Постановление № 5-71/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 5-71/2017

КОПИЯ

Дело №5-71/2017г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 марта 2017 года г.Дятьково

Судья Дятьковского городского суда Брянской области Базанов В.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Украина, зарегистрированного там же, по <адрес>, гражданина <адрес>, <данные изъяты>,

привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

21 марта 2017 года в 12 часов при проверке соблюдения миграционного законодательства в ОВМ МО МВД России «Дятьковский» в г.Дятьково в д.6а ул.Садовая <...>, установлено, что гражданин республики Украина ФИО1 осуществил въезд в Российскую Федерацию 05 декабря 2016 года и в соответствии со статьей 5 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» мог законно пребывать на ее территории 90 суток из возможных 180, т.е. по 10 марта 2017 года. 10 марта 2017 года ФИО1 осуществил выезд с территории РФ.

Несмотря на истечение законного периода временного пребывания в Российской Федерации гражданин республики Украина ФИО1 пренебрег требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, и 10 марта 2017 года осуществил пересечение государственной границы РФ. Таким образом, ФИО1 уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении временного срока пребывания, который превысил девяносто суток в течение периода в сто восемьдесят суток, чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

21 марта 2017 года в отношении ФИО1 старшим участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Дятьковский» ФИО2 был составлен протокол №1023/Л0005679 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаялся и показал, что 15 декабря 2016 года въехал в РФ и стал на миграционный учет. Сотрудники миграционной службы разъяснили ему, что 10 марта 2017 года, по истечении 90 суток, он должен покинуть территорию РФ и выехать обратно в республику Украина. 10 марта 2017 года он выехал из РФ, и в этот же день вновь въехал на территорию РФ. Его жена ФИО3 и малолетняя дочь ФИО4 являются гражданами РФ, проживают в <...>, он является единственным кормильцем в семье. Намерен оформить временное разрешение на проживание.

Свидетель ФИО2 показал, что 21 марта 2017 года в 12 часов при фактическом обращении по вопросу оформления временного разрешения на проживание в РФ, в здании ОВМ МО МВД России «Дятьковский», расположенном в д.6а ул.Садовая <...>, в ходе проверки документов, удостоверяющих личность, а также сведений АИС ЦБДУИИГ «Мигрант-1», установлено, что гражданин республики Украина ФИО1 нарушил режим пребывания в РФ, осуществил въезд в Российскую Федерацию 05 декабря 2016 года и в соответствии со статьей 5 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» мог законно пребывать на ее территории 90 суток из возможных 180, т.е. по 10 марта 2017 года. 10 марта 2017 года ФИО1 осуществил выезд с территории РФ, и 10 марта 2017 года осуществил пересечение государственной границы РФ. Таким образом, ФИО1 уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении временного срока пребывания, который превысил девяносто суток в течение периода в сто восемьдесят суток, чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Кроме того, факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются материалами дела.

Согласно протокола №1023/Л0005679 от 21 марта 2017 года об административном правонарушении (л.д.2) 21 марта 2017 года в 12 часов при проверке миграционного законодательства на территории РФ в <...>, установлено, что гражданин Украины ФИО1 въехал на территорию РФ 15 декабря 2016 года и находился на территории РФ с нарушением режима пребывания, выразившимся в нахождении на территории РФ более 90 суток в период 180 суток, чем нарушил ст.5 ФЗ РФ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ, так как в указанный период осуществил въезд 10 марта 2017 года, за которое предусмотрена административная ответственность по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно сведений АИС ЦБДУИИГ «Мигрант-1» (л.д.8-12), миграционной карты (л.д.13) время пребывания в РФ с 15 декабря 2016 года по 10 марта 2017, а также с 10 марта 2017 года

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Протокол №1023/Л0005679 от 21 марта 2017 года об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, надлежащим должностным лицом.

Суд действия правонарушителя ФИО1 квалифицирует:

по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Суд установил, что гражданин республики Украина ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, уклонился от выезда за пределы РФ по истечении срока законного пребывания.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что жена ФИО1 и его малолетняя дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются гражданами РФ, проживают в <...>, он является единственным кормильцем в семье.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

ФИО1 раскаялся в содеянном. Установлено, что его жена ФИО3 и малолетний ребенок являются гражданами РФ, проживают в <...>, он является единственным кормильцем в семье (л.д.6-7).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом изложенного судья не находит оснований для применения к правонарушителю такой суровой меры ответственности в виде дополнительного административного наказания, как административное выдворение. Считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.18.8 ч.1.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении объявлено 21 марта 2017 года.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Брянский областной суд.

Судья Дятьковского

городского суда <данные изъяты> В.В. Базанов

НА" «КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи_________/В.В.Базанов/секретарь судебного заседания:_____________________/ФИО5/(подпись, инициалы, фамилия) «___» _________________2017г.

<данные изъяты>