Решение № 12-1-2/2017 12-147/2016 от 12 января 2017 г. по делу № 12-1-2/2017

Дело №12-1-2/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Жуков 13 января 2017 года

Судья Жуковского районного суда Калужской области Бортникова Е.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «БЕСТ-КРЕП» ФИО1 на постановление №6-5221-16-ПВ/9/44/10, вынесенное 17.10.2016 года государственным инспектором труда в Калужской области (по охране труда) Государственной инспекции труда в Калужской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора труда в Калужской области (по охране труда) Государственной инспекции труда в Калужской области ФИО2 №6-5221-16-ПВ/9/44/10 от 17.10.2016 года ООО «БЕСТ-КРЕП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 115 000 (сто пятнадцать тысяч) рублей.

Генеральный директор ООО «БЕСТ-КРЕП» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление государственного инспектора труда в Калужской области (по охране труда) Государственной инспекции труда в Калужской области ФИО2 от 17.10.2016 года отменить, признать совершенное административное правонарушение малозначительным, освободить ООО «БЕСТ-КРЕП» от административного наказания в виде административного штрафа и вынести устное замечание.

В судебном заседании представитель ООО «Бест-Креп» ФИО3 поддержала доводы, изложенные в жалобе, дав аналогичные пояснения.

Представитель Государственной инспекции труда в Калужской области ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы, пояснив, что данное правонарушение не является малозначительным.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела в результате проведенной проверки, имевшей место с 19.09.2016 года по 13.10.2016 года в ООО «БЕСТ-КРЕП» (адрес 249190, <...>), в нарушение требований п.12 ч.1 ст.212 ТК РФ, п.п. 3.5, 10 приложения №2 в приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 года №302н сотрудник ООО «БЕСТ-КРЕП» прессовщик листовых материалов ФИО4 16.08.2016 года допущен к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного медицинского осмотра.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении государственным инспектором труда в Калужской области (по охране труда) Государственной инспекции труда в Калужской области ФИО2 вынесено постановление №6-5221-16-ПВ/9/44/10 от 17 октября 2016 года.

В силу ч.2 ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст.76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абз.12 ч.2 ст.212 ТК РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Согласно п.3.5, п.10 Приложения №2 к Приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 года №302н, к перечням работ, при выполнении которых производятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников относятся работы, выполняемые непосредственно на механическом оборудовании, имеющем открытые движущиеся (вращающиеся) элементы конструкции, при наличии производственного шума на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых имеется технологическое оборудование, являющееся источником шума.

Факт совершения ООО «БЕСТ-КРЕП» правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает: протоколом об административном правонарушении от 13.10.2016 года №6-5221-16-ПВ/9/44/4; актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от 13.10.2016 года №6-5221-16-ПВ/9/44/2; предписанием от 13.10.2016 года №6-5221-16-ПВ/9/44/3, приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от 11.08.2016 года, согласно которому ФИО4 принят на работу, на должность прессовщика листовых материалов с 11.08.2016 года, картой №14А специальной оценки условий труда, ответом на запрос из ООО «БЕСТ-КРЕП» от 19.09.2016 года, согласно которого ФИО4 на медицинский осмотр не направлялся.

При разрешении настоящего дела должностное лицо Государственной инспекции труда в Калужской области на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установило все юридические значимые обстоятельства совершения ООО «БЕСТ-КРЕП» описанного выше административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, правильно применило положения действующего законодательства, дало надлежащую юридическую оценку действиям (бездействиям) ООО «БЕСТ-КРЕП» и сделало обоснованный вывод о его виновности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оснований считать совершенное административное правонарушение малозначительным, и как следствие применение положений статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу не имеется.

Приведенные представителем юридического лица доводы не свидетельствуют о малозначительности административного правонарушения.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления в части назначенного ООО «БЕСТ-КРЕП» наказания.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах назначенное ООО «БЕСТ-КРЕП» административное наказание в виде административного штрафа в сумме 115 000 рублей в размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, его материальному положению. Назначенное административное наказание может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, постановление государственного инспектора труда в Калужской области (по охране труда) Государственной инспекции труда в Калужской области ФИО2 №6-5221-16-ПВ/9/44/10 от 17.10.2016, вынесенное в отношении ООО «БЕСТ-КРЕП» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению путем снижения назначенного обществу наказания в виде административного штрафа до 57 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора труда в Калужской области (по охране труда) Государственной инспекции труда в Калужской области ФИО2 №6-5221-16-ПВ/9/44/10 от 17.10.2016, вынесенное в отношении ООО «БЕСТ-КРЕП» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить: назначенное ООО «БЕСТ-КРЕП» административное наказание снизить с 115 000 рублей до 57 500 рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «БЕСТ-КРЕП» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Жуковский районный суд Калужской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья -подпись- Е.В.Бортникова

Копия верна. Судья Е.В.Бортникова