Решение № 2А-198/2018 2А-198/2018~М-196/2018 М-196/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2А-198/2018

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Курский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Фролова С.П., при секретаре ФИО4, с участием представителя административного истца ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего по контракту войсковой части 35535 младшего сержанта ФИО2 об оспаривании действий (решения) начальника отделения (территориальное, <адрес>) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в постановке на учет сына административного истца, как члена семьи военнослужащего, подлежащего обеспечению жильем,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что решением начальника отделения (территориальное, <адрес>) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ) от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях ее сына. Будучи несогласной с данным решением, и полагая, что оно нарушает ее права, ФИО2 просит военный суд признать названное решение незаконным и обязать начальника ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ (территориальное отделение, <адрес>) включить ее сына – ФИО2 в состав членов ее семьи, подлежащих обеспечению жилым помещением.

В судебном заседании административный истец ФИО2 и ее представитель ФИО5 поддержали заявленные требования и просили суд удовлетворить их в полном объеме.

Начальник отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не прибыл, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, а также не направил письменных возражений относительно требований административного истца, а потому на основании ст. 150 КАС РФ административный иск рассмотрен в его отсутствие.

Заслушав объяснения представителя административного истца, и, изучив материалы дела, а также, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

Проанализировав вышеизложенное, суд приходит к выводу, что положения п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» неприменимы при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем.

Согласно ч. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии с ч. 1 ст. 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

В силу ст. 677 ГК РФ нанимателем по договору найма жилого помещения может быть только гражданин. В договоре должны быть указаны граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем.

Из решения административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ № следует, что у ФИО2 – сына ФИО2 отсутствует право на постановку на учет, как члена семьи военнослужащего, подлежащих обеспечению жильем в связи с тем, что он не попадает не под одну из категорий лиц, которые в п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» относятся к членам семьи военнослужащего.

Из копий паспортов ФИО2 и ФИО2 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ее сын зарегистрированы по месту дислокации войсковой части 35535.

Согласно договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО2 с указанной даты проживают в нанимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Из характеристики, выданной главой Клюквинского сельсовета <адрес> следует, что ФИО2 и ФИО2 фактически проживают по указанному адресу.

Таким образом, поскольку ФИО2 был вселен в жилое помещение как член семьи нанимателя, и в настоящее время проживает совместно с ФИО2, которая является военнослужащим, суд приходит к выводу, что ФИО2 имеет право на обеспечение жильем от Министерства обороны РФ, как член семьи военнослужащего, а потому, по мнению суда, действия начальника ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ (территориальное отделение, <адрес>), связанные с отказом в постановке на учет сына административного истца, как члена семьи военнослужащего, подлежащего обеспечению жильем, является незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать действия начальника отделения (территориальное, <адрес>) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом в постановке на учет ФИО2, как члена семьи военнослужащего, подлежащего обеспечению жильем, незаконными.

Обязать начальника отделения (территориальное, <адрес>) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, повторно рассмотреть вопрос о включении ФИО2 – сына ФИО3 в состав членов ее семьи, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Административному ответчику необходимо сообщить в суд и административному истцу об исполнении данного решения суда, в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Курский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Курского

гарнизонного военного суда С.П. Фролов