Решение № 12-15/2024 12-305/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 12-15/2024

Дело № 12-15/2024

92RS0004-01-2023-003982-12


РЕШЕНИЕ

25 января 2024 года город Севастополь

Судья Нахимовского районного суда <адрес> Макоед Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление исполняющего обязанности начальника Крымского отдела государственного надзора на море Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора, старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Черноморского отдела государственного надзора на море Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО3 о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 1 ст. 8.45, ч. 1 ст. 8.2, ст.8.46 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением исполняющего обязанности начальника Крымского отдела государственного надзора на море Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора, старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды ФИО3 №/ПП/2022 от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель – ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.45, ч. 1 ст. 8.2, ст.8.46 КоАП РФ назначено административное наказание пределах санкции статьи, предусматривающей более строгое административное наказание (ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ) в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в суд, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Считает, что постановление является незаконным, в действиях отсутствует состав инкриминируемого административного правонарушения, пропущен срок привлечения административной ответственности. Автомоечная станция подключена к центральной системе холодного водоснабжения и водоотведения, что подтверждается договором от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительным соглашением к Единому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок заасфальтирован и организовано предотвращение попадания вод в водный объект. Согласно проекта построены песко-маслоуловителя, установлено локальное сооружение для очистки сточных вод-установка по очистке и рециркуляции воды АКВА, изготовлено ООО «ТД ГраСС», сертификат соответствия № ТС RU С – RU.ЦС01.И.01322, обеспечен сброс всех вод в систему для отведения сточных вод после проведенной очистки, обеспечена защита водного объекта и прилегающей к нему территории от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду. Факт попадания сточных вод с автомойки на рельеф местности и в водный объект не доказан. В его действиях ответствует состав инкриминируемого административного правонарушения.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Будучи надлежащим образом извещенный о дате времени и месте рассмотрения жалобы представитель административного органа в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, об отложении не заявлял, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Решением Нахимовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Крымского отдела государственного надзора на море Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора, №/ПП/2022 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, дело возвращено на новое рассмотрение в тот же административный орган.

Решением Нахимовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Крымского отдела государственного надзора на море Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора, №/ПП/2022 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.45 КоАП РФ, дело возвращено на новое рассмотрение в тот же административный орган.

Решением Нахимовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Крымского отдела государственного надзора на море Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора, №/ПП/2022 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.46 КоАП РФ, дело возвращено на новое рассмотрение в тот же административный орган.

Вышеуказанными решениями установлено, что принято неправомерно несколько постановлений о привлечении к административной ответственности ФИО1 по разным статьям КоАП РФ, в рамках одной проверки.

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.45, ч. 1 ст. 8.2, ст.8.46 КоАП РФ, должностное лицо в постановлении №/ПП/2022 от ДД.ММ.ГГГГ указало, что в ходе проверочных мероприятий установлено, что ИП ФИО1 фактически осуществляет свою хозяйственную деятельность на всей территории указанных выше двух земельных участков (т.е. за границами предоставленных в пользование нежилых помещений).

На территории земельного участка № (<адрес>) ИП ФИО1 в целях накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) эксплуатируется накопительная яма, которая не оборудована автоматическим подъемным механизмом; площадка вокруг нее, не ограждена ограждением высотой не менее 1 метра и не оборудована системой отвода ливневой канализации.

Кроме того, ИП ФИО1 допускается накопление полиэтиленовой тары и лома черных металлов на открытом грунте в водоохранной зоне Черного моря, отходы не защищены от воздействия атмосферных осадков.

ИП ФИО1, помимо предоставления услуг населению по помывке транспортных средств, оказывает услуги и по чистке плотных тканевых изделий из пряжи различного рода, используемых для покрытия полов (ковры), сушка которых организована на натянутой между деревьями металлической проволоке над открытым грунтом в водоохранной зоне Черного моря. Стекающая вода при сушке ковров сбрасывается на открытую грунтовую поверхность.

Также скат кровли нежилого помещения (с южной стороны здания), эксплуатируемого ИП ФИО1 и расположенного на территории земельного участка с кадастровым номером № не оборудован водотоком, включенным в единую ливневую канализацию.

Кроме того, ливневая решетка «приемного колодца» ливневой канализации (расположенного в северной части земельного участка, обозначенной на схеме «2.76») забита листвой и дорожной грязью и не выполняет функции отвода ливневых стоков, о чем свидетельствуют следы потеков в русло реки Байбуга с автостоянки, расположенной в северной части земельного участка.

На территории земельного участка № (<адрес>6) скат кровли нежилого помещения (на схеме здание КНС), а также летнего бокса не оборудованы водотоком, включенным в единую ливневую канализацию, сброс сточных ливневых вод осуществляется на открытый грунт.

Таким образом, ИП ФИО1 допускается эксплуатация хозяйственных и иных объектов, не оборудованных сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Проведенной проверкой установлено, что ИП ФИО1, являясь фактическим пользователем земельного участка с кадастровым номером № (<адрес>) и земельного участка с кадастровым номером № (<адрес>6), расположенных в водоохранной зоне Черного моря, не исполнил обязанность по оборудованию хозяйственных объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Также установлено, что ИП ФИО1 имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия (бездействие) ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ - невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом.

В результате обследования территории автомоющей станции установлено, что у ИП ФИО1 приказом не определены места складирования всех видов отходов на территории предприятия, их границы (площадь, объемы), обустройство, а также должностные лица, ответственные за их эксплуатацию.

На автомоющей станции ИП ФИО1 эксплуатируются: оборудование для мойки, компрессор, локальные очистные сооружения (ДОС), осветительные приборы (с использованием люминесцентных и диодных ламп), отопительный котел (на твердом топливе), складские помещения, бытовые помещения, кондиционер и т.п., в результате эксплуатации которых образуются следующие виды отходов:

отработанные люминесцентные и светодиодные лампы (отходообразующая деятельность — замена в связи с утратой потребительских свойств);

отработанное компрессионное масло (отходообразующая деятельность - техническое обслуживание компрессора);

мусор от уборки складских помещений (отходообразующая деятельность - уборка складского помещения);

мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (отходообразующая деятельность - уборка офисных и бытовых помещений);

ил, осадки при очистке ливневой канализационной системы, камер ДОС (отходообразующая деятельность - отчистка камер ДОС и канализационных каналов);

протирочная ветошь (отходообразующая деятельность - протирание загрязненной поверхности);

-шлак угольный (отходообразующая деятельность - очитка котла - камеры сжигания топлива);

смет с территории (отходообразующая деятельность - уборка территории);

полиэтиленовая тара из-под моющих средств (отходообразующая деятельность - использование по назначению, утрата потребительских свойств);

источники тока (батарейки) (отходообразующая деятельность - утрата потребительских свойств).

При визуальном осмотре территории установлено, что складирование (накопление) всех образующихся в результате деятельности ИП ФИО1 отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов осуществляется навалом в бетонированной яме, объемом ориентировочно 8 м3, тем самым допускается смешивание отходов, герметичность накопительной ямы установить на момент проверки не представилось возможным, накопительная яма и площадь вокруг нее, не оборудована: автоматическим подъемным механизмом; ограждением высотой не менее 1 метра; системой отвода ливневой канализации.

Накопительная яма расположена в границах водоохраной зоны Черного моря на земельном участке с кадастровым номером № (<адрес>).

Вместе с тем, южнее (примерно на расстоянии 5 м) от ямы накопления отходов установлен на открытом грунте негерметичный контейнер для сбора и накопления отходов производства и потребления - незагрязненной пластиковой тары (примерный объем 2 м3).

Кроме того, севернее (примерно на расстоянии 1 м) от ямы накопления отходов допускается накопление лома черных металлов (отходов производства и потребления) на открытом грунте.

Таким образом, в ходе осуществления хозяйственной деятельности ИП ФИО1 на территории земельных участков с кадастровыми номерами № (<адрес>6), № (<адрес>) не соблюдаются требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обезвреживании отходов производства и потребления

Объектом административного правонарушения по ч. 1 ст. 8.2 являются общественные отношения в области природопользования и охраны окружающей среды.

Объективная сторона заключается в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Так же установлено, что ИП ФИО1 имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия (бездействие) ИП ФИО1 - образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Основной вид экономической деятельности ИП ФИО1 по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС) - 45.20.2 техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что ИП ФИО1 при эксплуатации автомоющей станции эксплуатирует следующие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух:

летний моющий бокс (№ (<адрес>6) - неорганизованный источник выбросов;

отопительный котел на твердом топливе (земельный участок с кадастровым номером № (<адрес>) - организованный источник выбросов;

моющий бокс, расположенный на первом этаже в нежилом строении по адресу: <адрес> (земельный участок с кадастровым номером №) - неорганизованный источник выбросов.

локальные очистные сооружение (без вытяжки) - неорганизованный источник выбросов.

В соответствии с Методическими указаниями по определению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при эксплуатации моющих боксов и локальных очистных сооружений осуществляется выделение и выброс следующих видов загрязняющих веществ:

Сероводород, код вещества - 333; класс опасности - 2;

Алканы С12-19, код вещества - 2754; класс опасности - 4;

- Натрий гидроксид, код вещества - 150; класс опасности - в справочных данных отсутствует.

В соответствии с Методическими указаниями по определению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при эксплуатации отопительного котла на твердом топливе осуществляется выделение и выброс следующих видов загрязняющих веществ:

Азот (II) оксид, код вещества - 304; класс опасности - 3;

Углерод, код вещества - 328; класс опасности - 3;

Бенз/а/пирен, код вещества - 703; класс опасности - 1;

Сера диоксид, код вещества - 330; класс опасности - 3;

Углерода оксид, код вещества - 337; класс опасности - 4.

Как установлено в ходе проверочных мероприятий, ИП ФИО1 осуществляет эксплуатацию Автомоющей станции. При этом согласно сведениям реестра объектов негативного воздействия на окружающую среду (https://ksv.rpn.gov.ru) на момент проведения проверочных мероприятий, индивидуальным предпринимателем не реализованы мероприятия по постановке объекта HBOC - Автомоющей станции на государственный учет объектов HBOC.

Таким образом, ИП ФИО1 при ведении своей хозяйственной деятельности на Автомоющей станции не выполнил обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений.

Объектом административного правонарушения по ст. 8.46 являются общественные отношения, которые обеспечивают доступность экологической информации.

Объективная сторона заключается в бездействии (действии) по сокрытии или несвоевременном сообщении экологической информации, непредставление сведений о состоянии природных объектов.

Так же установлено, что ИП ФИО1 имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 8.46 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия (бездействие) ИП ФИО1 - образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ - невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных-сведений.

С выводом должностного лица следует согласиться, поскольку оно подтверждено указанными в постановлении письменными доказательствами, которые заявителем не оспариваются.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно п. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», эксплуатация зданий строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно ч.ч. 1, 8 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта), морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиливания указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Ширина водоохранной зоны моря составляет 500 метров.

В соответствии с ч. 16 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:

централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;

сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;

локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса;

сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов;

сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов, и иного негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Частью 2 указанной статьи установлен запрет на сброс отходов производства и потребления в недра и на почву, а также на размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Объекты хранения отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения.

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Часть 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» регламентирует, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

Кроме того, в соответствии с ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», объект, оказывающий, негативное воздействие на окружающую среду, - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

В силу ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:

выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);

сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);

хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии с ч. 2 ст. 69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

В соответствии с требованиями п. 26 ст. 1, п. 3 ст. 11 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 219-ФЗ, все предприятия и организации должны выполнить обязанность о постановке на учет в качестве объекта HBOC в срок до ДД.ММ.ГГГГ или в течение 6 месяцев с момента ввода в эксплуатацию (для объектов HBOC, введенных в эксплуатацию после ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

Согласно ч.1 ст.8.45 КоАП РФ, невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Выводы должностного лица о совершении ФИО1 административного правонарушения и о квалификации его действий по ч. 1 ст. 8.45, ч. 1 ст. 8.2, ст. 8.46 КоАП РФ, являются правильными.

ФИО1 указывает в доводах жалобы о том, что предпринимательская деятельность одушевляется без нарушений, соблюдаются сведения о нормативных сбросах и требованиях к составу и свойствам сточных вод. Вывоз бытовых отходов с территории автомойки осуществляется своими силами на специально оборудованные площадки, собственник автомойки осуществляет производство санитарно-технических работ, сбор и обработка сточных вод, так как имеет специально оборудованные машины и устройства, необходимые для данного вида работ. Также осуществляется полная очистка прилегающей к автомойки территории и участков реки Бейбуга от загрязнений в целях защиты окружающей среды. Факт попадания сточных неочищенных вод с автомойки, на рельеф местности и в водный объект не доказан. Судьей данные доводы не принимаются во внимание, поскольку не подтверждаются материалами дела и не опровергают установленными обстоятельства и не свидетельствуют о незаконности вынесенного постановления.

Таким образом, постановление сотрудника Крымского отдела государственного надзора на море Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора, подтвержденное исследованными доказательствами, является законным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление исполняющего обязанности начальника Крымского отдела государственного надзора на море Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора, старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды ФИО3 №/ПП/2022 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья/подпись

Копия верна:

Судья: Ю.И. Макоед