Решение № 12-134/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 12-134/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 11 октября 2017 года

Судья Куйбышевского районного суда <адрес> Рябцева Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Компания Шоколатье» на постановление зам. главного государственного санитарного врача по <адрес> и <адрес>у КО о привлечении ООО «Компания Шоколатье» к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением зам. главного государственного санитарного врача по <адрес> и <адрес>у КО № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Компания Шоколатье» (юридический адрес –

<адрес>, <адрес>) привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

На данное постановление ООО «Компания Шоколатье» в лице ФИО1 по доверенности – ФИО4 подана жалоба, в которой она просит его изменить в части назначения наказания, полагая, что совершенное юридическим лицом деяние отвечает требованиям малозначительности, и просит в соответствии с требованиями ст. 2.9 КоАП РФ вынести Обществу устное замечание и освободит от административной ответственности. Мотивируя тем, что выявленные нарушения действующего законодательства были устранены до вынесения оспариваемого постановления, неблагоприятные последствия не наступили. Нарушение произошло по вине работника Общества. При назначении наказания должностным лицом не были учтены указанные обстоятельства, как смягчающие.

В судебном заседании ФИО1 ООО «Компания Шоколатье» - адвокат ФИО4 (ордер № от ДД.ММ.ГГГГ) поддержала доводы жалобы, не оспаривая вину Общества в содеянном. Настаивала на том, что неблагоприятные последствия в результате формального нарушения санитарно-эпидемиологических требований не наступили, нарушения устранены, что позволяет признать их малозначительным.

ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании, указывала на необоснованность жалобы Общества, возражала против возможности признания выявленных нарушений малозначительными, поскольку данные нарушении, которые являются серьезными и должны строго исполняться, так как деятельность ООО «Компания Шоколатье» связана с производством питания для детей, и могут создать угрозу здоровью и жизни детей.

Выслушав ФИО1 ООО «Компания Шоколатье», ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО, допросив должностное лицо, составившее протокол, – ФИО6 в качестве свидетеля, и, изучив представленные суду материалы административного дела, и, проверив доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены постановления должностного лица.

Согласно ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

В силу ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 30.7 ч.1 по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: … 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; ….

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1.5 ч. 1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из материалов дела следует, что постановлением зам. главного государственного санитарного врача по <адрес> и <адрес>у КО № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Компания Шоколатье» привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. за то, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки в отношении Общества, осуществляющего свою деятельность по адресу – <адрес>, <адрес><адрес>, были выявлены нарушения п. п. 10.7, 12 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, п. 1,2 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 1.3 СанПин ------------ 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дизенсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», а именно, на указанном объекте не проводятся дератизационные, дезинсекционные мероприятия, и не заключены договоры на их проведение.

В соответствии со ст. 8 ФЗ № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека;

Согласно ст. 11 указанного ФИО3 закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих ФИО3 государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ст. 24 данного закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1.3. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-03. 3.5.2. Дезинсекция. Санитарно-

эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ санитарные правила обязательны для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих дезинсекционные мероприятия.

Согласно п. 10.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-

эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ, в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

Согласно указанных СП в организациях торговли не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.) Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для применения на территории Российской Федерации в установленном порядке (п. 12.1). Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке (п. 12.2). Методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируются гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ (п. 12.3).

При этом, согласно п. 1.2 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 соблюдение санитарно-эпидемиологических правил является обязательным на всей территории Российской Федерации для органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (далее - юридические и физические лица).

Факт допущенных предприятием торговли продуктов питания нарушений указанных норм и правил выявлен должностным лицом непосредственно в ходе проведения внеплановой проверки, которая производилась на основании распоряжения (приказа) №-в от ДД.ММ.ГГГГ Врио ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО, результаты проверки зафиксированы должностным лицом в акте проверки органа государственного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что проверка производилась должностным лицом в присутствии ФИО1 юридического лица, в отношении которого производилась проверка.

ФИО1 ООО «Компания Шоколатье» в судебном заседании факт выявления нарушений не отрицает, вину предприятия, также, не отрицает.

ФИО6, проводившая проверку, в судебном заседании пояснила,

Проверив материалы дела, суд не усматривает нарушения процессуальных требований при рассмотрении дела.

Действия Общества правильно квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Юридическому лицу назначено административное наказание в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ, а именно, минимальный штраф в размере 10 000 руб.

При таких обстоятельствах, суд не может согласиться с доводами жалобы о том, что наказание Обществу было назначено без учета смягчающих обстоятельств по делу.

Суд не находит оснований для освобождения Общества от административной ответственности в виду малозначительности совершенного им правонарушения в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ, когда при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом, производство по делу подлежит прекращению в силу положений ст. 29.9 ч. 1.1 п. 2 КоАП РФ.

Институт освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения направлен на избежание чрезмерного ограничения прав и законных интересов граждан и юридических лиц при назначении административного наказания. Использование этой возможности не зависит от вида (состава) совершенного административного правонарушения и распространяется на случаи, когда действие или бездействие физического или юридического лица, формально содержащее все признаки состава административного правонарушения, фактически - с учетом характера конкретного противоправного деяния, степени вины нарушителя в его совершении, размера вреда и тяжести вредных последствий - не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, что позволяет компетентному субъекту административной юрисдикции освободить физическое или юридическое лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, ограничившись устным замечанием (Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П.

Согласно п. 21 Постановления ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом, необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Таким образом, основным критерием малозначительности правонарушения является отсутствие в результате его совершения существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Не являются показателями малозначительности обстоятельства, не имеющие непосредственного значения для оценки самого административного правонарушения, и характеризующие особенности материального (экономического) статуса привлекаемого к ответственности юридического лица либо его постделиктное поведение, в том числе добровольное устранение негативных последствий административного правонарушения, которые в силу ч. ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении наказания в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность.

Принимая во внимание изложенное, и, учитывая, что деятельность ООО «Компания Шоколатье» связана с изготовлением продуктов питания для детей, суд считает, что любое нарушение с его стороны установленных санитарно-эпидемиологических требований, является серьезным, поскольку может повлечь угрозу здоровью и жизни детей.

Отсутствие же неблагоприятных последствий в результате выявленных непосредственно ДД.ММ.ГГГГ нарушений санитарных норм и правил в ООО «Компания Шоколатье», на что указывает ФИО1 Общества, само по себе не может безусловно свидетельствовать о малозначительности выявленных нарушений.

Другие обстоятельства, указанные в жалобе, такие как, раскаяние Общества в содеянном, устранение выявленных нарушений, добровольное прекращение противоправного поведения, не являются показателями малозначительности, и были учтены при назначение Обществу минимального наказания, предусмотренного санкций с. 6.4 КоАП РФ, в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы, и на отсутствие оснований для изменения оспариваемого постановления в части назначенного должностным лицом наказания.

Руководствуясь ст. ст. 30.2-30.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

Р Е Ш И Л:

Постановление зам. государственного санитарного врача по <адрес> и <адрес>у КО № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «Компания Шоколатье» о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО «Компания Шоколатье» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья Л.В. Рябцева