Решение № 12-19/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 12-19/2024

Дело №12-19/2024


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Называевск Омской области, ул. Красная, 56 19 июня 2024 года

Называевский городской суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Шумилиной В.А.,

секретаре судебного заседания Барановой Ю.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя администрация Утинского сельского поселения Называевского муниципального района <адрес> на постановление главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо - администрация Утинского сельского поселения Называевского муниципального района <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, глава Утинского сельского поселения Называевского муниципального района <адрес> ФИО3 действуя в качестве представителя юридического лица, обратилась в суд с жалобой ДД.ММ.ГГГГ, в которой просила изменить постановление главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № в части назначения наказания, снизив его до 150000 рублей.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ указанная жалоба была возвращена заявителю без рассмотрения, так как срок подачи жалобы на оспариваемое постановление был по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в связи с чем оспариваемое постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку поданная жалоба не содержала ходатайства о восстановлении срока обжалования, указанным определением суда, она была возвращена без рассмотрения.

ДД.ММ.ГГГГ представителем юридического лица вновь была подана жалоба на постановление главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № с ходатайством о восстановлении срока обжалования. В качестве уважительных причин пропуска срока указано на погодные условия.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - главыУтинского сельского поселения Называевского муниципального района <адрес> и представитель территориального отделения надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> Главного Управления МЧС России по <адрес> в судебное заседаниене явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще, их участие в рассмотрении дела обязательным не признано.

Согласно телефонограмме, поступившей от главы Утинского сельского поселения, она просит дело рассмотреть без нее, указала, что срок на подачу жалобы был пропущен в связи с юридической неграмотностью, поскольку ДД.ММ.ГГГГ выпало на субботу, то она решила, что он переносится на первый рабочий день, то есть на ДД.ММ.ГГГГ понедельник, в который жалоба и была направлена в суд. Просит срок для обжалования восстановить, рассмотреть жалобу по существу.

В соответствии с телефонограммой представителятерриториального отделения надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> Главного Управления МЧС России по <адрес> ФИО4 в связи с занятостью на работе он просит рассмотреть дело в его отсутствие, решение по жалобе оставляет на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Учитывая, срок для обжалования постановления главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № истек ДД.ММ.ГГГГ в субботу и представитель юридического лица подал жалобу в первый рабочий день ДД.ММ.ГГГГ в понедельник, суд считает возможным восстановить администрации Утинского сельского поселения Называевского муниципального района срок для подачи жалобы на оспаривание указанного постановления, поскольку данный срок пропущен незначительно.

Согласно части первой статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов рассматриваемого дела и установлено главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору, ДД.ММ.ГГГГ окончена внеплановая проверка в отношении Администрации Утинского сельского поселения, в результате которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно пунктов 67,70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Факт совершения администрацией Утинского сельского поселения Называевского муниципального района <адрес> административного правонарушения и ее виновность подтверждены совокупностью доказательств, которые приведены в постановлении главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе, распоряжением №-В/РВП от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки №-В/АВП от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к протоколу осмотра, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

При рассмотрении дела должностным лицом административного органа исследованы все имеющиеся по делу доказательства, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем они обосновано приняты и положены в основу оспариваемого акта, что нашло свое отражение в тексте постановления, которое подробно мотивировано, отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору при рассмотрении дела, в материалах дела не имеется, неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу заявителя, материалы дела не содержат.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина администрации сельского поселения в совершении административного правонарушения административным органом установлена и подтверждается материалами дела.

Административное наказание в виде административного штрафа юридическому лицу назначено в пределах санкции ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, тяжести содеянного и характера противоправного деяния, отсутствия смягчающего и наличия отягчающего наказание обстоятельств, соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, является минимальным, справедливым и соразмерным содеянному.

Нарушенийгарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности и порядок привлечения к административной ответственности по данной категории дел соблюдены.

Нарушений материальных и процессуальных норм, влекущих отмену обжалуемого постановления главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору не имеется.

Принятие со стороны администрации Утинского сельского поселения мер к устранению выявленных в ходе проверки нарушений и частичное их устранение в период вынесения оспариваемого постановления, подтверждается направленными администрацией для приобщения к материалам дела документами.

Вместе с тем, в силу ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие жалобы на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса.

Принимая во внимание имущественное положение администрации Утинского сельского поселения Называевского муниципального района <адрес>, размер налоговых и неналоговых доходов, суд приходит к выводу о том, что назначение администрации сельского поселения штрафа в пределах санкции статьи не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства, установленным в ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и полагает возможным снизить размер минимального административного штрафа, установленный санкцией ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляющий 300000 рублей, до его половины, что составит 150000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.6 - 30.9, частью 3.1, частью 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Восстановить Утинскому сельскому поселению Называевского муниципального района <адрес> срок для подачи жалобы на Постановление главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении.

Постановление главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым юридическое лицо - администрация Утинсокого сельского поселения Называевского муниципального района <адрес> признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей, изменить, уменьшив назначенное наказание в виде административного штрафа до 150000 (ста пятидесяти тысяч) рублей, в остальном постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Называевский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.А. Шумилина