Постановление № 5-603/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 5-603/2019

Дело № 5-603/2019 23RS0013-01-2019-002072-39


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Гулькевичи 05 августа 2019 года

Судья Гулькевичского районного суда Краснодарского края Соколенко А.В.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю К.О., действующей на основании доверенности № от 14 марта 2019 года,

рассмотрев административный материал, поступивший из Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

30 июля 2019 года в 11 часов 30 минут в организации общественного питания закусочной «Сити Ланч», расположенной по адресу: <...> №, территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах при проведении внеплановых мероприятий по контролю согласно распоряжению № от 29.07.2019 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, при оказании услуг общественного питания в закусочной «Сити Ланч», расположенной по адресу: <...> №, обнаружены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: предприятие общественного питания работает на сырье, изготавливают блюда из мяса курицы, свинины, говядины, из сырых овощей, при этом нет набора производственных цехов (мясного, овощного, холодного, мучного), приготовление готовой пищи и обработка сырья осуществляется в одном помещение на одном производственном столе. Не соблюдается (поточность) технологических процессов. Имеет место перекрест готовой и сырой продукции. Чистка свежих овощей (лук, перец, морковь и др.) и приготовление компонентов для готовых блюд (мясо, овощи, зелень и др.) осуществляется на одном производственном столе; над рабочим столом нет бактерицидной лампы. Нет моечной ванны для мытья очищенных овощей, разделочного инвентаря: в одной моечной ванне моются овощи, мясо, инвентарь. На предприятии нет отдельных производственных столов для разделки сырья, приготовления готовой пищи: все осуществляется на одном производственном столе. Нет условий для хранения уборочного инвентаря (уборочный инвентарь хранится не упорядочено). Отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что создает угрозу жизни, здоровью людей, возникновения, распространения инфекционных (массовые неинфекционных) заболеваний: о. дизентерия, вирусный гепатит «А», сальмонеллез, что является нарушением п.п. 5.1, 5.2, 5.9, 5.13, 6.1, 6.21, 8.4, 8.6, 8.9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31; ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

При рассмотрении административного материала ФИО1 вину признал в полном объеме. Пояснил, что выявленные нарушения будут устранены в ближайшее время. Просил назначить минимальное наказание.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах, К.О. в судебном заседании пояснила, что выявленные нарушения в закусочной «Сити Ланч» по адресу <...> № создают угрозу жизни, здоровью людей, возникновения, распространения инфекционных заболеваний, настаивала на приостановлении деятельности закусочной, до устранения нарушений.

Вина ИП ФИО1 установлена в судебном заседании и подтверждается собранными материалами: протоколом об административном правонарушении № от 31.07.2019, составленным в отношении ИП ФИО1 уполномоченным должностным лицом, в котором имеется объяснение правонарушителя ФИО1, который с протоколом согласен, вину признает, выявленные нарушения обязуется устранить; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от 29.07.2019 №р-20-2019, с которым ФИО1 ознакомлен 29.07.2019; актом проверки № от 31.07.2019; протоколом о временном запрете деятельности от 31.07.2019, согласно которому 31.07.2019 в 17 часов 00 минут прекращена деятельность в организации общественного питания закусочной «Сити Ланч» индивидуального предпринимателя ФИО1, общественного питания и деятельности по реализации готовых мясных и рыбных блюд («Мясо по-царски», «Отбивная куриная», «Рыба в хрустящей корочке», «Поджарка свиная», «Плов»), <...> №.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Как установлено, ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, при оказании услуг общественного питания в закусочной «Сити Ланч», нарушил требования п.п. п.п 5.1, 5.2, 5.9, 5.13, 6.1, 6.21, 8.4, 8.6, 8.9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 г. № 31; ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно при оказании услуг общественного питания в закусочной «Сити Ланч»: предприятие общественного питания работает на сырье, изготавливают блюда из мяса курицы, свинины, говядины, из сырых овощей, при этом нет набора производственных цехов (мясного, овощного, холодного, мучного), приготовление готовой пищи и обработка сырья осуществляется в одном помещение на одном производственном столе. Не соблюдается (поточность) технологических процессов. Имеет место перекрест готовой и сырой продукции. Чистка свежих овощей (лук, перец, морковь и др.) и приготовление компонентов для готовых блюд (мясо, овощи, зелень и др.) осуществляется на одном производственном столе; над рабочим столом нет бактерицидной лампы. Нет моечной ванны для мытья очищенных овощей, разделочного инвентаря: в одной моечной ванне моются овощи, мясо, инвентарь. На предприятии нет отдельных производственных столов для разделки сырья, приготовления готовой пищи: все осуществляется на одном производственном столе. Нет условий для хранения уборочного инвентаря (уборочный инвентарь хранится не упорядочено). Отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что создает угрозу жизни, здоровью людей, возникновения, распространения инфекционных (массовые неинфекционных) заболеваний: о. дизентерия, вирусный гепатит «А», сальмонеллез

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, за что предусмотрено наказание в виде наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судьей установлено, что нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении административного протокола в отношении ФИО1 не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает раскаяние в содеянном, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Оснований к прекращению производства по делу в отношении ФИО1, предусмотренных ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса).

При этом абзац 2 ч.1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно осуществление деятельности в закусочной «Сити Ланч» индивидуального предпринимателя ФИО1 общественного питания и деятельности по реализации готовых мясных и рыбных блюд («Мясо по-царски», «Отбивная куриная», «Рыба в хрустящей корочке», «Поджарка свиная», «Плов»), <...> №, на срок 30 суток, так как судья полагает, что такая мера наказания соответствует целям административного наказания. Назначение штрафа судья полагает нецелесообразным, в виду указанных выше нарушений, которые создают угрозу жизни, здоровью людей, возникновения, распространения инфекционных заболеваний.

Руководствуясь ст. 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления осуществления деятельности в организации общественного питания закусочной «Сити Ланч» индивидуального предпринимателя ФИО1, общественного питания и деятельности по реализации готовых мясных и рыбных блюд («Мясо по-царски», «Отбивная куриная», «Рыба в хрустящей корочке», «Поджарка свиная», «Плов»), расположенном по адресу: <...> №, сроком на 30 (тридцать) суток.

В соответствии с п. 2 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, а именно с 31.07.2019 года 17 часов 00 минут.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение 10 дней.

Судья

Гулькевичского районного суда А.В. Соколенко