижнего Новгорода, утвержденных постановлением Городской Думы г. Нижнего Новгорода от 20.06.07 N 56, а именно: ООО «Теплосети», имея возможность по соблюдению Правил благоустройства г. Н. Новгорода, допустило ненадлежащее содержание объекта инженерных сетей, а именно допущено использование теплосети для размещения рекламной конструкции.

Результаты проведенного обследования отражены в составленном акте обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения "Номер" от "Дата" ( л.д. 6 административного материала).

В названном акте зафиксирован факт ненадлежащего содержания объекта инженерных сетей, а именно допущено использование теплосети для размещения рекламной конструкции.

Полагая, что в бездействии ООО «Теплосети» как организации, ответственной за содержание инженерных сооружений и коммуникаций, имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 3. 4 ч. 1 КоАП НО, по факту выявленного нарушения.

Усматривая в действиях юридического лица признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3. 4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, административная комиссия Ленинского района г. Н.Новгорода с участием представителя Общества вынесла оспариваемое постановление.

Таким образом, права заявителя на защиту и непосредственное участие в деле, при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления не нарушены.

Оценивая фактические обстоятельства совершения вмененного Обществу административного правонарушения и доводы сторон, суд принимает во внимание следующие правовые положения.

В соответствии со ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - федерального КоАП) лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно материалам дела ( л.д. 16-23 административного материала) объект инженерной сети на котором была расположена рекламная конструкция находиться в аренде у ООО «Теплосети».

Обязанность арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества установлена в отношениях с арендодателем (п. 2 ст. 616 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 3. 4 КоАП НО нарушение правил содержания инженерных сооружений и коммуникаций, ненадлежащее состояние или содержание люков или решеток, смотровых и дождеприемных колодцев (в том числе отсутствие крышек люков или решеток, ограждений и обозначений соответствующими предупредительными знаками смотровых и дождеприемных колодцев с разрушенными или отсутствующими крышками люков или решетками), наружной изоляции наземных линий теплосети, газопроводов и иных наземных частей линейных сооружений и коммуникаций (в том числе отсутствие их наружной изоляции), непроведение или несвоевременное проведение профилактических обследований указанных объектов, их очистки, покраски и ремонта, а равно нарушение сроков замены разрушенных или отсутствующих крышек люков или решеток смотровых и дождеприемных колодцев -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В то же время, положения ч. 1 ст. 3.4 КоАП НО, как и иные нормы главы 3 названного Кодекса, в силу п. 1. ст. 1.2 этого Кодекса носят бланкетный характер и применяются при установлении нарушений нормативных правовых актов Нижегородской области и муниципальных нормативных актов муниципалитетов, образованных в Нижегородской области, по вопросам благоустройства и содержания территорий.

Нарушение правил благоустройства образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях (далее - КоАП НО).

Организация содержания инженерных коммуникаций г. Н.Новгорода регламентирована Правилами благоустройства г. Н.Новгорода, утвержденными постановлением Городской Думы от 20.06.2007 N 56 (далее - Правила).

Пункт 1.2 требования настоящих Правил являются обязательными для исполнения всеми юридическими, физическими, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, действующими на территории города.

Пункт 1.6 Правил устанавливает, что юридические лица, должностные лица и граждане, виновные в нарушении настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, Кодексом Нижегородской области об административных правонарушениях.

Согласно п. 9. 7 Правил благоустройства г. Н. Новгорода, утвержденных постановлением Городской Думы г. Н. Новгорода от 20. 06. 2007 года № 56 Запрещается использовать объекты инженерных сетей для организации торговли, для размещения с нарушением установленного порядка рекламы, вывесок, афиш, объявлений, крепления растяжек, распития спиртных напитков.

Установив невыполнение этих требований по содержанию инженерных сооружений должностное лицо административного органа, зафиксировав эти нарушения, возбудило в отношении Общества дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 3. 4 КоАП НО.

Указанное соответствует закону, поскольку в силу п. 1 ч. 1 ст. 28.1 федерального КоАП, достаточным поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от "Дата". "Номер" (л.д. 4 административного материала), актом "Номер" от "Дата". обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (л. д. 6-7 административного материала), оцененными в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Выявленные в деянии заявителя признаки нарушения правильно квалифицированы административным органом по ч. 1 ст. 3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Заявитель обоснованно признан виновным (ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) в данном правонарушении, поскольку именно ООО «Теплосети» является ответственным за надлежащее содержание инженерных сооружений.

Доводы жалобы о том, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 3. 4 ч. 1 КоАП НО, в действиях ООО «Теплосети» отсутствует, не может повлечь удовлетворения жалобы, поскольку опровергается совокупностью вышеперечисленных доказательств.

Доводы жалобы о том, что ООО «Теплосети» не является субъектом данного правонарушения, поскольку последнее непосредственно не допускало их ненадлежащего содержания, не могут служить основанием для неисполнения обязательств по соблюдению правил и норм в области благоустройства, поскольку указанные выше объект инфраструктуры находятся на балансе юридического лица, которое должно обеспечивать содержание указанных инженерного сооружения в исправном состоянии.

У Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм в области благоустройства, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности со стороны административного органа, судом не установлено.

С учетом изложенного, вывод административной комиссии Ленинского района г. Н. Новгорода о наличии в действиях ООО «Теплосети» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 3. 4 ч. 1 КоАП НО, нахожу соответствующим установленным обстоятельствам, основан он на всесторонне, полно, объективно исследованных доказательствах, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26. 11 КоАП РФ. Так, в соответствии с требованиями ст. 26. 1 КоАП РФ, установлены наличие события административного правонарушения, лицо, ответственное за выполнение требований Правил благоустройства г. Н. Новгорода, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено, в соответствии с требованиями ст. 29. 10 КоАП РФ, существенных недостатков, которые могут послужить основанием для его отмены, судом не выявлено.

На основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

Суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным, поскольку объективную сторону данного правонарушения образует сам факт нарушения правил содержания и эксплуатации инженерных сооружений и коммуникаций, ненадлежащее состояние или содержание люков (в том числе отсутствие крышек люков), смотровых и дождеприемных колодцев (в том числе загрязнение их ограждений), наружной изоляции наземных линий теплосети, газопроводов и иных наземных частей линейных сооружений и коммуникаций (в том числе отсутствие их наружной изоляции), а также непроведение или несвоевременное проведение профилактических обследований указанных объектов, их очистки, покраски и ремонта, а отсутствие вредных последствий (опасной угрозы) имеет значение для наступления ответственности за указанное правонарушение.

Выявленные нарушения создают существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, посягают на установленный порядок правоотношений в сфере благоустройства.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.4 КоАП НО, является формальным и для привлечения лица к административной ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.

Между тем суд, оценив конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения. Доказательств наличия в рассматриваемом случае исключительных обстоятельств заявителем суду не представлено.

Основания для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, отсутствуют.

Иные доводы, изложенные в жалобе, по существу сводятся к переоценке вывода административного органа и не свидетельствуют о неправильности постановленного решения.

Наказание назначено справедливое, с учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 3. 4 КоАП НО.

Учитывая изложенное, и руководствуясь ст. ст. 30. 6-30. 7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Ленинского района г. Н.Новгорода "Номер" от "Дата" о привлечении ООО «Теплосети» к административной ответственности по ч. 1 ст. 3. 4 КоАП НО, оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Теплосети» Перла С.Л. - без удовлетворения.

решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в течение 10 дней со дня получения решения суда.

Судья: К. К. Косолапов