Решение № 12-640/2017 от 1 декабря 2017 г. по делу № 12-640/2017

Дело № 12-640/2017


РЕШЕНИЕ

01 декабря 2017 года г. Мурманск, <адрес>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «СеверГрупп» на постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СеверГрупп» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ООО «СеверГрупп» – ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указала, что многоквартирный <адрес> согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ принят подрядной организацией <данные изъяты> для производства строительно-монтажных работ по капитальному ремонту жилого дома. Балкон <адрес> входит в фасад дома и также включен в капитальный ремонт. Соответственно по объективным причинам не выполняется незначительный текущий ремонт выборочно по элементам при выполнении капитального ремонта всего дома. В виду того, что между показаниями лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, и иными данными документов присутствовало противоречие, суд должен был рассмотреть данные показания и оценить их на предмет достоверности и привести основания для объективного опровержения данных показаний, либо в ином случае, принять данные показания в качестве доказательств по делу. Но в соответствии с вынесенным постановлением, полагает, что суд не уделил должного внимания на данные представителем ООО «СеверГрупп» пояснения, так как они не нашли своей надлежащей оценки в ходе судебного заседания, в нарушение ст. 26.2, ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Считает, что предписание Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска необоснованно, поскольку ООО «СеверГрупп» не могло быть привлечено к административной ответственности, в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения. На основании изложенного, просит суд признать незаконным и отменить постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ.

Законный представитель ООО «СеверГрупп» в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Защитник ООО «СеверГрупп» Федоров С.Н. в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме, по основаниям в ней изложенным.

Представитель административного органа – КЖП администрации г. Мурманска ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила в удовлетворении жалобы отказать, постановление оставить без изменения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушений, предусмотренных данной статьей, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Состав указанных правонарушений - формальный, наступления вредных последствий не требуется.

Субъектами правонарушений могут быть должностные лица коммерческих и некоммерческих организаций и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм.

С субъективной стороны правонарушения характеризуются прямым умыслом.

Из материалов дела следует, что по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной КЖП администрации г. Мурманска совместно с представителем управляющей организации ООО «СеверГрупп» по обращению МКУ «НФУ», зафиксирован факт неудовлетворительного технического состояния балкона <адрес>, что является нарушением п.п. 4.2.3.1, 4.2.3.2, 4.2.4.4 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, п. 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядка их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 290 от 03.04.2013.

Судом установлено, что ООО «СеверГрупп» осуществляет управление многоквартирным домом № <адрес> на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Государственной жилищной инспекцией <адрес>.

Согласно подпункту «в» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491) в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая несущие стены, плиты перекрытий, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Согласно пункту 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170) местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту.

Согласно пункту 4.2.3.2 Правил № 170 с появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо: облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять; отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения; поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией.

Согласно пункту 4.2.4.4 Правил № 170 в обетонированных (оштукатуренных) стальных балках необходимо проверять прочность сцепления бетона (раствора) с металлом. Отслоившийся бетон или раствор следует удалить. Защитный слой должен быть восстановлен.

Согласно пункту 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.); выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

ООО «Север Групп» в соответствии со статьями 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) несет ответственность перед собственниками помещений дома за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме, и является лицом, действующим в данных отношениях в интересах собственников помещений

По результатам проверки в адрес ООО «СеверГрупп» направлено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения жилищного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный срок предписание исполнено не было, требования о ремонте фактурного слоя железобетонной плиты балкона <адрес> не исполнены, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. Каких-либо доказательств, бесспорно свидетельствующих об отсутствие у юридического лица возможности исполнения предписания, материалы дела не содержат.

Таким образом, в действиях ООО «СеверГрупп» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «СеверГрупп» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя ООО «СеверГрупп» и защитника Общества, которые извещены надлежащим образом.

Протокол об административном правонарушении с материалами дела направлен мировому судье для рассмотрения по подведомственности.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден материалами дела.

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СеверГрупп» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10.000 рублей.

При вынесении оспариваемого постановления мировым судьей учтены все доводы юридического лица, установлено событие и состав административного правонарушения, учтены смягчающие обстоятельства.

Действия ООО «СеверГрупп» верно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи.

Сроки, установленные ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены.

Доводы жалобы о том, что указанный дом принят ДД.ММ.ГГГГ подрядной организацией ООО «Региональная строительная компания» для производства строительно-монтажных работ, не освобождает управляющую организацию от обязанности поддерживать общее имущество дома в надлежащем состоянии и исполнении предписания в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, повлиявших на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела, и которые могли бы послужить основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении, мировым судьей не допущено.

Обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебном заседании не установлено.

При таких обстоятельствах, нахожу постановление мирового судьи законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «СеверГрупп» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей – оставить без изменения, жалобу ООО «СеверГрупп» – без удовлетворения.

Судья: И.С. Макарова