Решение № 12-368/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 12-368/2020

Дело № 12-368/2020

УИД 23МS0№-95


РЕШЕНИЕ

<адрес> 13 октября 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края ФИО1,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО7

при секретаре Вартановой Е.А.,

рассмотрев жалобу ООО «Юг Оил Тест» на постановление мирового судьи судебного участка № 83 г. Новороссийска от 21.07.2020г. о привлечении к административной ответственности по ст. 14.60 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 83 г. Новороссийска от 21.07.2020г. ООО "Юг Оил Тест» признано виновным в совершении трех правонарушений, предусмотренных ст. 14.60 КоАП РФ (по обстоятельствам получения протоколов испытаний № от 22.12.2018г., № от 25.09.2018г., № от 30.08.2019г.), и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб. за каждое совершенное правонарушение, а всего в сумме 750 000 руб.

В своей жалобе ООО «Юг Оил Тест» просит отменить указанное постановление, как незаконное, а производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что о времени и дате проведения судебного заседания руководитель общества извещен не был, а материалы дела не содержат доказательств надлежащего извещения. Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Считает, что суд лишил их возможности предоставлять доказательства. Также полагают, что мировой судья необоснованно не применил срок исковой давности. Согласно нормам КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности - это срок, по истечении которого не может быть вынесено постановление о совершении административного правонарушения и, соответственно, не могут быть наложены штрафные санкции. Срок давности исчисляется с момента совершения административного правонарушения либо в случае, если административное правонарушение является длящимся; с момента выявления его совершения. По административным правонарушениям, совершенным в области технического регулирования (ст. 14.47, 14.48, 14.60 КоАП РФ и др.), ст. 4.5 КоАП РФ установлен годичный срок давности привлечения к административной ответственности. В данном случае, административное правонарушение не является длящимся и оканчивается моментом выдаче протокола исследования. Таким образом, по фактам выдачи протоколов от 22.12.2018г., и 25.09.2018 года мировой судья вынес постановление за пределами сроков привлечения к административной ответственности. Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 83 г. Новороссийска от 21.07.2020г., производство по делу прекратить.

Представитель ООО «Юг Оил Тест» ФИО3 поддержал доводы жалобы, приобщил к материалам дела письменные ходатайства о прекращении производства по делу по фактам выдачи протоколов испытаний от 22.12.2018г. и 25.09.2018г., в связи с истечением сроков привлечения к ответственности, а также ходатайство о замене наказания по третьему эпизоду на предупреждение, предоставив документ, подтверждающий то обстоятельство, что общество относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Заинтересованное лицо - должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 14.60 КоАП РФ наступает в случае выдачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сертификатов соответствия, протоколов исследований (испытаний), измерений, иных заключений и документов со ссылкой на аккредитацию в национальной системе аккредитации в случае приостановления аккредитации или ее отсутствия.

Согласно административному протоколу №-А-ВД от 03.02.2020г. 16.01.2020г. и 24.01.2020г., при проведении внеплановой документарной проверки испытательной лаборатории Общества с ограниченной ответственностью «Юг Оил Тест», аккредитованного в качестве испытательной лаборатории, уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № № осуществляющего свою деятельность в области аккредитации по адресу: 353925, <адрес>, лит. М, пом. №, проводимой на основании приказа Управления Росаккредитации по ЮФО и СКФО от ДД.ММ.ГГГГ № №, установлено, что аккредитованное лицо осуществляло деятельность за рамками утвержденной области аккредитации.

Испытательной лабораторией ООО «Юг Оил Тест» были проведены исследования, которые были оформлены в виде протоколов исследований (испытаний), а именно: в ходе изучения протокола испытаний от 22.12.2018г. № на предмет соответствия требованиям нормативных документов РФ в сфере аккредитации, что ИЛ ООО «Юг Оил Тест» со ссылкой на аттестат аккредитации выдан протокол результатов испытаний от 22.12.2018г. № 1303, подписан

Карпетченко и начальником испытательной лаборатории ФИО4, заказчик - ООО «Вистинская топливная компания», место отбора проб «Трансбункер-Новороссийск», наименование продукции «Нефтепродукт (мазут)». Также, в ходе изучения протокола испытаний от 25.09.2018г. № на предмет соответствия требованиям нормативных документов РФ в сфере аккредитации, в частности, «Области аккредитации ИЛ, установлено, что ИЛ ООО «Юг Оил Тест» со ссылкой на аттестат аккредитации выдан протокол результатов испытаний от 25.09.2018г. №, подписан ФИО5 и начальником испытательной лаборатории ФИО4, заказчик - ООО «Вистинская топливная компания», место отбора проб «Трансбункер-Новороссийск», наименование продукции «Нефтепродукт (мазут)».

Согласно КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности - это срок, по истечении которого не может быть вынесено постановление о совершении административного правонарушения и, соответственно, не могут быть наложены штрафные санкции. Срок давности исчисляется с момента совершения административного правонарушения либо в случае, если административное правонарушение является длящимся, ; момента выявления его совершения. По административным правонарушениям, совершенным в области технического регулирования (ст. 14.47, 14.48, 14.60 КоАП РФ и др.), статьей 4.5 КоАП РФ установлен годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

Из представленных материалов дела видно, что допущенное обществом административное правонарушение не является длящимся и оканчивается моментом выдачи протокола исследования, т.е. 22.12.2018г. и 25.09.2018г. Таким образом, срок привлечения Общества к ответственности по двум указанным протоколам на момент вынесения мировым судьей постановления истек.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

При указанных обстоятельствах, суд находит подлежащим прекращению производство по делу в отношении ООО «Юг оил Тест» по фактам выдачи протоколов испытаний от 22.12.2018г. и от 25.09.2018г., в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.

Согласно протоколу испытаний от 30.08.2019г. № на предмет соответствия требованиям нормативных документов РФ в сфере аккредитации, в частности, «Области аккредитации ИЛ, установлено, что ИЛ ООО «Юг Оил Тест» со ссылкой на аттестат аккредитации выдан протокол результатов испытаний от 30.08.2019г. №, подписан ФИО6 и начальником испытательной лаборатории ФИО4, заказчик - ООО «Вистинская топливная компания», место отбора проб «Трансбункер-Новороссийск», наименование продукции «Нефтепродукт (мазут)». По результатам изучения протокола испытаний установлено, что в протоколе испытаний указан объект «Нефтепродукт (мазут)» определяемый показатель «общий осадок горячим фильтрованием» с применением методики 180 10307-2-2009. Таким образом, установлено, что в области аккредитации ИЛ ООО «Юг Оил Тест» отсутствует объект «Нефтепродукт мазут)», определяемый показатель «общий осадок горячим фильтрованием» с применением методики 180 10307-2-2009.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам, впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинителя вреда жизни и здоровью граждан, объектам животною и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного II техногенною характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ, за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания, в том числе, предупреждение.

Согласно ч. 1 ст. 3.3 КоАП РФ, предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, за исключением права управления транспортным средством соответствующего вида, административный арест, дисквалификация, административное приостановление деятельности и обязательные работы могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний.

Согласно ч. 1,2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 12.10.2020г., ООО «Юг Оил Тест» является субъектом малого предпринимательства (микропредприятие), численность работников – 12 человек.

Несмотря на то, что со стороны ООО «Юг оил Тест», хотя и допущено нарушение (протоколу испытаний от 30.08.2019г. №), однако неумышленно, совершено впервые, суд считает возможным, с учетом ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Что же касается просьбы заявителя о восстановлении срока обжалования постановления, то находит его подлежащим восстановлению, т.к. он пропущен по уважительной причине, тем более из представленных документов видно, что представитель Общества не был уведомлен надлежащим образом о дне рассмотрения дела судом первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство ООО «Юг Оил Тест» о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи судебного участка № 83 г. Новороссийска от 21.07.2020г. о привлечении к административной ответственности по ст. 14.60 КоАП РФ.

Жалобу ООО «Юг Оил Тест» на постановление мирового судьи судебного участка № 83 г. Новороссийска от 21.07.2020г. о привлечении к административной ответственности по ст. 14.60 КоАП РФ, удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Юг Оил Тест» о привлечении к административной ответственности по ст. 14.60 КоАП РФ (по фактам выдачи протоколов испытаний от 22.12.2018г. и 25.09.2018г.), прекратить по основаниям п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.

Постановление мирового судьи судебного участка № 83 г. Новороссийска от 21.07.2020г. о привлечении к административной ответственности по ст. 14.60 КоАП РФ (по факту выдачи протокола испытаний от 30.08.2019г. №) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей – изменить, заменив административный штраф на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд по правилам, установленным главой 30 КоАП РФ.

Судья Октябрьского районного суда

г. Новороссийска С.Н. Есипко