Решение № 2-965/2020 2-965/2020~М-454/2020 М-454/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2-965/2020

<номер обезличен>

УИД <номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2020 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Косолаповой А.С.,

при секретаре Гайворонской А.П.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ленинского района города Ставрополя о признании права на заключение договора социального найма и об обязании заключить договор социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит признать за ней право на заключение договора социального найма на жилое помещение, а именно на <адрес обезличен>, также просит обязать администрацию Ленинского района города Ставрополя заключить с ней договор социального найма на жилое помещение, а именно: <адрес обезличен> с указанием М., <дата обезличена> года рождения, М., <дата обезличена> года рождения, М., <дата обезличена> года рождения, М., <дата обезличена> года рождения, К., <дата обезличена> года рождения в качестве членов семьи нанимателя.

В обоснование заявленных требований истец указала, что <дата обезличена> истец обратилась к главе администрации Ленинского района г. Ставрополя с заявлением о заключении с ней договора социального найма <адрес обезличен> и предоставила документы, подтверждающие её регистрацию и её семьи по данному адресу, а также архивную выписку о предоставлении вышеуказанной квартиры в <дата обезличена> году по решению исполнительного комитета Октябрьского районного Совета народных депутатов города Ставрополя.

В <дата обезличена> истцу пришел ответ из администрации Ленинского района г. Ставрополя <номер обезличен> от <дата обезличена> о том, что её обращение было рассмотрено, однако для заключения договора социального найма ей необходимо предоставить в Администрацию Ленинского района г. Ставрополя ордер или иной документ, подтверждающий право пользования квартирой и только после этого будет рассмотрен вопрос о заключении договора социального найма.

С данным ответом администрации Ленинского района г. Ставрополя истец не согласна и считает, что она имеет право на заключение с ней договора социального найма вышеуказанной квартиры.

Согласно представленным документам, истец имеет право на заключение договора найма жилого помещения. Даже в финансовом лицевом счете <номер обезличен> от <дата обезличена> имеются сведения о правоустанавливающих документах, а именно об ордере <номер обезличен> от <дата обезличена>. В платежных документах СГРЦ истец также обозначена как наниматель вышеуказанной квартиры. Истец зарегистрирована по указанному выше адресу с <дата обезличена>.

Согласно приложенным к данному иску документам, истец и её дети и внуки на протяжении длительного времени пользуются спорным жилым помещением, не смотря на прекращение трудовых отношений с заводом «Э.».

Истец и её семья зарегистрированы и проживают в вышеуказанной квартире, выполняя все обязанности, установленные для нанимателя в связи с пользованием жилым помещением по договору социального найма, претензий со стороны завода «Э.» к истцу по вопросу законности проживания на указанной жилой площади, в течении всего периода, начиная с <дата обезличена>, а впоследствии муниципального образования «<адрес обезличен>» и от ответчика не предъявлялось. Жилья в собственности истец не имеет.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом и в срок, имеются ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Судом установлено и из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен> значится в реестре муниципальной собственности муниципального образования «<адрес обезличен>» (л.д. 7).

Согласно архивной выписке Г. <номер обезличен> от <дата обезличена> из протокола заседания исполнительного комитета Октябрьского районного Совета народных депутатов города Ставрополя от <дата обезличена><номер обезличен>, <адрес обезличен> из 3-х комнат жилой площадью <данные изъяты> кв.м предоставлена <данные изъяты> ФИО1, <дата обезличена> года рождения, состав семьи – 4 человека: муж – К., <дата обезличена> года рождения, дочь – К., <дата обезличена> года рождения, сын – К., <дата обезличена> года рождения (л.д. 8).

ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес обезличен>, состав семьи: 6 человек: дочь – М., <дата обезличена> года рождения, внучка – М., <дата обезличена> года рождения, внучка – М., <дата обезличена> года рождения, внук – М., <дата обезличена> года рождения, сын – К., <дата обезличена> года рождения, что подтверждается справкой администрации Ленинского района города Ставрополя <номер обезличен> от <дата обезличена> (л.д. 6).

Финансовый лицевой счет <номер обезличен> на спорную квартиру оформлен на ФИО1 на основании ордера <номер обезличен> от <дата обезличена> (л.д. 9).

Согласно представленным квитанциям задолженность по оплате коммунальных услуг у ФИО1 отсутствует (л.д. 61-64).

Кроме того, из представленных платежных документов об оплате коммунальных услуг следует, что нанимателю квартиры ФИО1 начисляются и ею оплачивается администрации Ленинского района г. Ставрополя найм жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен> (л.д. 60).

<дата обезличена> ФИО1 обратилась в администрацию Ленинского района города Ставрополя с заявлением о заключении договора социального найма квартиры <адрес обезличен> (л.д. 10).

Согласно ответу главы администрации Ленинского района города Ставрополя <номер обезличен> от <дата обезличена> для заключения договора социального найма жилого помещения истцу необходимо представить в администрацию Ленинского района города Ставрополя ордер или иной документ, подтверждающий право пользования квартирой. После предоставления документов администрацией Ленинского района города Ставрополя будет рассмотрен вопрос о заключении договора социального найма (л.д. 11).

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, настоящий Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Принимая во внимание, что спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), к спорным правоотношениям применяются нормы Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР).

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

На основании ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма.

Разрешая заявленные требования ФИО1, суд исходит из того, что она состояла в трудовых отношениях со Ставропольским заводом «Э.» (л.д. 23-27), ей была предоставлена квартира по адресу: <адрес обезличен> на состав семьи 4 человека, впоследствии указанное жилое помещение было передано в муниципальную собственность (л.д. 7).

Указанные обстоятельства подтверждаются архивной выпиской Г.» <номер обезличен> от <дата обезличена>, справкой администрации Ленинского района города Ставрополя <номер обезличен> от <дата обезличена>, из которой следует что, истец и члены ее семьи зарегистрированы в спорном жилом помещении, а также выпиской из реестра муниципальной собственности города Ставрополя.

Кроме того, с момента вселения в спорное жилое помещение ФИО1 является нанимателем жилого помещения, на имя которой управляющей организацией был открыт финансовый лицевой счет для оплаты жилищно-коммунальных услуг, в том числе за наем жилья, при этом в лицевом счете указаны сведения о правоустанавливающих документах – ордер <номер обезличен> от <дата обезличена>. Задолженности по указанным услугам истец не имеет.

Довод администрации Ленинского района г. Ставрополя о том, что ордер на жилое помещение истцом не представлен, не может служить основанием для отказа в заявленных требованиях, поскольку спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1, как работнику Ставропольского завода «Э,» в порядке улучшения жилищных условий. Решение о предоставлении жилого помещения принималось в соответствии с положениями ст. 43 ЖК РСФСР.

Кроме того, после передачи дома в муниципальную собственность, право истца по пользованию спорным жилым помещением, никем не оспаривалось, администрация Ленинского района г. Ставрополя либо администрация г. Ставрополя с требованиями о выселении не обращались.

Доказательств наличия иных лиц, претендующих на право пользования спорным жилым помещением, ответчиком не представлено.

Факт длительного пользования спорной квартирой, открытие лицевого счета для оплаты жилищно-коммунальных услуг, найма жилого помещения, регистрация по месту жительства, выполнение обязанностей нанимателя до настоящего времени, свидетельствует о длительном периоде пользования квартирой со стороны истца, устойчивости правоотношений с наймодателем.

На основании изложенного, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение используется истцом и членами ее семьи на условиях договора социального найма, поэтому на администрацию Ленинского района г. Ставрополя должна быть возложена обязанность по заключению с ФИО1 договора социального найма.

При установлении факта длительного постоянного пользования истцом и членами ее семьи жилым помещением, при отсутствии доказательств со стороны ответчика о самовольном вселении в жилое помещение, сам по себе факт отсутствия ордера на жилое помещение не может быть расценен как отсутствие законного права пользования жилым помещением в порядке, определенном действующим жилищным законодательством.

Учитывая, что с момента вселения в жилое помещение истец проживает в нем длительное время, истец зарегистрирована по указанному адресу, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, иного жилья в собственности не имеет, право истца на проживание в жилом помещении никто не оспаривал, суд полагает необходимым признать за истцом право на заключение договора социального найма, а также обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес обезличен>, указав в качестве членов семьи нанимателя: М., <дата обезличена> года рождения, М., <дата обезличена> года рождения, М., <дата обезличена> года рождения, М., <дата обезличена> года рождения, К., <дата обезличена> года рождения.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Ленинского района города Ставрополя о признании права на заключение договора социального найма и об обязании заключить договор социального найма – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на заключение договора социального найма в отношении жилого помещения – <адрес обезличен>.

Обязать администрацию Ленинского района города Ставрополя заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении жилого помещения – <адрес обезличен> с указанием М., <дата обезличена> года рождения, М., <дата обезличена> года рождения, М., <дата обезличена> года рождения, М., <дата обезличена> года рождения, К., <дата обезличена> года рождения в качестве членов семьи нанимателя.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2020 года.

Судья А.С. Косолапова