Решение № 12-289/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 12-289/2019

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

город Сочи 27 мая 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края ФИО1 (Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Горького, 20, кабинет №), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, с жалобой директора департамента городского хозяйства администрации г. Сочи - ФИО2 на постановление начальника Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 от 08.04.2019г., о привлечении директора департамента городского хозяйства администрации г. Сочи - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес: г. Сочи, <адрес>, к административной ответственности по ч.3 ст. 17.14 КРФобАП,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 от 08.04.2019г., директор департамента городского хозяйства администрации г. Сочи - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КРФобАП, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Директор департамента городского хозяйства администрации г. Сочи - ФИО2, обратился в Центральный районный суд г. Сочи с жалобой на данное постановление, в которой просит обжалуемое постановление отменить и производство прекратить.

Доводы жалобы подробно изложены в ее описательно-мотивировочной части.

На рассмотрение дела, директор департамента городского хозяйства администрации г. Сочи - ФИО2 не явился, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие либо об отложении рассмотрении дела не поступало. В связи с чем, руководствуясь п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, судья счел рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Представитель Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи на рассмотрение дела не явился, вместе с тем из Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по КК в суд поступили копии материалов дела об административном правонарушении и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Центрального РОСП г. Сочи. В связи с чем, руководствуясь п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, судья счел рассмотреть дело в отсутствие представителя Центрального РОСП г. Сочи.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения настоящей жалобы не имеется, по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 17.14 КРФобАП, за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, является зафиксированный в протоколе об административном правонарушении №-АП от 04.04.2019г. факт нарушения лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве.

Как следует из материалов по делу об административном правонарушении 14.05.2015 возбуждено исполнительное производство № № на основании исполнительного листа серии ФС № №, выданного 20.04.2015 Хостинским районным судом г. Сочи по делу №, вступившему в законную силу 26.02.2015, в отношении должника — администрации г. Сочи, ИНН №, адрес: г. Сочи, <адрес>, о понуждении Администрацию г. Сочи принять от ООО «Газмпром Энерго», ООО «Газпром добыча Астрахань» в двухмесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда в муниципальную собственность части сетей водоснабжения (наружные сети холодного водоснабжения первой очереди жилого городка «Красный») и всех сетей водоотведения (канализация диаметром 200 мм — 1830 п.м. и 41 колодец,канализация диаметром 150 мм — 1450 п.м. и 69 колодцев, канализационные сети городка «Белый») по ул. Благодатной Хостинского района в г. Сочи с последующей их передачей на праве аренды в специализированную организацию ООО «Сочиводоканал». Обязать Администрацию г. Сочи расторгнуть договор аренды земельного участка площадью 454 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по улице Благодатной Хостинского района г. Сочи. Обязать ООО «Газпром Энерго», ОАО «Лазурная», ООО «Газпром добыча Астрахань» во исполнение Постановления администрации г. Сочи от 15 декабря 1994 года №, Постановления администрации г. Сочи от 21 января 1998 года № безвозмездно передать администрации г. Сочи, а администрацию г. Сочи принять, и одновременно передать с заключением договоров аренды для эксплуатации МУП г. Сочи «Сочитеплоэнерго» и ООО «Сочиводоканал» единый коммунальный комплекс водо- и теплоснабжения, водоотведения (канализации), без приостановления его функционирования с целью обеспечения ресурсами населения жилой застройки по ул. Благодатной Хостинского района г. Сочи. Обязать ООО «Сочиводокнанал» и МУП г. Сочи «Сочитеплоэнерго» заключить договоры аренды на указанное инженерно-техническое имущество с Администрацией г. Сочи.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон №), стороны исполнительного производства надлежащим образом уведомлены о возбуждении исполнительного производства №-ИП, путем направления копий постановлений простой почтовой корреспонденцией.

В силу ст. 112 Закона №, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление от 07.08.2018г. о взыскании исполнительского сбора; постановлением от 07.08.2018 должнику — администрации г. Сочи - назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа — 5 дней с момента получения настоящего постановления. Вынесенные постановления сданы под входящий в отдел служебной переписки управления по работе с обращениями граждан и организаций администрации г. Сочи 08.08.2018, что подтверждается оттиском штампа. Решением Центрального районного суда г. Сочи от 31.08.2018г. по делу №а-4485/2018 в удовлетворении административного искового заявления администрации г. Сочи о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным — отказано.

В адрес директора департамента городского хозяйства администрации г. Сочи ФИО2 направлено требование от 29.03.2019 № о незамедлительном исполнении с момента получения требований исполнительного документа серии ФС №, выданного Хостинским районным судом г. Сочи по делу №; требованием от 29.03.2019 директор департамента городского хозяйства администрации г. Сочи ФИО2 предупрежден об административной ответственности, предусмотренной ст. 17.14 КоАП РФ, а также об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ. Вынесенное требование от 29.03.2019 сдано под входящий в департамент городского хозяйства администрации г. Сочи 02.04.2019, что подтверждается оттиском штампа.

04.04.2019г. заместителем начальника отдела составлен акт, согласно которого требования исполнительного листа серии ФС №, выданного 20.04.2015 Хостинским районным судом г. Сочи по делу №, не исполнены в срок, установленный требованием заместителя начальника Центрального РОСП г. Сочи от 29.03.2019г.№.

04.04.2019г. заместителем начальника Центрального РОСП г. Сочи ФИО4 составлен протокол №-АП об административном правонарушении в отношении директора департамента городского хозяйства администрации г. Сочи ФИО2, согласно которого совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

В адрес лица, в отношении которого ведется производство по делу, направлено извещение от 05.04.2019 № о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении.

Лицо (законный представитель лица), в отношении которого ведется производство по делу — отсутствовал, письменных возражений, ходатайств, дополнительных материалов относительно административного дела №-АП в адрес Центрального РОСП г. Сочи не направил.

Вместе с тем, порядок приемки объектов в муниципальную собственность муниципального образования город-курорт Сочи утвержден постановлением администрации г. Сочи от 25.07.2016 № «Об утверждении порядка приемки объектов в муниципальную собственность».

В соответствии с п. 1.2 порядка приемки объектов ответственным органом по приемке объектов движимого и недвижимого имущества в муниципальную собственность является отраслевой (функциональный) или территориальный орган администрации г. Сочи, в предмет деятельности которого входит назначение принимаемого объекта, осуществляющий работу по приему объекта в муниципальную собственность.

Пунктом 1.1 Положения от 26.05.2011 № 69 «О департамента городского хозяйства администрации г. Сочи» (далее — Положение №) установлено, что департамент городского хозяйства и благоустройства администрации г. Сочи является отраслевым (функциональным) органом администрации г. Сочи, осуществляющим в пределах своих полномочий организацию деятельности в области жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования город-курорт Сочи.

Пунктом 3.1.4 Положения № департамент городского хозяйства администрации г. Сочи вправе, в том числе участвовать в работе рабочих и государственных комиссий по приемке объектов жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры муниципального образования город-курорт Сочи и готовить необходимые предложения по ним.

Вместе с тем, пунктом 4.1 Положения № установлено, что департамент городского хозяйства администрации г. Сочи возглавляет директор департамента, назначаемый и освобождаемый от должности Главой г. Сочи по представлению заместителя Главы г. Сочи согласно распределению должностных обязанностей между заместителями Главы г. Сочи. Руководство департаментом городского хозяйства осуществляется на принципе единоначалия, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования город- курорт Сочи, настоящим положением. Директор департамента городского хозяйства администрации г. Сочи несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент задач и функций, в своей текущей деятельности подотчетен заместителю Главы г. Сочи согласно распределению должностных обязанностей между заместителями Главы г. Сочи.

Нормой ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса установлено, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, непринятие отраслевым (функциональным) органом администрации г. Сочи своевременных мер, направленных на исполнение требования заместителя начальника отдела от 29.03.2019 свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля со стороны руководства департамента, а именно — директора департамента городского хозяйства администрации г. Сочи ФИО2

Исследовав материалы дела об административном правонарушении №-АП в отношении директора департамента городского хозяйства администрации г. Сочи ФИО2 вина в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении №-АП от 04.04.2019г., рапортом заместителя начальника отдела о совершенном административном правонарушении от 04.04.2019, требованием от 29.03.2019г., актом совершения исполнительных действий от 04.04.2019г.

08.04.2019 года за невыполнение вышеуказанных требований директор департамента городского хозяйства администрации г. Сочи ФИО2, постановлением начальника Центрального РОСП г. Сочи КФССП по Краснодарскому краю привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 17.14 КРФобАП са назначением наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются вышеуказанными доказательствами, в том числе: материалами исполнительного производства, которые отвечают требованиям допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Следовательно, директор департамента городского хозяйства администрации г. Сочи ФИО2 обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КРФобАП.

Довод указанные в жалобе, суд находит надуманными, поскольку они не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела в суде, при этом судья считает они направлены на переоценку собранных по делу доказательства, которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку факт нарушения установлен в законном порядке.

Так, собранные по делу об административном правонарушении доказательства получили надлежащую оценку.

Каких-либо других обстоятельств, влекущих отмену обжалуемого постановления заявитель в рассматриваемой жалобе не приводит. При рассмотрении дела на них также не ссылается.

Административное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушением, назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.9 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, в пределах санкции правовой нормы ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в минимальном размере и чрезмерно суровым не является.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел. Порядок и срок давности не нарушены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что поскольку процедура привлечения к административной ответственности директора департамента городского хозяйства администрации г. Сочи ФИО2 08.04.2019г. не нарушена, событие и состав административного правонарушения установлены материалами дела, оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 от 08.04.2019г., о привлечении директора департамента городского хозяйства администрации г. Сочи - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес: г. Сочи, <адрес>, к административной ответственности по ч.3 ст. 17.14 КРФобАП - оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Копию настоящего решения вручить или направить сторонам.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

Центрального районного суд г. Сочи ФИО1