Постановление № 5-345/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 5-345/2020

Дело № 5-345/2020

УИД 23RS0060-01-2020-000710-98


Постановление

о назначении административного наказания

ст. Старощербиновская «02» июля 2020 года

Судья Щербиновского районного суда Краснодарского края Бондаренко О.В.,

при секретаре Горб Е.Н.,

с участием:

лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

представителя прокуратуры Щербиновского района – помощника прокурора Щербиновского района Мезенцева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший из прокуратуры Щербиновского района в отношении должностного лица – главы Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района ФИО1,

в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Глава Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района ФИО1, являясь должностным лицом, совершил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

11.06.2020 прокурором Щербиновского района Юдиным В.В. выявлено, что 28.08.2019 глава Старощербиновского сельского поселения ФИО1, осуществляющий деятельность по адресу: ст. Старощербиновская, ул. Советов, 70, умышлено не исполнил законные требования прокурора, содержащиеся в представлении, чем нарушил требования Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», допустив тем самым совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

С целью устранения нарушений закона, а именно ч. 1, 2 ст. 80 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» прокурором Щербиновского района 29.07.2019 за № 7-01-2019/2110 в адрес главы Старощербиновского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, выразившихся в несоблюдении единого порядка проведения закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Представление получено 29.07.2019 и рассмотрено по существу, прокуратура района письмом от 28.08.2019 № 02-1613/19-17 проинформирована об устранении нарушений, привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Согласно ст. 6, 22, 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требование прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Вместе с тем, вопреки указанным требованиям, несмотря на информирование прокуратуры района о принятии мер к устранению нарушений закона, каких – либо мер к устранению нарушений в установленный законом месячный срок фактически не принято, соответствующая закупка не размещена.

Указанные нарушения закона, выразившиеся в умышленном невыполнении законных требований прокурора повлекли не проведение в 2019 году предварительного отбора участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Создали риски возникновения тяжких последствий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера ввиду невозможности поставок помощи.

Должностное лицо – глава Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района ФИО1 в судебном факт совершения административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ признал, подтвердив обстоятельства, изложенные в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.06.2020, просил строго не наказывать.

Представитель прокуратуры Щербиновского района – помощник прокурора Щербиновского района Мезенцева А.А., участвующий в рассмотрении дела, поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.06.2020.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административную ответственность.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с исполнением прокурором своих полномочий. Объективная сторона состава выражается в бездействии, ввиду неисполнения законных требований прокурора. Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла.

В силу ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, предусмотренном законом субъекта РФ или КоАП РФ.

Абзацем вторым ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, указанные в частях 1 - 2 настоящей статьи и совершенные лицами, замещающими должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Прокурором Щербиновского района 11.06.2020 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района ФИО1, за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в котором подробно изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Виновность главы Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждается: представлением об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд от 29.07.2019 № 7-01-2019/2110; письмом главы Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района ФИО1 от 28.08.2019 № 02-1613/19-17 «Об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», объяснением главы Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района от 11.06.2020, решением Совета Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района от 23.09.2016 № 1 «О вступлении в должность главы Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района В.Г. Подолянко», и другими материалами дела об административном правонарушении.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств дела, исследованных доказательств, суд считает доказанным виновность главы Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Суд также полагает, что с учетом характера совершенного главой Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района правонарушения, его отнести в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ к малозначительному, нельзя.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также санкцию ст. 17.7 КоАП РФ, с учетом отсутствия отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного вышеуказанной статьей.

Руководствуясь ст. ст. 29.5 - 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - главу Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Краснодарскому краю (Прокуратура Краснодарского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 230901001, БИК 040349001, ОКТМО 03701000, р/с <***> в Южное ГУ Банка России г. Краснодар, КБК 1 16 10122 01 001 140.

Срок обжалования постановления 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснодарский краевой суд.

Судья: О.В. Бондаренко