Решение № 12-22/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 12-22/2019

Дело № 12-22/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ЗУБЦОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Зубцов 12 декабря 2019 года

судья Зубцовского районного суда Тверской области Половов С.О.,

при секретаре Буряковой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Зубцове

жалобу

Товарищества собственников жилья «Южный» на постановление мирового судьи судебного участка № 16 Тверской области Весельской Е.С. от 30 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 16 Тверской области Весельской Е.С. от 30 октября 2019 года ТСЖ «Южный» был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ТСЖ «Южный» обратился в суд с жалобой, в обосновании которой указано, что в отношении ТСЖ "Южный" сотрудником ГУ "ГЖИ" Тверской области составлен административный протокол по ст. 19.5 КоАП РФ в связи с якобы имевшимся невыполнением их же предписания, в котором ТСЖ :

не устранило утечку с инженерных коммуникаций трубопроводов канализации в районе 1-го подъезда;

не обеспечило предотвращение сырости и замачивание грунтов оснований, фундаментов и конструкций здания в подвале <адрес> районе подъезда 3.

В связи с получением серьезной травмы уполномоченный представитель ТСЖ "Южный" ФИО2 не смог ни получить, ни оспаривать составление административного протокола ГЖИ, но к моменту рассмотрения данного протокола мировым судьей судебного участка № Тверской ФИО1 почувствовал себя лучше и явился со всеми необходимыми доказательствами в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ. Судебное заседание не состоялось в связи с полученным мировым судьей заявлением от ГУ "ГЖИ" Тверской ФИО1, просивших отложить рассмотрение административного протокола по надуманной причине. Несмотря на возражения, т.к. представитель ТСЖ «Южный» убывал на лечение в санаторий и протокол мог быть рассмотрен без представителя ТСЖ и без представления доказательств невиновности. ТСЖ «Южный» было написано соответствующее заявление от ДД.ММ.ГГГГ для приобщения к материалам дела.

В итоге данный административный протокол рассмотрен без участия представителя ТСЖ «Южный» (т.к. он находился в санатории и не получил повестки) и без участия представителя ГЖИ, представитель которого не появился в мировом суде и во второй раз, пренебрегая гражданами своей страны и проявляя признаки профессиональной деформации.

Доказательства невиновности ТСЖ «Южный» следующие: нанимаемые ТСЖ рабочие несколько раз пытались устранить подтекание сточных вод с инженерных коммуникаций трубопроводов канализации в районе 1-го подъезда, но этому препятствует то, что разрыв трубопровода находится в <адрес> на первом этаже здания. Собственники данной квартиры гр-не ФИО7 не появляются с момента образования ТСЖ, на отправляемые письма не реагируют, преследуются за неплатежи. На письменные обращения прокурор <адрес> предупредил членов правления ТСЖ об уголовной ответственности при самовольном проникновении в данную квартиру. Сотрудники ГЖИ уведомлены об этом, но считают это проблемой собственников; в техническом подвале жилого дома имеется сеть ХВС, ГВС, водоотведения. На стояках канализационных труб установлены ревизии, благодаря которым при засоре лежака канализации отходы жизнедеятельности не выливаются через унитаз в <адрес>-го этажа здания, а выбивает крышку ревизии и все выливается в техподвал, сигнализируя о засоре и необходимости принятия мер. Засор устраняется и пол техподвала моется проточной водой из шланга со сливом в лежак и поэтому пол (на большей площади земляной) мокрый и могут остаться лужи.

ТСЖ в настоящее время находится в стадии ликвидации и вынесенный штраф непомерен, несправедлив и председатель ТСЖ «Южный», как и все члены правления, не согласен с данным решением.

На основании вышеизложенного просит суд отменить решение мирового судьи судебного участка № 16 Тверской области от 30.10.2019 года по делу № 5-708/2019 в отношении юридического лица и прекратить его производством.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ТСЖ «Южный» надлежащим образом извещалось о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание своего представителя не направило. Из письма председателя ТСЖ «Южный» ФИО2, адресованного суду следует, что явиться в судебное заседание он не может, в связи с нахождением за пределами Тверской области. Просит суд обратить внимание на то, что течь в подвал идет из <адрес><адрес>. Квартира брошена, собственников разыскивают через службу судебных приставов 4 года.

Судом на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ вынесено определение о рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представитель лица, составившего протокол об административном правонарушении ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, надлежащим образом извещалось о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, просит рассмотреть жалобу в отсутствие их представителя.

Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что жалоба подлежит оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами Субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в с соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела усматривается, что государственным инспектором ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ФИО8. проведена проверка исполнения законного предписания ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего установлено, что ТСЖ «Южный» не обеспечило исполнение предписания в полном объеме от ДД.ММ.ГГГГ №/ОГ – 19 в установленные сроки до ДД.ММ.ГГГГ о чем свидетельствует акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №/ОГ – 19 а именно: устранить утечку с инженерных коммуникаций трубопроводов канализации в районе подъезда 1 – не выполнено, обеспечить предотвращение сырости и замачивания грунтов оснований, фундаментов и конструкций здания в подвале <адрес> районе подъезда 3 – не выполнено.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ГУ «ГЖИ» Тверской ФИО1 ФИО5 в отношении ТСЖ «южный» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В подтверждение, что ТСЖ «Южный» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировым судьей обоснованно приняты во внимание и указаны в постановлении в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предписание №/ОГ – 19 от ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №/ОГ – 19, акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №/ОГ – 19, уведомление о вручении почтового отправления, распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №/ОГ – 19, уведомление о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №/ОГ – 19, уведомление о вручении почтового отправления, уведомление о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №/ОГ – 19, распоряжение органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой документарной и выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №/ОГ – 19, уведомление о вручении почтового отправления, протокол № заседания правления ТСЖ «Южный» от ДД.ММ.ГГГГ, устав ТСЖ «Южный», приказ (распоряжение) о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ № – к.

Согласно Устава ТСЖ «Южный» является организацией, ответственной за содержание, техническое обслуживание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного <адрес><адрес> в <адрес> в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Перечисленные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности юридического лица – ТСЖ «Южный» в совершении данного административного правонарушения.

В постановлении мирового судьи данным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с нормами КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, мировым судьей признаны допустимыми доказательствами, обоснованно положены в основу обжалуемого постановления и не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Доводы председателя ТСЖ «Южный» о том, устранить утечку с инженерных коммуникаций трубопроводов канализации в районе подъезда 1 невозможно в виду того, что разрыв трубопровода находится в <адрес>, в которой отсутствуют собственники квартиры, не появляются с момента образования ТСЖ, в связи с тем, что не имеется возможности устранить засор канализационных труб не иначе как засор мытьем пола подвала проточной водой в связи с чем, предотвращение сырости и замачивание грунтов оснований, фундаментов и конструкций здания в подвале дома не возможно, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку доказательств подтверждающие данные факту суду не представлено.

В подтверждение своих доводов представителем ТСЖ «Южный» представлены суду жалоба на Зубцовский РОСП УФССП России по Тверской области, ответ прокуратуры на жалобу ТСЖ Южный на должностных лиц Зубцовского РОСП УФССП России по Тверской области, фотоматериалы, однако данные документы не подтверждают факт не возможности устранить утечку с инженерных коммуникаций трубопроводов канализации в районе подъезда 1, и обеспечить предотвращение сырости и замачивания грунтов оснований, фундаментов и конструкций здания в подвале <адрес> районе подъезда 3, поскольку данные документы подтверждают лишь наличие задолженности собственников <адрес><адрес><адрес> по оплате коммунальных платежей за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома перед ТСЖ «Южный».

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Таким образом, все представленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности, в связи с чем вывод о наличии события правонарушения и виновности ТСЖ в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено мировым судьей в соответствии с требованиями статей 29.5 - 29.11 КоАП РФ и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 настоящего Кодекса для данной категории дел.

Виновность ТСЖ «Южный» в совершении административного правонарушения и квалификация его действий по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании вышеуказанными доказательствами по делу, их достоверность и допустимость проверена судом.

Оценивая в совокупности приведенные доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт совершения ТСЖ «Южный» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ нашел свое подтверждение, поскольку указанные доказательства достоверно свидетельствуют о том, что ТСЖ «Южный» совершил невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства

Санкция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей и назначено ТСЖ «Южный» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции, установленной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм административного законодательства, влекущих отмену судебного решения, по делу не имеется.

В силу п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.10 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 16 Тверской области Весельской Е.С. от 30 октября 2019 года по делу № 5-708/2019 о признании ТСЖ «Южный» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, – оставить без изменения, жалобу ТСЖ «Южный», – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья