Постановление № 5-533/2017 от 3 ноября 2017 г. по делу № 5-533/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Туапсе 04 ноября 2017 года

Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Еременко С.Н.,

при секретаре Супряга А.Н.

с участием привлекаемого к административной ответственности лица ФИО1

защитника Адабашьян А.А.действующего на основании удостоверения № № от ДД.ММ.ГГГГ года, ордера № № от ДД.ММ.ГГГГ года.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 <данные изъяты>, привлекаемой к административной ответственности по ст. 20.2 ч. 2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении со ссылкой на допущенное им нарушение ст. 6, ч. 3 п. 2 ФЗ РФ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», который 05.10.2017 года в 20 часов 22 минуты в сети «Интернет» социальной сети «ВКонтакте» призывал к проведению публичного мероприятия в форме пикета 07.10.2017 года с 18 часов 00 минут до 21 часа 00 минут, без соответствующего разрешения.

В судебном заседании привлекаемое лицо ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал, и пояснил, что 03.10.2017 года он письменно обратился в Администрацию муниципального образования Туапсинский район с уведомлением о проведении публичного мероприятия, дата и время мероприятия была указана 07.10.2017 года с 18 часов до 21 часа в г. Туапсе на Площади Октябрьской революции, цель публичного мероприятия: Пикетирование в поддержку требования допустить Алексея Навального до участия в выборах Президента Российской Федерации и против вмешательства органов власти в его законную политическую деятельность», предполагаемое количество 5 человек.

Адвокат Адабашьян А.А., поддержал позицию своего подзащитного.

Суд, заслушав ФИО1, адвоката Адабашьян А.А. изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1.5 ч. 1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое административным кодексом Российской Федерации или законам субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 ст. 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.

Конституцией Российской Федерации закреплено право граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Порядок проведения регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно п.1 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Закона), публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В соответствии с п.6 ст. 2 Закона, пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 5 вышеуказанного Закона организатор публичного мероприятия обязан, в частности, подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном ст. 7 данного Закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 вышеуказанного Закона уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения.

Судом установлено, что ФИО1 направил уведомление о проведении пикетирования за четыре дня до предполагаемой даты, однако в нарушение части 3 ст.7 Федерального закона, в частности, в уведомлении о проведении публичного мероприятия отсутствуют сведения о лицах, уполномоченных, организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия, настоящий отказ отправлен ФИО1, по адресу указанному в заявлении: <...>, что подтверждается квитанцией об отправке заказного почтового уведомления.

Не получив согласие на проведение пикета, ФИО1, 05.10.17 года 20.22 в сети Интернет, соц.сети «ВКонтакте» призвал граждан к присоединению к пикету, при этом в призыв обращен не к пяти сторонникам (участникам) пикетирования. А к массовой акции, таким образом судом установлено, что призыв к пикетированию совершен ФИО1 без законных оснований.

Предъявление к инициаторам проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований особых требований обусловлено тем, что одной из основных целей любого публичного мероприятия является привлечение общественного внимания и, следовательно, оно объективно затрагивает интересы значительного числа граждан (как принимающих в публичном мероприятии непосредственное участие, так и претерпевающих те или иные последствия его проведения), чем создается потенциальная опасность нарушения общественного порядка.

Так, последствия проведения без предварительного уведомления органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления публичного мероприятия, если оно доступно восприятию другими гражданами, сопоставимы с последствиями проведения несогласованного публичного мероприятия общественного характера, поскольку открытая демонстрация убеждений может раздражать или оскорблять тех, кто имеет иные убеждения, а проводимые мероприятия с этой целью в силу своей массовости - помешать нормальной работе транспорта, государственных или общественных организаций.

Тем самым при определенных обстоятельствах независимо от намерений их организаторов и участников не исключается потенциальная опасность нарушения общественного порядка, а, следовательно, причинения ущерба нравственному и физическому здоровью граждан, что требует должного контроля со стороны органов публичной власти, в обязанности которых входит принятие разумных мер для обеспечения мирного проведения публичных мероприятий.

Поскольку согласно смыслу закона целью пикетирования является привлечение внимания к пикетируемому объекту или к конкретной проблеме, суд приходит к выводу о том, что действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения предусмотренное ч.2 ст.20.2 КоАП РФ - организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении 15-512946, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № № рапортом начальника дежурной части ОМВД РФ по Туапсинскому району ФИО2, копиями «скриншотов», объяснением ФИО1, в котором он не отрицает размещение в сети Интернет призыва к пикету, не получив официального разрешения, отказом Администрации МО Туапсинский район в проведении пикетирования, направление отказа ФИО1

Отказ ФИО1 не оспорен. Объяснением сотрудника МО Туапсинский район, ФИО3, которая пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ года было получено заявление от ФИО1 на проведение пикета, ответ был подготовлен в тот же день, ФИО1, при подачи заявления был уведомлен, что ему необходимо ДД.ММ.ГГГГ года прибыть за ответом, до 17.35 минут ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не прибыл, отказ ему был направлен почтой по адресу указанному в заявлении.

Суд критически относиться к объяснениям ФИО1, что в своих обращениях он не призывал к несанкционированному пикету, так как это опровергается совокупностью перечисленных выше доказательств, которые в силу ст. 26.2 КоАП РФ являются доказательствами по делу об административном правонарушении, то есть любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства оценены судьей при рассмотрении дела с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ.

При установленных обстоятельствах по делу действия ФИО1 судьей квалифицируются по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, как организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Действия ФИО1 обоснованно квалифицированы по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания, учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих наказание, суд не усматривает.

Предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих наказание, суд не усматривает

Руководствуясь положениями ч.2 ст.3.9 КоАП РФ суд приходит к выводу, что с учётом характера совершенных деяний, личности правонарушителя, ФИО1 необходимо назначить наказание в виде административного ареста, так как любой иной вид наказания не обеспечит реализации задач административной ответственности.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 1.7, 4.1, ч.2 ст. 20.2, ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушения РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 <данные изъяты> - виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ и подвергнуть административному взысканию в виде административного ареста сроком на 2 (двое) суток.

Срок административного ареста ФИО1 исчислять с момента его задержания, то есть с 04.11.2017 года с 15 часов 00 минут.

Зачесть в срок отбытия административного наказания - ФИО1, время административного задержания с 03.11.2017 года с 14 часов 00 до 03.11.2017года 19 часов 00 минут.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение десяти суток.

Судья Туапсинского городского

Суда п/п С.Н. Еременко

Копия верна С.Н. Еременко