Постановление № 5-1/2026 5-21/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 5-1/2026

Дело № 5-1/2026 (5-21/2025)

УИД: 76RS0004-01-2025-000845-58


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 января 2026 года г. Данилов Ярославской области

Судья Даниловского районного суда Ярославской области Ловыгина А.Е.,

с участием защитника ИП ФИО2 – Огарева Игоря Владимировича, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от 22.12.2025,

рассмотрев по адресу: ул. Ленина, д.28 г. Данилова Ярославской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – <адрес> Респ. Армения, являющейся гражданином Российской Федерации, не состоящей в зарегистрированном браке, имеющей статус индивидуального предпринимателя, зарегистрирована и фактически проживает по адресу: <адрес> к административной ответственности не привлекалась,

УСТАНОВИЛ:

В Даниловский районный суд Ярославской области поступило заявление заместителя начальника УВМ УМВД России по Ярославской области ФИО3 от 22.10.2025 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, индивидуального предпринимателя ФИО2.

Согласно протоколу об административном правонарушении ЯР № 7600М1815250225 22.10.2025 при проведении уполномоченными должностными лицами отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Ярославской области внеплановой документарной проверки установлено, что 10.07.2025 заключен договор подряда № между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и гражданином Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ИП ФИО1 в нарушение пункта 8 статьи 13 федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере внутренних дел, о заключении трудового договора с вышеуказанным гражданином Республики Узбекистан ФИО4 в течение трех рабочих дней с даты заключения такого договора. Таким образом, ИП ФИО2 совершено административное правонарушение, выразившееся в неуведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, что влечет административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом, направила в суд для защиты своих интересов Огарева И.В.

В судебном заседании защитник ИП ФИО2 – Огарев И.В. пояснил, что ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признаёт. Вместе с тем, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, допустило существенные процессуальные нарушения КоАП РФ. Так в протоколе не указано место и время совершения административного правонарушения. При наличии информации об адресе фактического проживания и регистрации ФИО2 (уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении было вручено ей лично по адресу: <адрес>, 2), протокол об административном правонарушении был направлен по ненадлежащему адресу: Ярославская <адрес>, где ФИО2 не зарегистрирована и не проживает. Кроме того, обращает внимание суда на преклонный возраст ФИО2 - 72 года, а также на привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие какого-либо причиненного вреда и имущественного ущерба. Просит суд применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение. Подробно свою позицию защитник изложил в письменном виде (л.д. 46-48).

Также в судебное заседание вызывалось должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - инспектор отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Ярославской области ФИО5, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом.

Заслушав защитника ИП ФИО2 – Огарева И.В., исследовав материалы дела, прихожу к выводу о том, что вина ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, доказана.

Данный вывод сделан на основании следующего.

Пунктом 8 статьи 13 федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно пункту 1.1. договора подряда от 10.07.2025 № 1, заключенного между ИП ФИО2 (заказчик) и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (исполнитель), исполнитель обязуется выполнить по заданию заказчика работы по ремонту помещений и мест общего пользования в здании ГПОУ ЯО «Ярославский автомеханический колледж» по адресу: <адрес>.

В материалах дела имеется копия паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт заключения ИП ФИО2 договора на выполнение работ гражданско-правового характера с иностранным гражданином ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письменной информации врио начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Ярославской области, предоставленной начальнику ОИК УВМ УМВД России по Ярославской области, от ИП ФИО2 в отношении гражданина Узбекистана ФИО4 уведомления о заключении, прекращении (расторжении) договоров в ОВТМ УВМ УМВД России по Ярославской области не поступали.

Факт неуведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о заключении с гражданином Республики Узбекистан ФИО4 гражданско-правового договора на выполнение работ в течение трех рабочих дней с даты его заключения индивидуальным предпринимателем ФИО2 и ее защитником Огаревым И.В. не оспаривается.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Имеющимися в материалах дела доказательствами, полученными должностным лицом УВМ УМВД России по Ярославской области с соблюдением требований закона, подтверждается наличие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Доводы защитника Огарева И.В. о неуказании в протоколе об административном правонарушении места и времени совершения административного правонарушения, направлении копии протокола об административном правонарушении по ненадлежащему адресу лица, привлекаемого к ответственности, судом отклоняются ввиду следующего.

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что несущественными являются, в том числе, такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

В протоколе об административном правонарушении от 22.10.2025, составленном в отношении ИП ФИО2, указано, что административное правонарушение совершено 15.07.2025, т.е. по истечении трех рабочих дней с даты заключения ИП ФИО2 гражданско-правового договора с ФИО4

Место совершения административного правонарушения – адрес регистрации ФИО2 (<адрес><адрес>, 2) установлено судом при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Направление копии протокола об административном правонарушении на адрес, по которому ФИО2 не зарегистрирована и не проживает, также не является существенным недостатком, свидетельствующим о нарушении процедуры привлечения к административной ответственности. Копия протокола ФИО2 получена лично в ходе рассмотрения настоящего дела, а именно 19.01.2026. Защитник ФИО2 – Огарев И.В. на основании его заявления был ознакомлен с материалами дела, которые содержат протокол об административном правонарушении.

Таким образом, перечисленные недостатки восполнены при рассмотрении судом настоящего дела по существу, нарушение права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту не повлекли, поскольку указанное право было реализовано ФИО2 через своего защитника Огарева И.В., участвовавшего в судебных заседаниях по делу.

Срок давности привлечения к административной ответственности ФИО2 на дату рассмотрения дела не истек.

Согласно примечанию 1 к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

ФИО2 зарегистрирована в качестве лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, что подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д. 11-13). Административное правонарушение совершено в связи с осуществлением ею предпринимательской деятельности.

Поскольку специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ не установлены, за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ индивидуальный предприниматель ФИО2 несет административную ответственность как юридическое лицо.

Санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При определении вида и размера административного наказания ИП ФИО2, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающего ответственность обстоятельства, а именно, признание ФИО2 вины в совершенном административном правонарушении, и считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Положениями части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено право судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание такие обстоятельства как совершение ИП ФИО2 административного правонарушения впервые, её пенсионный возраст (72 года), исходя из конституционных принципов дифференцированности, справедливости и соразмерности наказания выявленному правонарушению, руководствуясь пунктом 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ. При этом при назначении административного наказания в указанном случае размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, составляющего для юридического лица 400000 руб. (п. 3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Таким образом, с ИП ФИО2 подлежит взысканию административный штраф в размере 200000 руб. (400000 руб. / 2).

Оснований для замены административного наказания в виде штрафа предупреждением и прекращения производства по делу за его малозначительностью в соответствии со статьёй 4.1.1 КоАП РФ не имеется. Совокупность условий для такой замены, предусмотренных положениями части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в данном случае судом не установлена.

В силу вышеизложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия №, выдан 8 февраля 2021 года Даниловским РОВД Ярославской области, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

расчетный счет <***>, банк получателя платежа – Отделение Ярославль Банка России/ УФК по Ярославской области г. Ярославль, БИК 017888102, получатель платежа – УФК по Ярославской области (для ОМВД России по Даниловскому району Ярославской области), ИНН/КПП <***>/760401001, ОКТМО 78701000, Код бюджетной классификации 1881 1601 181 01 9000 140, УИН 18890476258152502253.

В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Е. Ловыгина