Решение № 12-29/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 12-29/2024

10MS0028-01-2024-005073-32

№ 12-29/2024


РЕШЕНИЕ

пос. Лоухи 16 декабря 2024 года

Судья Лоухского районного суда Республики Карелия Куцко С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Лоухского района Республики Карелия от 29 октября 2024 года в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка Лоухского района Республики Карелия от 29 октября 2024 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб., без конфискации судна и орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Лодку ПВХ «STELS», лодочный мотор TOYAMA, три спиннинга Crocodile в сборе с катушками и шнурами постановлено оставить у ФИО2, а три воблера с двумя трехъякорными крючками каждый, изъятые у ФИО2, - уничтожить.

В жалобе, поданной в суд, старший государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 выражает несогласие с постановлением мирового судьи судебного участка Лоухского района Республики Карелия, полагая его подлежим отмене и возвращению на новое рассмотрение. Ссылаясь на Положение о Федеральном агентстве по рыболовству, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 11 июня 2008 года №444 «О Федеральном агентстве по рыболовству»; Постановление Правительства РФ от 19 апреля 2002 года №260 «О реализации арестованного, конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства»; Распоряжение Правительства РФ от 28 июня 2008 года №947-р; п.14 Положения о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденным Постановлением Правительства от 23 сентября 2019 года №1238; ч.1 ст.3.7 КоАП РФ, указывают, что Федеральное агентство по рыболовству не наделено полномочиями по уничтожению изъятых вещей; функцией по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного имущества, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства, выполняет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом - Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия. Отмечает, что уничтожению подлежит имущество, обращенное в собственность государства при наличии прямого указания в судебном акте об обращении имущества в собственность государства; при этом к имуществу, обращенному в собственность государства, относится, в том числе конфискованное, движимое бесхозяйное и изъятое имущество. Полагает, что поскольку постановлением судьи было принято решение об уничтожении трех воблеров с двумя трехъякорными крючками каждый, изъятых у ФИО2, без их конфискации, исполнить постановление невозможно. Просит постановление мирового судьи судебного участка Лоухского района Республики Карелия от 29 октября 2024 года в отношении ФИО2 отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание ФИО2 и старший государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 не явились, уведомлялись своевременно и надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Согласно п.п.77.11 п.77 Приказа Минсельхоза России от 13 мая 2021 года №292 (ред. от 04.07.2023) «Об утверждении правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна» (Зарегистрировано в Минюсте России 31 мая 2021 года №63687) при любительском рыболовстве запрещается добыча (вылов) водных биоресурсов на дорожку (троллинг) с применением паруса и (или) мотора с использованием более двух приманок на одно судно или плавучее средство в водных объектах Вологодской области и Республики Карелия.

В силу ч.ч.1 и 3 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Согласно материалам административного дела, ФИО2 12 августа 2024 года в 17 часов 55 минут, находясь на озере Пяозеро (являющегося внутренним водным путем РФ) в Лоухском районе Республики Карелия в районе координат 65,9085N; 31,1934Е, осуществлял добычу (вылов) биоресурсов на дорожку (троллинг) с лодки «STELS» с лодочным мотором TOYAMA, с использованием трех спиннингов Crocodile в сборе с катушками и шнурами и воблерами с двумя трехъякорными крючками каждый. В ходе визуального осмотра ВБР обнаружено не было. Таким образом, своими действиями нарушил п.п.77.11. Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза РФ №292 от 13 мая 2021 года.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 12 августа 2024 года, протоколом изъятия от 12 августа 2024 года, согласно которому у ФИО2 изъяты: лодка ПВХ «STELS», лодочный мотор TOYAMA, три спиннинга Crocodile в сборе с катушками и шнурами, которые возвращены ФИО2, три воблера с двумя трехъякорными крючками каждый; актом контрольного (надзорного) мероприятия от 12 августа 2024 года, согласно которому мероприятие проводилось в Республике Карелия, Лоухский район, оз.Пяозеро с координатами 65,9085N; 31,1934Е, в ходе которого установлено совершение ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ; протоколом осмотра с приложенными схемами от №6/33/17-2024 от 12 августа 2024 года, согласно которому в зоне географических координат 65,9085N; 31,1934Е в акватории оз.Пяозеро обнаружен гражданин ФИО2, который осуществлял лов водных биологических ресурсов на дорожку (троллинг) с лодки с мотором при помощи трех спиннингов с тремя приманками.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, которые являются относимыми и допустимыми, полученными в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья Семенова Т.Э. пришла к обоснованному выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, правильно квалифицировав его действия.

Административное наказание назначено ФИО2 в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах срока давности, установленного ст.4.5 КоАП РФ, и с учетом общих правил назначения наказания, личности виновного, характера совершенного им административного правонарушения, отсутствия обстоятельств отягчающих его ответственность, в размере, установленном санкцией ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Административное наказание без конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов мировым судьей мотивировано и соответствует личности правонарушителя и обстоятельствам дела.

Вместе с тем постановление мирового судьи судебного участка Лоухского района Республики Карелия Семеновой Т.Э. от 29 октября 2024 года подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1, 3 ст.3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

При этом не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, в том числе изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.27.1 КоАП РФ изъятие вещей и документов относится к числу мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, применяемых уполномоченным лицом в пределах своей компетенции в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления.

Из материалов дела следует, что 12 августа 2024 года должностным лицом административного органа - государственным инспектором государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия ФИО3 у ФИО2 были изъяты орудия лова: три воблера с двумя трехъякорными крючками каждый, находящиеся на хранении в отделе государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия.

На основании п.1 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Принимая решение об уничтожении изъятых у ФИО2 трех воблеров с двумя трехъякорными крючками мировой судья не учел, что данные орудия лова не относятся к вещам, изъятым из оборота; данных, свидетельствующих о незаконном владении ФИО2, совершившего административное правонарушение, изъятыми предметами, материалы дела не содержат.

Учитывая изложенное, а также, что мировым судьей назначено ФИО2 административное наказание без конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, три воблера с двумя трехъякорными крючками каждый, согласно п.1 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ, подлежали возвращению законному владельцу – ФИО2

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка Лоухского района Республики Карелия Семеновой Т.Э. от 29 октября 2024 года в части разрешения судьбы изъятых трех воблеров с двумя трехъякорными крючками каждый - подлежит изменению, а изъятые предметы – возврату законному владельцу.

Иных существенных нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену или изменение постановления, не допущено.

Оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи по доводам, изложенным в жалобе старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, судья не усматривает.

Руководствуясь статьями 29.10., 30.1., 30.4., 30.6., 30.7. и 30.8. КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка Лоухского района Республики Карелия Семеновой Т.Э. от 29 октября 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, в части разрешения судьбы изъятых трех воблеров с двумя трехъякорными крючками каждый изменить.

Три воблера с двумя трехъякорными крючками каждый, изъятые у ФИО2, находящиеся на хранении в отделе государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия, - возвратить законному владельцу ФИО2.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка Лоухского района Республики Карелия Семеновой Т.Э. от 29 октября 2024 года, оставить без изменения, а жалобу старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.В. Куцко