Решение № 2-4008/2018 2-4008/2018~М-3368/2018 М-3368/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-4008/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2018 года гор. Ростова-на-Дону

Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Лысенко Е.Г.

при секретаре Твердохлеб О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С.Ю.В. к Администрации Ворошиловского района гор.Ростова-на-Дону, третье лицо: Управление Росреестра по Ростовской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

С.Ю.В. обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ему на праве собственности принадлежит: жилой дом площадью 47,3 кв.м, и земельный участок площадью 246 кв.м. К 2017 году к жилому дому литер «Б» самовольно без разрешительных документов за счет собственных средств была возведена пристройка и мансардный этаж, вследствие чего, общая площадь жилого дома увеличилась на 79,7 кв.м. (127,0 - 47,3) По вопросу признания плановой и неподлежащей сносу самовольно возведенной пристройки и мансардного этажа к жилому дому был получен ответ Администрации Ворошиловского р-на г. Ростова-на-Дону, согласно которому в силу ст. 222 ГК РФ указанный вопрос не входит в компетенцию администрации Ворошиловского р-на г. Ростова-на-Дону с рекомендацией обратиться в судебные органы. По поручению С.Ю.В. ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО» проведено исследование реконструированного жилого дома Лит «Б,Б1» расположенного по адресу ..., выводы заключения подтверждают законность и соответствие конструкции нормам Сан Пин, требованиям СНиП.

На основании изложенного, истец просил сохранить жилой дом общей площадью 127,0 кв.м., расположенный по адресу: ... в реконструированном и перепланированном виде. Признать за С.Ю.В. право собственности на жилой дом общей площадью 127,0 кв.м, расположенный по адресу: ... в реконструированном и перепланированном виде. Прекратить право собственности С.Ю.В. на жилой дом, площадью 47,3 кв.м, расположенный по адресу: ... кадастровый №.

Истец С.Ю.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие. В отношении С.Ю.В. дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца З.Н.Е., действующая на основании доверенности от 30.08.2018 года, в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель Администрации Ворошиловского района гор.Ростова-на-Дону С.К.В., действующая на основании доверенности от 12.03.2018 г., в судебное заседание явилась, исковые требования не признала в полном объеме, просила в удовлетворении иска отказать, указала, что истец перед проведением реконструкции жилого дома в уполномоченный орган за соответствующим согласованием не обращался, заключение специалиста ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО» не может быть принято в качестве надлежащего доказательства, так как специалист проводивший исследование об уголовной ответственности не предупреждался.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, при этом данный способ защиты подлежит применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право.

Признание права как способ защиты возможно, когда само право уже существует и необходимо лишь судебное подтверждение данного факта.

Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены основания приобретения права собственности на имущество. В соответствии с пунктом 1 данной статьи право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23.07.2014 года, С.Ю.В., на праве собственности принадлежит Жилой дома, назначение жилое, общей площадью 47,3 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу ....

Также согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23.07.2014 года, С.Ю.В., на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: индивидуальное жилищное строительство, площадь 246 кв.м., кадастровый №, адрес расположения ....

Согласно представленному в материалах дела техническому паспорту, составленному по состоянию на 01.04.1988г. (МУПТИ и ОН), жилой ...; расположенный на ... инвентарный номер №, состоял из литер «Б» с комнатой № жилой площадью 9.9 кв.м., комнатой № жилой площадью 13.5 кв.м., комнатой № жилой площадью 13.6 кв.м., литер «Б1» состоял из кухни № площадью 2.6 кв.м., санузла № площадью 2.6 кв.м., а всего 47,6 кв.м.

В судебном заседании установлено, что в целях улучшения жилищных условий, С.Ю.В. к жилому дому литер «Б» самовольно без разрешительных документов и на свои средства истцом была возведена пристройка и мансардный этаж, вследствие чего, общая площадь жилого дома увеличилась на 79,7 кв.м.

Согласно представленному в материалах дела техническому паспорту, составленному по состоянию на 20.09.2018г. (ГУПТИ РО), жилой ...; расположенный на пер. ... инвентарный номер №/Б,Ж, состоит из Литер «Б», первый этаж: подсобная комната № площадью 24.5 кв.м., подсобная комната № площадью 13.7 кв.м., коридор № площадью 11 кв.м., котельная №а площадью 5.1 кв.м., санузел № площадью 2.9 кв.м., коридор № площадью 7.5 кв.м., всего 64,7 кв.м.; второй этаж: гостинная № площадью 27.8 кв.м., кухня № площадью 7.4 кв.м., жилая № площадью 15.8 кв.м., санузел № площадью 6.9 кв.м., коридор № площадью 4.4 кв.м., итого 62.3 кв.м., а всего по литеру «Б» 127 кв.м.

По вопросу признания плановой и неподлежащей сносу самовольно возведенной пристройки и мансардного этажа к жилому дому был получен ответ Администрации Ворошиловского р-на г. Ростова-на-Дону, согласно которому в силу ст. 222 ГК РФ указанный вопрос не входит в компетенцию администрации Ворошиловского р-на г. Ростова-на-Дону с рекомендацией обратиться в судебные органы. Отказ Администрации Ворошиловского р-на г. Ростова-на-Дону послужил для истца обращением в суд.

Согласно заключению исследования ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО» №-З следует, что на земельном участке по адресу: ... расположен реконструированный жилой дом лит. «Б,Б1», общей площадью 127,0 кв.м., а так же надворные строения и сооружения. Реконструированный жилой дом лит. «Б,Б1» представляет собой двухэтажное строение, включая мансардный этаж и состоит из следующих конструктивных элементов: фундамент- бутобетонный, наружные стены-кирпичные, деревянные, перекрытие мансардное -и строительные конструкции крыши - деревянные; кровля- металлическая; окна - Металлопластиковые. Высота помещений первого этажа жилого дома составляет 2,65 м, мансардного - 2,6м. Высота всего здания от отметки поверхности земли до конька здания составляет 7,5 м. Водопровод центральный, канализация - центральная, отопление - автономное, горячее водоснабжение - автономное, газоснабжение - центральное. В помещениях жилого дома имеется внутренняя разводка систем отопления, водоснабжения, канализации и электроснабжения. Установлены отопительные приборы и размещено санитарно - техническое оборудование.

В результате исследования определено, что в реконструированных помещениях жилого дома лит. «Б,Б1» размещены: подсобная №, площадью 24,5 кв.м., подсобная № площадью 13,7 кв.м., котельная №а площадью 5,1 коридор № площадью 11,0 кв.м, коридор № площадью 7,5 кв.м, на первом этаже, гостинная № площадью 27,8 кв.м, кухня № площадью 7,4 кв.м, жилая комната № площадью 15,8 кв.м, санузел № площадью 6,9 кв.м, коридор № площадью 4,4 кв.м, в мансардном этаже. Реконструированные помещения жилого дома лит. «Б,Б1» соответствуют требованиям п. 4,5 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия СНиП 31-02-2001, где указано, что дом должен включать как минимум следующий состав помещений: жилая(ые) комната(ы), кухня (кухня-ниша) или кухня столовая, ванная комната или душевая, туалет, кладовая ли встроенные шкафы.

При отсутствии централизованного теплоснабжения-помещение теплогенераторной. Увеличение площади жилого дома лит. «Б,Б1 на 79,7 кв.м. (127,0-47,3) произведено счет уточнения линейных размеров, возведения пристройки и надстройки мансардного этажа.

Реконструкция жилого дома лит. «Б,Б 1» произведена за счет:- уточнения линейных размеров,-объединения жилой комнаты № площадью 9,9 кв.м, и жилой комнаты № площадью 13,5 кв.м, путем демонтажа внутренней перегородки данных помещений с изменением назначения помещения, образовав подсобную № площадью 24,5 кв.м.-изменения назначения жилой комнаты № площадью 13,6 кв.м, в подсобную № площадью 17,7 кв.м.-устройства внутренней перегородки в кухне № площадью 8,0 кв.м., образовав котельную. № площадью 5,1 кв.м, а так же демонтажа несущей части стены кухни № и последующего возведения кирпичной пристройки к жилому дому с размещением в ней: коридора № площадью 11,0 кв.м, коридора № площадью 7,5 кв.м. -надстройки мансардного этажа с размещением в нем: гостинной № площадью 27,8 кв.м, кухни № площадью 7,4 кв.м, жилой комнаты № площадью 15,8 кв.м. санузла № площадью 6,9 кв.м, коридора № площадью 4,4 кв.м. не влияющая на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания и не влекущая за собой угрозу жизни и здоровью.

Набор конструктивных элементов помещений реконструированного жилого дома лит «Б,Б1» соответствует требованиям табл. 17 «сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости здания, сооружений Строений» (УПВС) № «Жилые здания смешанной конструкции двухэтажные», требованиям предъявляемым к конструктивным элементам жилых двухэтажных домов смешанной конструкции.

Несущие и ограждающие строительные конструкции реконструированного жилого дома лит. «Б,Б1» не противоречат требованиям СП 63.133302012 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения», актуализированная редакция СНиП 52-01-2003, СП 15.133330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП Н-22-81* Актуализированная редакция Н-25-80, а так же требованиям СП 64.133330.2017»Деревянные конструкции». Актуализированная редакция СНиП П-25-80, СП 17.133330.2017 «Кровли», актуализированная редакция СНиП И-26-76. Техническое состояние несущих конструкций жилого дома - работоспособное т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Конструктивные элементы реконструированного жилого дома лит «Б,Б1» и их расположение в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: ... не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными действующего законодательства.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов реконструированного жилого дома лит. «Б,Б1» имеют функциональную безопасность класса Ф.1.4, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97» Пожарная безопасность зданий и сооружений»

Вход в помещение санузла № в мансардном этаже устроен из гостинной №. Однако в жилом доме на первом этаже вход в санузел 5 устроен из подсобной №, что соответствует требованиям п. 3.9 СанПиН 2.1.2.2465-10» Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»

Произведенный монтаж систем водоснабжения и канализации исследуемого жилого дома лит «Б,Б1» соответствует требованиям СП 30.133330.2016 «Внутренний водопровод. и канализация зданий

Трубопроводы системы отопления, отопительные приборы и их размещение, запорная и регулирующая арматура соответствуют требованиям СП 60.133330.2016»0топление, вентиляция и кондиционирование воздуха», естественная приточная и вытяжная вентиляция, вентканалы соответствуют требованиям п. 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 « санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и соответствуют требованиям СП 60.133330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха.

Жилой дом лит. «Б,Б1» расположен на территории объекта индивидуального строительства, находящегося в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятия, сооружений и иных объектов.Помещения жилого дома обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п. 9.18 СП 55.1333302016 «Дома жилые одноквартирные, актуализированная версия СНиП 31-02-2001, где указано, что естественное освещение должно быть обеспечено в жилых комнатах и кухне и соответствует требованиям п.5.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», где указано, что жилые комнаты и кухни должны иметь непосредственное естественное освещение Монтаж системы электроснабжения жилого дома лит. «Б,Б1» соответствует требованиям СП 76.133330.2016 «Электротехнические устройства и требования СП 31-110-2003 «Электроустановки жилых и общественных зданий»

Помещения жилой комнаты и кухни жилого дома обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п. 9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные, актуализированная версия СНиП 31-0202001 где указано что естественное освещение должно быть обеспечено в жилых комнатах и соответствует требованиям п. 5.1 СанПиН 2.1.2.2645-10» санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», где указано что жилые комнаты и кухни должны иметь непосредственное естественное освещение.

Ориентация оконных проемов обеспечивает в жилых комнатах исследуемого жилого дома лит. «Б,Б1» нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п.п.2.4.СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01

Габариты дверных проемов в помещениях жилого дома лит. «Б,Б1» составляют 0,8 х 2,00 м, сто соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» в соответствии с которым высота эвакуационных выходов в свету не должна быть менее 1,9 м, ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,8 м.

Реконструированный жилой дом лит. «Б(Б1)» находится в границах отведенного земельного участка по адресу: ...1 Возведение кирпичной пристройки осуществлено в сторону тыльной межевой границы земельного участка непосредственно по существующей архитектурно-планировочной линии застройки левой стены жилого дома лит. «Б,Б1» с отступом от левой межи 0,52 м.. Отступы реконструированного жилого дома лит «Б,Б1» от тыльной межевой границы больше 10 м

Согласно Правилам землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону в редакции от 05.06.2018 г. земельный участок, расположенный по адресу: ... с расположенным на нем реконструированным жилым домом лит. «Б,Б1»т относится к зоне жилой застройки первого типа (Ж-1/1/011).

Расположение реконструированного жилого дома лит «А» по адресу: ... соответствует основному виду использования земельного участка предельным параметрам застройки, регламентированных ст.31 «Градостроительный регламент Зоны жилой застройки первого типа, Правил землепользования и застройки города Ростов-на- Дону в редакции от 05.06.2018 г. отступ жилого дома от левой границы составляет 0,52 м что частично на 0,48 м не соответствует требованиям, предъявляемым к минимальным отступам застройки от границы, разделяющей смежные земельные участки

Возражая против принятия выводов исследования ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО» № 563-З, представитель ответчика указала, что эксперт перед проведением экспертизы не был предупрежден об уголовной ответственности, из заключения невозможно сделать вывод о соответствии объекта установленным нормам и правилам. Вместе с тем, в судебном заседании ходатайства о проведении в рамках настоящего дела судебной строительно-технической экспертизы не заявлялось, доказательств необоснованности выводов заключения Администрация района также не привела, поэтому суд полагает, что заключение ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО» № 563-З является надлежащим доказательством по делу, выводы которого могут быть положены в основу принимаемого решения.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ).

Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170).

Согласно пункту 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов является реконструкцией

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (абзац первый). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом обязанность представить в суд соответствующие доказательства законом возложена на стороны и лиц, участвующих в деле.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая, что истцом был реконструирован индивидуальный жилой дом без изменения его функционального назначения, на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, в границах участка, который относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, суд считает возможным сохранение жилого дома в перепланированном и реконструированном состоянии.

Ответной стороной не представлено суду достоверных и достаточных доказательств в опровержение установленных в ходе судебного заседания обстоятельств дела.

С учетом изложенного, суд считает исковые требования истца законными, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования С.Ю.В. к Администрации Ворошиловского района гор.Ростова-на-Дону, третье лицо: Управление Росреестра по Ростовской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности, удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, расположенный по адресу ..., общей площадью 127,0 кв.м., Литер «Б», а именно первый этаж: подсобная № площадью 24.5 кв.м., подсобная комната № площадью 13.7 кв.м., коридор № площадью 11 кв.м., котельная №а площадью 5.1 кв.м., санузел № площадью 2.9 кв.м., коридор № площадью 7.5 кв.м., всего 64,7 кв.м.; второй этаж: гостинная № площадью 27.8 кв.м., кухня № площадью 7.4 кв.м., жилая № площадью 15.8 кв.м., санузел № площадью 6.9 кв.м., коридор № площадью 4.4 кв.м., итого 62.3 кв.м., а всего по литеру «Б» 127,0 кв.м.

Признать за С.Ю.В. право собственности на жилой дом Литер «Б» общей площадью 127,0 кв.м., в том числе жилой 15,8 кв.м., расположенный по адресу: ....

Прекратить право собственности С.Ю.В. на жилой дом Лит «Б,Б1», площадью 47,3 кв.м, в том числе жилой 37,0 кв.м. расположенный по адресу: ... кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Лысенко Е.Г.

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2018 г.